Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлениюИвановского межрайонного прокурора о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, помощника Ивановского межрайонного прокурора Ивановской области (удостоверение от 19.04.2011г. № ТО 092418),

от предпринимателя – ФИО1, предпринимателя (паспорт), ФИО3 (доверенность от 10.01.2012г.),

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ обратился Ивановский межрайонный прокурор.

Заявление мотивировано тем, что в ходе проведенной проверки выявлены факты осуществления лицензиатом предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Из пояснений представителя предпринимателя следует, что 16.12.2011г. предпринимателем получено свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности. Предприниматель в судебном заседании не отрицал факт совершения вменяемого ему прокурором правонарушения, однако просил суд ограничиться замечанием ввиду его малозначительности.

Заявление Ивановского межрайонного прокурора рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке, предусмотренном статьями 156-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ОГРН <***>).

Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС 37 № 413415 сроком действия с 30.07.2009г. по 30.07.2014г., что подтверждается выпиской из единого реестра лицензий по состоянию на 23.09.2011г.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 послужили материалы проверки соблюдения ФИО1 требований законодательства о лицензировании.

В ходе проверки установлено, что 27.10.2011г. в 14 час. 55 мин. у д.1 по ул.Кочетовой г.Кохмы Ивановской области состоящий в трудовых отношениях с ФИО1 ФИО4 (трудовой договор от 25.01.2011г.), осуществляя перевозку пассажиров, управлял автомобилем ГАЗ-322132 (государственный регистрационный знак МС 799 37), в конструкцию которого внесены изменения (установлено газобаллонное оборудование) без разрешения ГИБДД МВД РФ. Указанный автомобиль ФИО1 арендует у ФИО5 по договору аренды автобуса без экипажа от 17.07.2009г.

По мнению заявителя, указанные факты и доказательства их наличия свидетельствуют о нарушении требований законодательства о лицензировании, что является административным правонарушением и основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Руководствуясь статьей 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прокурор обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив имеющиеся материалы дела, заслушав представителей заявителя, заинтересованного лица, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления в силу следующего.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

Частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В силу подпункта «б» пункта 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий является использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра.

Согласно пункту 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993. № 1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

Пунктом 7.18 названного Перечня к таким неисправностям и условиям отнесено, в том числе, внесение изменений в конструкцию транспортного средства без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 81, 82 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009г. № 720, внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая оценка его соответствия осуществляются по разрешению и под контролем подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту регистрационного учета транспортного средства в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. По результатам рассмотрения представленных документов подразделение Министерства внутренних дел Российской Федерации оформляет, регистрирует и выдает заявителю свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности по форме, предусмотренной приложением N 16 к настоящему техническому регламенту, или отказывает в его выдаче с указанием причин.

Указанное свидетельство у предпринимателя ФИО1 на момент проведения прокуратурой проверки и обращения прокурора в суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности отсутствовало.

Установленное выше нарушение требований транспортного законодательства в силу вышеуказанного является нарушением условий лицензирования в сфере перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), является административным правонарушением, предусмотренным частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицензиат, на котором в силу осуществления им предпринимательской деятельности лежит обязанность соблюдения условий лицензирования.

Обстоятельствами дела подтверждается, что, осуществляя деятельность по организации перевозки пассажиров автомобильным транспортом с выявленными нарушениями, предприниматель осознавал, что данная деятельность осуществляется с нарушением лицензионных требований и может повлечь наступление негативных последствий, однако сознательно допустил их наступление.

Вышеуказанное свидетельствует, что в деянии предпринимателя имеются признаки правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что является основанием для привлечения лица к административной ответственности в виде штрафа.

Согласно Примечанию к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Рассмотрев ходатайство ФИО1 об освобождении от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, суд пришел к выводу о невозможности удовлетворения данного ходатайства на основании следующего. В силу пунктов 18 и 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Вышеназванные обстоятельства в рассматриваемом случае отсутствуют.

Принимая во внимание вышеуказанное, суд приходит к выводу о необходимости привлечения предпринимателя к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 4 000 руб.

Арбитражным процессуальным кодексом РФ, а также Налоговым кодексом РФ не предусмотрена уплата государственной пошлины по делам данной категории, в связи с чем судом вопрос о ее взыскании с предпринимателя не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-170, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Ивановского межрайонного прокурора удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения: 18.02.1966г., место рождения: з-с Каракольский Есильского района Целиноградской области, место жительства: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 24.07.2003г. Администрацией г.Кохмы) административный штраф в размере четырех тысяч рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской обл. (Прокуратура Ивановской обл.), ИНН <***>, КПП 370201001, КБК 41511690040040000140, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл. г.Иваново, Расчетный счет <***>, БИК 042406001, ОКАТО 24401000000, Назначение платежа: штраф с виновных лиц, зачисляемый в федеральный бюджет РФ.

4. Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Судья Герасимов В.Д.