Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Цицкиева Б.У., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Умаевым И.Х., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «КОРСО-СОЧИ» (далее – истец, Общество)

кМинистерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия (далее – ответчик, Министерство),

об оспаривании решения органов государственного органа,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 (представитель по доверенности);

от ответчика: не явились (уведомлены),

установил:

В Арбитражный суд Республики Ингушетия обратилось – ООО «КОРСО-СОЧИ» (далее – истец, Общество) с заявлением о признании незаконным решения Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия об отказе в изменении условий государственного контракта №03/14-ФЦП от 25.08.2014 г.; обязать Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия изменить условия государственного контракта №03/14-ФЦП от 25.08.2014 г. по строительству объекта «Строительство жилых домов в жилых образованиях в северо-западном микрорайоне г. Назрань и с. Яндаре Назрановского района для жилищного обустройства вынужденных переселенцев на территории Республики Ингушетия. Строительство жилых домов в жилом образовании в северо-западном микрорайоне г. Назрань (Жилой дом №1) в части его цены и срока исполнения, заключенного с ООО «КОРСО-СОЧИ»; внесение изменений произвести путем подписания дополнительного соглашения к государственному контракту №03/14-ФЦП от 25.08.2014 г., включающего следующие положения:

- изменение цены контракта осуществляется в пределах значения, рассчитанного по формуле, указанной в пункте 4 Постановления Правительства РИ от 14 мая 2015 года №78 и с учетом индексов изменения сметной стоимости (ремонта, реконструкции) объектов государственного заказа Республики Ингушетия, утвержденных Постановлением Правительства РИ от 07 марта 2014 года №29 «Об утверждении индексов изменения сметной стоимости строительства объектов государственного заказа Республики Ингушетия;

- перерасчет цены контракта произвести с применением индексов изменения сметной стоимости: по строительно-монтажным работам -5,25; по оборудованию – 3,6; по прочим работам и затратам – 5,31;

- продлить срок исполнения контракта не менее срока финансирования на 2016 год.

В судебном заседании представитель общества заявленные требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что при расчете стоимости контракта был применен устаревший индекс изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ равный 4,54. в то время как действующим на тот период индекс был равный 5,25, по оборудованию 3,6, по прочим работам и затратам-5,31, утвержденный Постановлением Правительства РИ от 07 марта 2014г. №29 «Об утверждении индексов изменения сметной стоимости строительства объектов государственного заказа Республики Ингушетия».

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, не приняло участие в судебном разбирательстве дела, а также не представило отзыв.

Дело рассматривается в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы и пояснения истца, исследовав представленные сторонами доказательства, суд считает требования Истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 25 августа 2014г., по результатам электронного аукциона (изв.№0114200000114000705) ООО «КОРСО-СОЧИ» заключило с Министерством государственный контракт №03/14-ФЦП по строительству объекта государственного заказа «Строительство жилых домов в жилых образованиях в северо-западном микрорайоне г. Назрань и с. Яндаре Назрановского района для жилищного обустройства вынужденных переселенцев на территории Республики Ингушетия. Строительство жилых домов в жилом образовании в северо-западном микрорайоне г. Назрань (Жилой дом №1) (далее – контракт).

Общая стоимость контракта составила 446 476 280 рублей.

При расчете стоимости контракта были применены не действовавшие на момент заключения контракта индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, вместо действовавших на тот период индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, утвержденных Постановлением Правительства РИ от 07 марта 2014г. №29 «Об утверждении индексов изменения сметной стоимости строительства (ремонта, реконструкции) объектов государственного заказа Республики Ингушетия».

В связи с данными обстоятельствами Истец обратился в Министерство (исх.№113 от 30.10.2015г.) с просьбой произвести индексацию стоимости строительства объекта с учетом текущих цен на строительные материалы с внесением изменения в условиях контракта и с продлением срока производства работ.

Однако Министерство направило в адрес Общества письмо за №4016 от 02.11.2015 г., в котором указало на невозможность изменения цены контракта по причине роста цен на строительные материалы и оборудование из-за чего значительно увеличились расходы подрядчика на строительство объектов. При подписании государственного контракта 03/14 ФЦП от 25 августа 2014 г. к сметной стоимости объектов применен коэффициент удорожания строительства, который не учитывает инфляцию (значительный рост курса валют по отношению к рублю), вследствие чего выросли цены не только на материалы из вне, но и производимые на территории РФ. В связи с чем, стоимость выполнения строительства значительно увеличилась.

Выше приведенные доводы в письме Министерства не обоснованы по следующим основаниям.

Так согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 6 марта 2015г. N198 установлено, что «Изменение условий контракта, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, оформляется дополнительным соглашением к контракту, основанием, для подготовки которого является направленное в адрес заказчика в письменной форме обращение поставщика (подрядчика, исполнителя) с обоснованием невозможности исполнения контракта без изменения его условий в связи с существенным изменением обстоятельств в соответствии со статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации».

В свою очередь, п.1 ст.451 ГК РФ гласит, что «Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях».

Контракт был заключен практически одновременно с началом экономического кризиса в РФ (факт общеизвестный и не требующий дополнительных доказательств), предвидеть который Общество не могло, а тем более предвидеть его последствия и с использованием не действующего индекса, что значительно отличает его, контракт, от условий, на которых он был бы заключен, а именно с пересчетом стоимости работ.

Подпунктом б. пункта 6 Постановления Правительства РФ от 6 марта 2015г. N198 установлено, что

«Заказчик принимает решение о внесении изменений в контракт, исходя:

б) из необходимости достижения результатов мероприятий государственных (муниципальных) программ, федеральных целевых программ либо непрограммных направлений деятельности (функций, полномочий) органов государственной власти (органов местного самоуправления), а также принятых в установленном порядке решений о предоставлении средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на осуществление капитальных вложений».

Как видно из содержания контракта работы выполняются по соответствующей федеральной целевой программе по обеспечению жильем вынужденных переселенцев, что напрямую согласуется с приведенным выше подпунктом б. пункта 6 Постановления Правительства РФ от 6 марта 2015г. N198 и без заключения соглашения к контракту не будут достигнуты результаты по названной федеральной целевой программе. Соответственно отказ заказчика от подписания соглашения также противоречит указанной норме.

В пункте 1.1. ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" указано, что

«В 2015 году допускается изменение по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами (включая государственные контракты, муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), срок исполнения которых завершается в 2015 году, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) новых условий контракта».

Как видно из текста приведенной нормы, заказчик, т.е. Министерство, обязано согласовать с подрядчиком (ООО «КОРСО-СОЧИ») новые условия контракта в порядке, установленном Правительством РФ, то есть по нормам Постановления Правительства РФ от 6 марта 2015г. N198, которые были выше приведены.

Обоснованы также требования Истцаовнесение изменений путем подписания дополнительного соглашения, к государственному контракту №03/14-ФЦП от 25 августа 2014 года, включающего следующие положения:

- продлить срок исполнения контракта не менее срока финансирования на 2016 год.

Данное изменение позволяет произвести пересчет всей суммы контракта с применением индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, утвержденные Постановлением Правительства РИ от 07 марта 2014г. №29 «Об утверждении индексов изменения сметной стоимости строительства (ремонта, реконструкции) объектов государственного заказа Республики Ингушетия», которые и необходимо было применять при расчете первоначальной цены контракта.

Основная часть финансирования по контракту переносится на 2016 год и изменение цены контракта не влияет на сумму доведенного финансового обеспечения на 2015 год. Финансирование пересчитанного остатка суммы по контракту соответственно допустимо в 2016 году, для чего также необходимо продление срока выполнения работ на тот же срок.

Таким образом, все доводы Министерства о невозможности заключения соглашения к контракту не обоснованы, не состоятельны и не подтверждены необходимыми доказательствами.

Учитывая изложенное, руководствуясь 167 – 170, 182, 201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1.Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «КОРСО-СОЧИ» удовлетворить в полном объеме.

2.Признать незаконным решение Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия об отказе в изменении условий государственного контракта №03/14-ФЦП от 25.08.2014 г.

3.Обязать Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия изменить условия государственного контракта №03/14-ФЦП от 25.08.2014 г. по объекту «Строительство жилых домов в жилых образованиях в северо-западном микрорайоне г. Назрань и с. Яндаре Назрановского района для жилищного обустройства вынужденных переселенцев на территории Республики Ингушетия. Строительства жилых домов в жилом образовании в северо-западном микрорайоне г. Назрань (Жилой дом №1) в части его цены и срока исполнения заключенного с ООО «КОРСО-СОЧИ».

4.Внесение изменений произвести путем подписания дополнительного соглашения, к государственному контракту №03/14-ФЦП от 25 августа 2014 года, включающего следующие положения:

- продлить срок исполнения контракта не менее срока финансирования на 2016 год.

5.Взыскать с Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия в пользу ООО «КОРСО-СОЧИ» расходы по оплате госпошлины в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Решение в порядке пункта 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Ингушетия.

Судья Б.У. Цицкиев