Гражданский кодекс часть 1

Общества с ограниченной ответственностью «ПРОМСВЯЗЬМОНТАЖ - ИВАНОВО» (ОГРН <***>; ИНН <***>) о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ивановской области в возврате излишне уплаченной государственной пошлины, оформленного Решением № 29 от 18.10.2016 об отказе в возврате излишне уплаченной суммы от уплаты денежных средств по КБК 32110807020018000110, Решением об обстоятельствах, являющихся основанием для отказа в возврате государственной пошлины № 25432 от 18.10.2016; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ивановской области принять решение о возврате государственной пошлины в общей сумме 80 000 рублей, уплаченной ООО «ПРОМСВЯЗЬМОНТАЖ-ИВАНОВО» платежными поручениями №№ 111, 112, 113, 114 от 06 мая 2016,

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ивановской области,

при участии в заседании:

- от заявителя – ФИО1 по доверенности от 29.11.2016;

- от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ивановской области – ФИО2 по доверенности от 10.01.2017,

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «ПРОМСВЯЗЬМОНТАЖ - ИВАНОВО» (далее - Общество, заявитель) с заявлением (с учетом последующего уточнения) о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ивановской области (далее-Управление), оформленного Решением № 29 от 18.10.2016 об отказе в возврате излишне уплаченной суммы от уплаты денежных средств по КБК 32110807020018000110, Решением об обстоятельствах, являющихся основанием для отказа в возврате государственной пошлины № 25432 от 18.10.2016. В целях восстановления нарушенных прав заявитель просит обязать Управление принять решение о возврате государственной пошлины в общей сумме 80 000 рублей, уплаченной ООО «ПРОМСВЯЗЬМОНТАЖ-ИВАНОВО» платежными поручениями №№ 111, 112, 113, 114 от 06 мая 2016.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что ОАО «Промсвязьмонтаж» было реорганизовано в форме преобразования в ООО «ПРОМСВЯЗЬМОНТАЖ-ИВАНОВО». Поскольку юридическое лицо при преобразовании сохраняет неизменность своих прав и обязанностей, не передавая их полностью или частично другому лицу, необходимость составления в этом случае передаточного акта, предусмотренного статьей 59 Гражданского Кодекса Российской Федерации (ГК РФ), а также выполнение действий, обеспечивающих гарантии прав кредиторов реорганизуемого юридического лица (статья 60 ГК РФ) отсутствует. При реорганизации общества в форме преобразования меняется лишь его организационно-правовая форма, собственник недвижимости остается прежним, его имущество никому не передается. Учитывая изложенное, заявитель полагает, что при преобразовании ОАО «Промсвязьмонтаж» (за которым ранее в установленном порядке были зарегистрированы права собственности на 4 объекта недвижимости), в ООО «ПРОМСВЯЗЬМОНТАЖ - ИВАНОВО» достаточно изменить запись в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) в порядке, предусмотренном пунктом 68 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, состава номера регистрации . . . , утвержденных Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации 23.12.2013 N 765. Регистрационные действия, которые были произведены Управлением, по своей сути являются внесением изменений в ЕГРП относительно субъекта права собственности, а не регистрацией нового права. Прекращение или переход права не произошел. Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) не предусматривает двойной оплаты государственной пошлины за регистрацию права собственности на один и тот же объект недвижимости за одним и тем же субъектом права. Пунктом 3 статья 3 НК РФ установлено, что налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Общество уже уплатило государственную пошлину за регистрацию права собственности и повторно платить пошлину за регистрацию ранее зарегистрированного права не должно. С учетом того, что Обществу были выданы новые свидетельства, заявитель считает, что правильным размером государственной пошлины следует считать 2 000 рублей за каждый объект (1 000 рублей - на основании подпункта 27 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ за внесение изменений в записи ЕГРП и 1 000 рублей - на основании подпункта 33 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ за выдачу повторного свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество), то есть всего за регистрацию изменений по 4 объектам должно быть уплачено 8 000 рублей. Излишне уплаченная Обществом платежными поручениями №№ 111, 112, 113, 114 от 06 мая 2016 государственная пошлина в сумме 80 000 рублей подлежит возврату Управлением.

Управление считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, пояснив, что в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон № 122-ФЗ) государственная регистрация прав носит заявительный характер и проводится на основании заявления правообладателя. Общество с заявлением о внесении изменений в ЕГРП не обращалось. Представитель заявителя обратился с заявлениями о государственной регистрации права собственности, оплатив предварительно самостоятельно государственную пошлину в размере 22 000 рублей за каждый объект недвижимости, предусмотренную подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ, в то время как подпунктом 27 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ предусмотрена государственная пошлина для юридических лиц за внесение изменений в записи ЕГРП в размере 1000 рублей по каждому объекту недвижимости. Обществом был составлен и представлен на государственную регистрацию акт приема-передачи от 23.06.2015, что также свидетельствует, что заявитель обращался именно за государственной регистрацией права собственности, а не за внесением изменений в ЕГРП в связи с изменением наименования юридического лица в связи с его реорганизацией в форме преобразования. Учитывая изложенное, Управление считает, что решения об отказе в возврате излишне уплаченных сумм государственной пошлины являются законными и обоснованными.

Изучив представленные в материалы дела документы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

26 декабря 2007, 19 июня 2008, 29 августа 2001 было зарегистрировано право собственности ОАО «Промсвязьмонтаж» на следующие объекты недвижимости:

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, площадь 6 966 кв.м, адрес объекта: Ивановская область, <...>, кадастровый номер 37:24:04 08 12:0011;

- учрежденческое и производственное здание, назначение: нежилое, 2-этажное (подземных этажей 0), общая площадь 713,6 кв.м, литер А, адрес объекта: Ивановская область, <...>, условный номер 37-37-01/264/2007-151;

- склад, назначение: нежилое, 1-этажный (подземных этажей - 0), общая площадь 340,9 кв.м, литер В, адрес объекта: <...>, условный номер 37-37-01/264/2007-152;

- учрежденческое здание с пристройкой, гараж, производственное, назначение: нежилое, 2-этажное (подземных этажей 0), общая площадь 807,1 кв.м., литеры Д,Д1,Д2,Д3,Д4, адрес объекта: Ивановская область, г, Иваново, ул. Станкостроителей, д. 8, условный номер 37-37-01/130/2008-260.

ОАО «Промсвязьмонтаж» реорганизовано в форме преобразования в ООО «ПРОМСВЯЗЬМОНТАЖ-ИВАНОВО», что подтверждается протоколом общего собрания акционеров от 23.06.2015, уставом ООО «ПРОМСВЯЗЬМОНТАЖ-ИВАНОВО», выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

06.05.2016 в МКУ многофункциональный центр г. Иваново обратилось ООО «ПРОМСВЯЗЬМОНТАЖ-ИВАНОВО» с заявлениями о государственной регистрации права собственности на вышеназванные объекты недвижимости, расположенные по адресу: <...>.

К заявлениям о государственной регистрации права собственности
были приложены: протокол от 23.06.2015 общего годового собрания акционеров открытого акционерного общества «ПРОМСВЯЗЬМОНТАЖ», согласно которому ОАО «Промсвязьмонтаж» реорганизовано в форме преобразования в общество с ограниченной ответственностью «ПРОМСВЯЗЬМОНТАЖ-ИВАНОВО»; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; свидетельство о государственной регистрации юридического лица; устав ООО «ПРОМСВЯЗЬМОНТАЖ-ИВАНОВО»; акт приема-передачи от 23.06.2015, согласно которому ОАО «Промсвязьмонтаж» передает, а ООО «ПРОМСВЯЗЬМОНТАЖ-ИВАНОВО» принимает вышеуказанные объекты недвижимости.

Платежными поручениями №№ 111, 112, 113, 114 от 06 мая 2016 ООО «ПРОМСВЯЗЬМОНТАЖ-ИВАНОВО» уплатило государственную пошлину за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в размере 22 000 рублей за каждый объект недвижимости.

23.05.2016 государственным регистратором приняты решения
о проведении государственной регистрации права собственности ООО
«ПРОМСВЯЗЬМОНТАЖ-ИВАНОВО» на заявленные объекты недвижимости, записи о праве собственности ОАО «Промсвязьмонтаж»» в ЕГРП прекращены и внесены записи о государственной регистрации права собственности ООО «ПРОМСВЯЗЬМОНТАЖ-ИВАНОВО».

19.09.2016 года Общество обратилось к Управлению с заявлением о возврате излишне уплаченной государственной пошлины в сумме 84 000 рублей.

Решением № 29 от 18.10.2016 об отказе в возврате излишне уплаченной суммы от уплаты денежных средств по коду бюджетной классификации Российской Федерации 32110807020018000110, а также Решением об обстоятельствах, являющихся основанием для отказа в возврате государственной пошлины № 25432 от 18.10.2016 Обществу отказано в возврате излишне
уплаченной государственной пошлины.

Общество оспорило отказ Управления, оформленный Решением № 29 от 18.10.2016, Решением № 25432 от 18.10.2016, в Арбитражный суд Ивановской области.

Суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 2 Закона № 122-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Пунктами 1 и 4 статьи 16 Закона № 122-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.

В силу статей 2, 12, 17 Закона № 122-ФЗ записи о правах на недвижимое имущество и сведения о правообладателе вносятся в подраздел II соответствующего раздела ЕГРП на основании правоустанавливающих документов.

Согласно абзацам 8,9 пункта 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ основаниями для регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются . . . иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Анализ вышеназванных норм свидетельствует о заявительном характере регистрации, при котором государственный регистратор рассматривает поступившие на государственную регистрацию документы на предмет возможности осуществления регистрационных действий, о которых просит заявитель, и не вправе совершать регистрационные действия, не соответствующие волеизъявлению заявителя.

Согласно статье 11 Закона № 122-ФЗ за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 333.16 государственная пошлина - сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 настоящего Кодекса, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.

Размеры государственной пошлины за совершение регистрационных действий установлены пунктом 1 статьи 333.33 НК РФ.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 1 названной статьи за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, договоров об отчуждении недвижимого имущества, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктами 21, 22.1, 23 - 26, 28 - 31, 61 и 80.1 настоящего пункта, государственная пошлина уплачивается организациями в размере 22 000 руб.

В соответствии с подпунктом 27 пункта 1 той же статьи за внесение изменений в записи ЕГРП размер государственной пошлины для организаций составляет 1000 руб.

Как следует из материалов дела, 06.05.2016 Общество обратилось с заявлениями о государственной регистрации права собственности на 3 здания и земельный участок, расположенные по адресу: <...>, представив на государственную регистрацию акт приема-передачи от 23.06.2015, согласно которому ОАО «Промсвязьмонтаж» передает, а ООО «ПРОМСВЯЗЬМОНТАЖ-ИВАНОВО» принимает вышеуказанные объекты недвижимости, и оплатив государственную пошлину в размере 22 000 рублей за каждый объект недвижимости, предусмотренную подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ за государственную регистрацию прав.

На основании заявления Общества о государственной регистрации права собственности на 3 здания и земельный участок 23.05.2016 государственным регистратором приняты решения о проведении государственной регистрации права собственности ООО «ПРОМСВЯЗЬМОНТАЖ-ИВАНОВО» на заявленные объекты недвижимости, запись о праве собственности ОАО «Промсвязьмонтаж»» в ЕГРП прекращена и внесена запись о государственной регистрации права собственности ООО «ПРОМСВЯЗЬМОНТАЖ-ИВАНОВО».

Согласно п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. В случаях, когда лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела (абзац второй пункта 56 постановления Пленума).

Законность Решений (действий) государственного регистратора от 23.05.2016 не оспорена, запись о государственной регистрации права собственности ООО «ПРОМСВЯЗЬМОНТАЖ-ИВАНОВО» на заявленные объекты недвижимости является действующей.

В рамках рассматриваемого дела Обществом оспаривается отказ Управления в возврате излишне уплаченной государственной пошлины.

Основания и порядок возврата государственной пошлины предусмотрены статьей 333.40 НК РФ.

Обращаясь в Управление с заявление о возврате излишне (ошибочно) уплаченных денежных средств заявитель указал на наличие оснований, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ - уплата государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено гл. 25 НК РФ.

В то же время, как установлено выше, размер государственной пошлины уплаченной заявителем на основании подпункта 22 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ, соответствует фактически совершенному Управлением по заявлению Общества юридически значимому действию по государственной регистрации права собственности ООО «ПРОМСВЯЗЬМОНТАЖ-ИВАНОВО» на заявленные объекты, законность которого не оспорена.

Иные основания для возврата государственной пошлины, из числа предусмотренных ст. 333.40 НК РФ, заявителем не названы.

Довод заявителя о том, что регистрационные действия, которые были произведены Управлением, по своей сути являются внесением изменений в ЕГРП, суд отклоняет, как противоречащие фактическим обстоятельствам дела и внесенным в ЕГРП записям о регистрации права собственности.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 170-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Отказать Обществу с ограниченной ответственностью «ПРОМСВЯЗЬМОНТАЖ - ИВАНОВО» в удовлетворении требований о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ивановской области в возврате излишне уплаченной государственной пошлины, оформленного Решения № 29 от 18.10.2016 и Решением № 25432 от 18.10.2016.

2. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Калиничева М.С.