Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению И.о. прокурора Ильинского района Ивановской области к индивидуальному предпринимателю Пустовалову Александру Петровичу (ИНН 371200022599; ОГРНИП 304371416700033) о привлечении Пустовалова А.П. к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Кулиева Р.Р. (служебное удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Пустовалову Александру Петровичу о привлечении Пустовалова А.П. к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях обратился И.о. прокурора Ильинского района Ивановской области.

В обосновании своих требований заявитель указал, что предприниматель Пустовалов А.П. осуществляет фармацевтическую деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

И.о. прокурора Ильинского района по результатам рассмотрения материалов проверки 18.11.2016г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, на основании которого заявитель просит привлечь предпринимателя Пустовалова А.П. к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьей 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, И.о. прокурора обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Пустовалов А.П. в судебное заседание не явился, отзыв, какие-либо иные документы в материалы дела не представил.

Определение суда от 30.11.2016г. о принятии заявления к производству, назначении предварительного судебного заседания и назначении дела к судебному разбирательству направлено в адрес сторон заказным почтовым отправлением с уведомлением. Указанное определение Пустоваловым А.П. получено, о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела почтовое уведомление.

Согласно статье 205 указанного Кодекса неявка участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Заявление И.о. прокурора Ильинского района Ивановской области рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке, предусмотренном статьями 137, 156-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в отсутствие ответчика.

Изучив имеющиеся материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления в силу следующего.

Из материалов дела следует, что Пустовалов А.П. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Для осуществления фармацевтической деятельности Пустоваловым А.П. получена лицензия № ЛО-37-02-000688 от 22.03.2016г., действующая бессрочно.

16.11.2016г. И.о. заместителя прокурора Ильинского района в аптеке, расположенной по адресу: Ивановская область, Ильинский район, п.Ильинское-Хованское, ул.Красная, д.9, установлен факт осуществления предпринимателем Пустоваловым А.П. фармацевтической деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Указанные нарушения выразились в несоответствующем температурном режиме хранения медицинских препаратов в холодильных камерах:

1) в холодильной камере № 1 температура на момент проверки составляла 7°С, при этом в данной холодильной камере хранятся медицинские препараты с иным необходимым температурным режимом хранения:

- Салициловая мазь должна храниться при температуре от 12°С;

- Серная мазь должна храниться при температуре от 12°С;

- Женьшеневая настойка должна храниться при температуре от 8°С;

2) в холодильной камере № 2 температура на момент проверки составляла 8°С, при этом в данной холодильной камере хранятся медицинские препараты с иным необходимым температурным режимом хранения:

- Папаверин должен храниться при температуре от 12°С;

3) в холодильной камере № 3 температура на момент проверки составляла 5°С, при этом в данной холодильной камере хранятся медицинские препараты с иным необходимым температурным режимом хранения:

- Гепариновая мазь должна храниться при температуре от 8 до 15°С;

- Гидрокортизон должен храниться при температуре от 8 до15°С;

- Гевкамен должен храниться при температуре от 8 до 15°С;

- Гентамицин должен храниться при температуре от 8 до 15°С.

Факт обнаружения указанных нарушений зафиксирован в акте от 16.11.2016г.

По итогам рассмотрения материалов проверки И.о. прокурора Ильинского района 18.11.2016г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении предпринимателя Пустовалова А.П. Копия постановления получена лично Пустоваловым А.П., что подтверждается имеющейся в данном документе подписью.

Согласно имеющемуся в материалах дела объяснению предпринимателя Пустовалова А.П. от 18.11.2016г. Пустовалов А.П. факт совершения вменяемого ему правонарушения признает.

В силу части 1 статьи 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно примечанию к данной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу пункта 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к числу видов деятельности, подлежащих лицензированию, относится фармацевтическая.

В соответствии со статьей 3 указанного Закона лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с пунктом 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2011г. № 1081 (далее – Положение о лицензировании), под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "з" пункта 5 настоящего Положения.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 5 Положения о лицензировании лицензиат должен соблюдать правила хранения лекарственных средств для медицинского применения.

Согласно пункту 3 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010г. № 706н (далее – Правила хранения), в помещениях для хранения лекарственных средств должны поддерживаться определенные температура и влажность воздуха, позволяющие обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств.

В соответствии с пунктом 33 Правил хранения хранение лекарственных средств, требующих защиты от воздействия пониженной температуры (лекарственные средства, физико-химическое состояние которых после замерзания изменяется и при последующем согревании до комнатной температуры не восстанавливается (40% раствор формальдегида, растворы инсулина)), организации и индивидуальные предприниматели должны осуществлять в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной (потребительской) упаковке лекарственного средства в соответствии с требованиями нормативной документации.

В нарушение указанного требования на момент проверки в холодильных камерах обнаружены лекарственные препараты, которые хранились с нарушением температурного режима:

- Салициловая мазь, которая должна храниться при температуре от 12°С, хранилась при температуре 7°С;

- Серная мазь, которая должна храниться при температуре от 12°С, хранилась при температуре 7°С;

- Женьшеневая настойка, которая должна храниться при температуре от 8°С, хранилась при температуре 7°С;

- Папаверин, который должен храниться при температуре от 12°С, хранился при температуре 8°С;

- Гепариновая мазь, которая должна храниться при температуре от 8 до 15°С, хранилась при температуре 5°С;

- Гидрокортизон, который должен храниться при температуре от 8 до 15°С, хранился при температуре 5°С;

- Гевкамен, который должен храниться при температуре от 8 до 15°С, хранился при температуре 5°С;

- Гентамицин, который должен храниться при температуре от 8 до 15°С, хранился при температуре 5°С.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются актом от 16.11.2016г., объяснением Пустовалова А.П. от 18.11.2016г., постановлением от 18.11.2016г. о возбуждении дела об административном правонарушении.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицензиат, на котором в силу осуществления им предпринимательской деятельности лежит обязанность соблюдения условий лицензирования. Осуществляя предпринимательскую деятельность с нарушением условий лицензии, предприниматель должен был осознавать, что данная деятельность осуществляется с нарушением законодательства о лицензировании. В связи с изложенным суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершенном правонарушении.

Следовательно, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 28.12.2015г. по делу № А17-7067/2015 предприниматель Пустовалов А.П. был привлечен к ответственности за совершение однородного административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 4 000 руб. Данный факт в силу статьи 4.3 указанного Кодекса расценивается судом как обстоятельство, отягчающее административную ответственность.

Принимая во внимание изложенное выше, а также наличие отягчающего обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости привлечения предпринимателя к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 5 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление И.о. прокурора Ильинского района Ивановской области удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя Пустовалова Александра Петровича (дата рождения: 19.10.1955г.; место рождения: с.Старохмелевое Мичуринского района Тамбовской области; адрес регистрации: 155060, Ивановская область, п.Ильинское-Хованское, ул.Красная, д.9; ИНН 371200022599; ОГРНИП 304371416700033; зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 21.03.2003г. Администрацией Ильинского района Ивановской области) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Пустовалова Александра Петровича административный штраф в размере 5 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской обл. (Прокуратура Ивановской области)

ИНН 3729009991

КПП 370201001

ОКТМО 24607000

БИК 042406001

Лицевой счет 04331230030

Расчетный счет 40101810700000010001

ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г.Иваново

КБК 41511690040046000140

Назначение платежа: штраф по решению арбитражного суда по делу № А17-9066/2016.

4. Административный штраф должен быть уплачен предпринимателем не позднее 60-ти дней со дня вступления решения в законную силу. Предпринимателю копию платежного документа представить в Арбитражный суд Ивановской области. В случае отсутствия платежного документа направить решение суда для принудительного исполнения в районный отдел судебных приставов по месту жительства предпринимателя.

5. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, г. Киров, ул. Хлыновская, д. 3) в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 206, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Герасимов В.Д.