Гражданский кодекс часть 1

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Тейково и Тейковском муниципальном районе Ивановской области (далее по тексту УПФ) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением о взыскании с Первичной профсоюзной организации ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей» (далее по тексту ППО) штрафа в размере 10000 рублей за нарушение срока регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней.

В обоснование искового требования УПФ сослалось на статьи 11 и 27 Федерального закона от 15.12.01г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Закон №167-ФЗ), предусматривающие обязанность страхователей зарегистрироваться в территориальных органах страховщика в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации и устанавливающие ответственность в виде штрафа за нарушение срока регистрации.

Ответчик исковые требования не признал, так как по его мнению ППО отвечает понятию страхователя (работники работают на общественных началах, заработная плате не начисляется), а также в связи с тем, ППО создано в 1997 году и к нему не может быть применена ответственность установленная статьей 27 Закона №167-ФЗ.

Заслушав представителей сторон суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат с учетом следующего:

Как следует из материалов дела ППО зарегистрировано 11.07.97г.., является добровольным объединением членов профсоюза работающих на ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей».

В пункте 1 статьи 11 Закона №167-ФЗ установлено, что регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок для работодателей - организаций, а также крестьянских (фермерских) хозяйств - со дня государственной регистрации по месту их нахождения.

В пункте 1 статьи 27 Закона №167-ФЗ предусмотрено, что нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 000 рублей.

В силу абзаца 3 статьи 2 Закона №167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 113 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года (срок давности). Исчисление срока давности со дня совершения налогового правонарушения применяется в отношении всех налоговых правонарушений, кроме предусмотренных статьями 120 и 122 Кодекса.

При применении указанного срока давности надлежит исходить из того, что в контексте статьи 113 Кодекса моментом привлечения лица к налоговой ответственности является дата вынесения руководителем налогового органа (его заместителем) в установленных Кодексом порядке и сроки решения о привлечении лица к налоговой ответственности (пункт 36 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01г. № 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации").

В силу пункта 4 статьи 109 Кодекса лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при истечении сроков давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

ППО зарегистрировано в ИФНС 11.07.97г., решение УПФ о привлечении Организации к ответственности за нарушение срока регистрации в качестве страхователя принято 14.12.09г., то есть за пределами срока, предусмотренного в статье 113 Кодекса.

Дополнительно следует учитывать и следующее:

В силу статьи 2 Закона №167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

Однако следует учесть, что обязанность страхователей зарегистрироваться в органах страховщика предусмотрена частью 2 статьи 9 и пунктом 1 части 2 статьи 12 Закона №167-ФЗ. Поскольку в статье 11 Федерального закона N 167-ФЗ установлен срок исполнения этой обязанности и статьей 27 указанного Закона введена ответственность за его нарушение, то такая ответственность может быть применена только к тем лицам, соответствующая обязанность которых возникла с момента вступления этого Закона в силу, то есть со дня официального опубликования его полного текста в «Российской газете» от 20.12.01г. № 247.

Так как ППО зарегистрировано 11.07.97г. то в связи с этим отсутствуют правовые основания для взыскания штрафа наложенного на основании закона вступившего в действие по истечении 12 лет со дня регистрации.

Вопрос о судебных расходах не рассматривался, так как УПФ согласно статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобождено от её уплаты.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд

Решил:

1. Исковые требования истца оставить без удовлетворения.

2. Решение может быть обжаловано в порядке и сроки установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Судья С.Н. Голиков