Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 о признании недействительным Решения от 09.11.2011г., вынесенного Межрайонной ИФНС России № 1 по Ивановской области об отказе в государственной регистрации юридического лица,

при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО1 (паспорт),

от заинтересованного лица – ФИО2 (доверенность от 11.03.2012г.), ФИО3 (доверенность от 26.03.2012г.),

установил:

ФИО1 (далее – ФИО1, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Ивановской области (далее – МИФНС) от 09.11.2011г., об отказе в государственной регистрации юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Мастер» (далее – ООО «Мастер».

Определением арбитражного суда от 12.03.2012г. судебное разбирательство откладывалось.

В судебном заседании объявлялся перерыв.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Суть требований состоит в том, что МИФНС необоснованно отказала в регистрации юридического лица на том основании, что в действующем законодательстве отсутствует запрет на внесение в заявление, оформленного машинописным текстом, рукописной записи.

Представитель МИФНС в судебном заседании поддержал позицию налогового органа, изложенную в пояснениях.

Суть позиции состоит в том, что действующим законодательством не предусмотрено заполнение заявления на регистрацию юридического лица комбинированным текстом, соответственно вынесенное решение МИФНС законно и оснований для его отмены не имеется.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся материалы дела, арбитражный суд установил:

27.10.2011 года заявителем было принято решение о создании ООО «Мастер».

01.11.2011 года заявитель обратился в МИФНС с заявлением о государственной регистрации указанного общества.

К данному заявлению был приложен пакет документов, предусмотренный статьёй 12 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

Согласно пункта 1.5 устава ООО от 27.10.2011г, местом нахождения общества является: <...> ТЦ «Пассаж» пав.№ 46а.

Как пояснил заявитель в судебном заседании в первоначально поданном заявлении, заверенном нотариусом, машинописным текстом был указан адрес общества без указания номера павильона. После требований налогового органа и отказа нотариуса внести изменения в заявление в присутствии работника налогового органа внес изменения в это заявлении от руки, указав номера павильона.

В судебном заседании представитель налогового органа пояснила, что первоначально просила заявителя указать полный адрес с указанием номера павильона, указанный в уставе и заверить внесение записи у нотариуса, после отказа нотариуса внести изменения в заявление заявитель в присутствии работника налогового органа внес изменения в это заявлении от руки, указав номера павильона.

Согласно письму нотариуса ФИО4 от 12.03.2012г., представленному заявителем в судебное заседание, следует, что 01.11.2011г. было совершено нотариальное действие, заключающееся в свидетельствовании подписи гр. ФИО1 на заявлении в МИФНС № 1 по Ивановской области о государственной регистрации ООО «Мастер» при создании. В этот же день он обратился с просьбой о внесении изменений в это заявление, поскольку МИФНС № 1 по Ивановской области отказало ему в принятии заявления. Ему было рекомендовано переделать заявление для свидетельствования подлинности подписи без внесения изменений в предыдущее заявление

09.11.2011г. на основании представленного пакета документов МИФНС вынесла решение об отказе в государственной регистрации ООО «Мастер» в котором указано на основание для отказа - подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ в связи с тем, что первая страница заявления не отвечала установленным требованиям, а именно была заполнена комбинированным способом – машинописным текстом и от руки.

Заявитель обжаловал данное решение МИФНС в Арбитражный суд Ивановской области.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к заключению об обоснованности заявленных требований и о необходимости удовлетворить заявление ФИО1

При этом суд исходит из того, что в соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту «а» статьи 12 Закона № 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица.

В пункте 1.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ определено, что требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такие требования утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» (далее - Требования).

Пункт 2 Требований устанавливает, что заявления, уведомления и сообщения, а также приложения к ним заполняются от руки печатными буквами чернилами или шариковой ручкой синего или черного цвета либо машинописным текстом.

Согласно пункту 1.2. статьи 9 Закона № 129-ФЗ заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии). Свидетельствование подписи физического лица, регистрируемого или зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, на заявлении, указанном в настоящем пункте, в нотариальном порядке не требуется в случае, если указанное физическое лицо представляет документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, непосредственно в регистрирующий орган и представляет одновременно документ, удостоверяющий личность.

Таким образом, заявитель на момент обращения в МИФНС предоставил заявление, оформленное в соответствии с пунктом 2 Требований машинописным текстом, а также заверенное нотариусом, на основании требований работников налогового органа дополнил его рукописно номером павильона в присутствии работников налогового органа.

Право работников налоговых органов требовать исправления документов переданных на государственную регистрацию юридических лиц законодательно не установлено, как не установлена и возможность внесения изменений в предоставленные на государственную регистрацию юридических лиц документы, после их предоставления.

В судебном заседании представитель налогового органа не смог пояснить, почему кроме требований о форме заполнения заявления, установленных в пункте 2 Требований, наличие рукописной записи в виде указания павильона «46А» препятствовало регистрации ООО в качестве юридического лица.

В силу пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) отказ в государственной регистрации допускается в случае:

а) непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона;

г) несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами;

д) подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц;

е) выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества;

ж) несоответствия наименования юридического лица требованиям федерального закона;

з) наличия сведений о невыполнении требований, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 1 статьи 14, подпунктом "г" пункта 1 статьи 21, подпунктом "в" пункта 1 статьи 22.3 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, для государственной регистрации общества заявителем был представлен полный пакет документов, необходимых для государственной регистрации, что МИФНС не оспаривается.

Пункт 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации.

Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 1 указанной статьи.

Вынесенное налоговым органом решение от 09.11.2011 года в качестве основания для отказа в государственной регистрации содержит ссылку на пункт «а» части 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ, в силу которого отказом является непредставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов. Однако в рассматриваемом случае все необходимые документы были ФИО1 представлены.

Оснований для отказа в регистрации, исчерпывающий перечень которых установлен статьей 23 Закона № 129-ФЗ, у МИФНС не имелось; в оспариваемом решении иных оснований, кроме как предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ, не указано.

В настоящем деле МИФНС не приводит иных оснований для отказа в государственной регистрации, ссылается только на формальное нарушение, выразившееся в указании номера павильона не в машинописной форме. В то время как данные суду пояснения свидетельствуют о предложении самого налогового органа дополнить представленное заявление.

По смыслу Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц носит уведомительный характер, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Достоверность представляемых для данных видов регистрации сведений подтверждается заявителями, в отношении которых в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона № 129-ФЗ установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.

В полномочия регистрирующего органа не входит оценка содержащихся в представленных для государственной регистрации документах сведений на предмет их достоверности.

Кроме того, представитель налогового органа не смог пояснить, как наличие указания павильона 46А в виде рукописной записи препятствовало регистрации ООО.

Таким образом, поскольку все определенные Законом № 129-ФЗ, необходимые для государственной регистрации документы были представлены заявителем в регистрирующий орган, отказ МИФНС в государственной регистрации необоснован.

При наличии данных обстоятельств дела заявленные требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 5 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Государственная пошлина по делу в соответствии со статьёй 333.21 НК РФ составляет 200 руб. и уплачена ФИО1 по квитанции ПТК *8578_0040_3* от 28 декабря 2011г. № 1710801202, расходы на ее уплату являются судебными расходами и согласно статье 110 АПК РФ, подлежат отнесению на МИФНС в сумме 200 руб. и взысканию в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167 – 170, частью 2 статьи 176, статьями 198, 201, 257, 273, 292 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Требования ФИО1 удовлетворить. Признать незаконным, противоречащим Федеральному закону от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решение Межрайонной ИФНС России № 1 по Ивановской области от 09.11.2011 года об отказе в государственной регистрации юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Мастер».

2. Обязать Межрайонную ИФНС России № 1 по Ивановской области зарегистрировать Общество с ограниченной ответственностью «Мастер» на основании заявления от 01.11.2011г. в порядке, установленном Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

3. Судебные расходы в сумме 200 руб. отнести на Межрайонную ИФНС России № 1 по Ивановской области.

4. Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 1 по Ивановской области, зарегистрированной 31.12.2004г. (место нахождения – 155331, <...>, ИНН <***>) в пользу ФИО1 200 руб. судебных расходов по делу.

5. На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).

Судья Ю.В. Новиков