Гражданский кодекс часть 1

Ивановский межрайонный прокурор (далее по тексту – Заявитель) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «ТрансАвтоМед» (далее по тексту – ООО «ТрансАвтоМед», Общество) по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

В обоснование своих требований заявитель указал на выявленные в ходе проверки факты нарушения предпринимателем транспортного законодательства и условий лицензирования, о чем вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Представитель Общества в судебном заседании пояснила, что водитель 23.12.2011 г. не находился на маршруте, путевой лист ему ООО «ТрасАвтоМед» не выдавался. На транспортном средстве ГАЗ-3221 гос. номер <***> действительно на передней оси были установлены шины с различным рисунком протектора 23.12.2011 г., но в этот день автомобиль не осуществлял перевозку пассажиров, т.к. находился на ремонте.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд установил следующее.

ООО «ТрансАвтоМед» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>. Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом Обществом оформлена лицензия АСС-37-413510.

В Ивановскую межрайонную прокуратуру 26.12.2011 года поступило постановление от 23.12.2011 г. №37КК489568 по делу об административном правонарушении, составленное ОГИБДД МО МВД РФ «Ивановский» в отношении ФИО3 за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.5 КоАП РФ.

В связи с этим в период с 26.12.2011 г. по 27.12.2011 г. Ивановской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения нормативно-правовых актов, регламентирующих перевозку грузов и пассажиров автомобильным транспортом.

В ходе проверки было установлено, что для осуществления лицензируемого вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом более восьми человек Обществом используется автомобиль ГАЗ-3221 гос. номер <***>. Указанный автомобиль ООО «ТрансАвтоМед» арендует у ФИО3 по договору от 10.04.2011 г.

23.12.2011 г. в 17 часов 30 минут у дома №15 по улице Лесная г. Кохма Ивановской области водитель ООО «ТрансАвтоМед» ФИО3 осуществлял перевозку пассажиров на автомобиле ГАЗ-3221 гос. номер <***>, при наличии технической неисправности - установленных на передней оси шинах с различными рисунками протектора в нарушение условий лицензирования при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек:

- в нарушение статьи 20 ФЗ РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», пункта 5.5 Перечня неисправностей транспортных средств и условий, при которых запрещается их эксплуатация (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090) при перевозке пассажиров на транспортном средстве ГАЗ-3221 гос. номер <***> на передней оси были установлены шины с различными рисунками протектора.

По факту допущенных Обществом нарушений вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.12.2011 г.

Руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ Ивановская межрайонная прокуратура обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении ООО «ТрансАвтоМед» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

Согласно части 1 статьи 8 Закона о лицензировании лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования и условия для вышеуказанной деятельности определены в пункте 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637 (далее Положение о лицензировании).

В соответствии с подпунктом в) пункта 4 Положения о лицензировании к лицензионным требованиям и условиями при осуществлении перевозок пассажиров также относится соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;

На основании абзацев 1,6 части 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения. Перечень неисправностей транспортных средств и условий, при которых запрещается их эксплуатация, определяются Правительством Российской Федерации.

Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, являющийся приложением Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержден Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее – Перечень неисправностей).

В соответствии с п. 5.5 Перечня неисправностей запрещается эксплуатация автобусов, если на одну ось транспортного средства установлены шины с различными рисунками протектора.

Как следует из материалов дела, ООО «ТрансАвтоМед» допустило к эксплуатации транспортное средство при наличии неисправности, при которой эксплуатация запрещена, а именно, 23.12.2011 г. перевозка пассажиров осуществлялась на транспортном средстве ГАЗ-3221 гос. номер <***>, на передней оси которого были установлены шины с разными рисунками протектора.

Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении лицензиатом требований подпункта "в" п. 4 Положения о лицензировании.

Довод представителя Общества о том, что транспортное средство ГАЗ-3221 гос. номер <***> под управлением водителя ФИО3 23.12.2011 г. не находилось на маршруте и не осуществляло перевозку пассажиров, т.к. находилось на ремонте не принимается судом.

В постановлении №37КК489568 по делу об административном правонарушении от 23.12.2011 г. в отношении водителя ФИО3 отражено, что на транспортном средстве был указатель маршрута №131 (Кохма), нарушение выявлено 23.12.2011г. в 17час. 30мин. на ул. 4 Лесная, 15 г. Кохма, ФИО3 представился работником ООО «ТрансАвтоМед».

Представитель Общества в судебном заседании подтвердила, что указанное транспортное средство используется Обществом для перевозок пассажиров по маршруту №131, ул. 4 Лесная, 15 г. Кохма – это конечная остановка маршрута №131.

В соответствии с положениями статьи 88 АПК РФ, в судебное заседание по делу 01.03.2012 г. по ходатайству заявителя был вызван в качестве свидетеля ФИО4 - инспектор дорожно-патрульной службы, для дачи пояснений по существу вменяемого правонарушения.

Свидетель пояснил, что 23.12.2011 года он остановил транспортное средство ГАЗ-3221 гос. номер <***> для проведения проверки на конечной остановке маршрута №131 (Кохма). На транспортном средстве находился указатель маршрута №131. Проверка была проведена после того, как из салона автомобиля вышли пассажиры. Водитель ФИО3, представил запрашиваемые документы: путевой лист, выданный ООО «ТрансАвтоМед», водительские права и указал, что работает в ООО «ТрансАвтоМед». В связи с тем, что проверяемое транспортное средство имело технические неисправности (на передней оси были установлены шины с различным рисунком протектора), водитель был привлечен к ответственности по статье 12.5 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 100 рублей.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что 23.12.2011г. неисправное транспортное средство использовалось Обществом для осуществления лицензионной деятельности.

Нахождение на ремонте автомобиля в период с 12.30 по 16.40 23.12.2011г. не исключает возможность осуществления перевозок пассажиров на нем 23.12.2011г. в 17час. 30мин.

Отсутствие в журнале учета движения путевых листов и журнале регистрации предрейсовых медицинских осмотров ООО «ТрансАвтоМед» записи о выдаче путевого листа ФИО3 23.12.2012г. и отметки о прохождении им медицинского осмотра 23.12.2012г. также не исключает возможность осуществления перевозок пассажиров с нарушением норм действующего законодательства в указанной части. Тем более, что из представленных копий листов журналов следует, что не всегда водителю, прошедшему предрейсовый медицинский осмотр выдается путевой лист. Так, водителям ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, прошедшим предрейсовый медицинский осмотр 24 декабря 2011г., путевые листы не выдавались – отметок о выдаче путевых листов в журнале не имеется. Номера путевых листов, указанные в журналах не совпадают.

Учитывая все доказательства в совокупности, суд относится критически к объяснениям водителя, который пояснил директору Общества, что не осуществлял перевозку пассажиров в момент проверки. Водитель пояснил, что по дороге из ремонтной мастерской (<...>) домой (<...>) у него стало спускать колесо и он заехал на конечную остановку маршрута №131 (<...>) чтобы его сменить, так как запасное колесо находилось у него дома.

Учитывая, что расстояние от ремонтной мастерской до дома и до конечной остановки маршрута №131 примерно одинаковое, представитель Общества не смогла объяснить суду причины нахождения транспортного средства на конечной остановке маршрута №131 и целесообразность замены колеса не по месту его нахождения (место жительства водителя), а на конечной остановке маршрута №131.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, считает доказанным нарушение Обществом лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров 23.12.2011г.

Факт нарушения подтвержден вступившим в законную силу постановлением о наложении административного штрафа от 23.12.2011 г. №37КК489568, показаниями свидетеля инспектора дорожно-патрульной службы ФИО4, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении 27.12.2011 г., при вынесении которого представитель Общества ФИО2, согласилась с вменяемым правонарушением, иными материалами дела.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых на стоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд считает, что Общество имело возможность для соблюдения правил и норм законодательства о лицензировании, однако им не были приняты исчерпывающие меры для соблюдения требований закона.

Учитывая положения об обязанности владельцев автобусов по соблюдению лицензионных требований и условий, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, требования Ивановской межрайонной прокуратуры являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Ивановского межрайонного прокурора удовлетворить.

2. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «ТрансАвтоМед» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере тридцать тысяч рублей.

3. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ТрансАвтоМед» (юридический адрес местонахождения Общества: 153000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица 13.11.2006 г. ИФНС РФ по г. Иваново) штраф в размере 30 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской обл. (прокуратура Ивановской области)

ИНН <***>

КПП: 370201001

Код ОКАТО: 24401000000;

Расчетный счет: <***>

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.

БИК банка: 042406001

Код бюджетной классификации: 41511690040040000140

Назначение платежа: штраф по решению арбитражного суда дело №А17-9827/2010.

4. Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу. Платежный документ об уплате штрафа Обществу представить в Арбитражный суд Ивановской области. В случае отсутствия платежного документа, направить решение суда для принудительного исполнения в УФССП по Ивановской области по истечении тридцати дней с момента вступления решения в законную силу.

5. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции.

Судья Чеботарева И.А.