Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела государственного надзора по республикам ЮФО и СКФО (ЮМТУ Росстандарта по РИ)

к Открытому акционерному обществу энергетики и электрификации «Ингушэнерго» (ОАО «Ингушэнерго»)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности;

от ответчика – ФИО2 по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел государственного надзора по республикам ЮФО и СКФО (далее – заявитель, ЮМТУ Росстандарта по РИ) обратился в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением к Открытому акционерному обществу энергетики и электрификации «Ингушэнерго» (далее – ОАО «Ингушэнерго») о привлечении к административной ответственности.

Из заявления следует, что заявителем составлен протокол об административном правонарушении №01-30/1898 от 21 ноября 2011 года в отношении ОАО «Ингушэнерго», в котором установлено отсутствие организации контроля за качеством реализуемой продукции, нарушены требования в виде: отклонения напряжения; колебание напряжения; не синусоидальность напряжения; нессиметрия напряжения; отклонение частоты; провал напряжения; импульс напряжения; временное перенапряжение; обращение продукции без сертификатов соответствия (ГОСТ 13109-97).

По доводам, приведенным в заявлении, ЮМТУ Росстандарта по РИ просит суд привлечь к административной ответственности ОАО «Ингушэнерго» по части 1 статьи 19.19. Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» (далее –КоАП РФ).

Заявитель в судебном заседание поддержал требования заявления по доводам изложенным в нем.

Ответчик отзыв на заявление не представил, в судебном заседании требования заявителя не признал, по тем основаниям, что Общество привлекается по части 1 статьи 19.19КоАП РФ за непредставление документов и сведения на требование ЮМТУ Росстандарта по РИ, а в протоколе об этом не указывается.

Дело рассматривается в порядке пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, выслушав пояснение сторон, суд считает, что заявление подлежит не удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент проведения проверки, нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 6.14, 8.23, ч. 1 ст. 12.2, ч. 2 ст. 13.4, ст. 13.8, ч. 1 ст. 14.4, ст. 20.4 КоАП РФ, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора, влечет наложение административного штрафа:

- для должностных лиц штраф в размере от 20000 до 50000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения;

- для юридических лиц - от 40000 до 50000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения.

Правонарушения зафиксированы в акте проверки от 18 ноября 2011 г. №01-30/1898 (л.д.7-8), проведенной согласно распоряжения от 31 октября 2011 г. 301-30/708 (л.д.6), в протоколе технического осмотра от 18 ноября 2011 г. (л.д. 10) и в протоколе об административном правонарушении от 21 ноября 2011 года №01-30/1898 (л.д. 12) составленном в отношении ОАО «Ингушэнерго» по факту совершения деяний, предусмотренных частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ. В протоколе в графе административная ответственность указано в отношении должностных лиц.

Материалы проверки переданы в суд для решения вопроса о привлечении ОАО «Ингушэнерго» к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 КоАП.

Согласно пункту 66 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент проведения проверки, в компетенцию должностных лиц органов стандартизации, метрологии и сертификации входит составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 19.19 КоАП РФ.

Таким образом, проверка проводилась в рамках полномочий административного органа и с соблюдением действующего законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела, судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 19.19 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

На основании названных норм КоАП РФ административный орган правомерно обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ОАО «Ингушэнерго» к административной ответственности.

Согласно, повторного требования от 14 ноября 2011 года №142 ЮМТУ Росстандарта по РИ предложило ОАО «Ингушэнерго» представить ряд документов в связи с проводимой проверкой, ОАО «Ингушэнерго» представило суду сопроводительное письмо от 09 августа 2011 года №02-221 в котором заявитель на первое требование ЮМТУ Росстандарта по РИ №106 от 03 августа 2011 года представил имеющиеся в наличии сведения.

Судом установлено, материалами дела подтверждено и ответчиком не отрицается что не представлены документы и сведения на требование ЮМТУ Росстандарта по РИ №132 от 14 октября 2011 года.

В протоколе об административном правонарушении №01-30/1898 от 21 ноября 2011 года (л.д.12) установлено отсутствие организации контроля за качеством реализуемой продукции, нарушены требования в виде: отклонения напряжения; колебание напряжения; несинусоидальность напряжения; нессиметрия напряжения; отклонение частоты; провал напряжения; импульс напряжения; временное перенапряжение; обращение продукции без сертификатов соответствия (ГОСТ 13109-97).

Таким образом, суд пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент проведения проверки.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Акт проверки составлен 18 ноября 2011 г. №01-30/1898 (л.д.7-8), суд считает, что день обнаружения административного правонарушения следует исчислять с этого времени, а трехмесячный срок истекает 20 февраля 2012 г. Следовательно, срок принятия решения по делу об административном правонарушении истек, что является самостоятельным основанием в отказе в заявлении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В заявление Территориального отдела государственного надзора по республикам ЮФО и СКФО (ЮМТУ Росстандарта по РИ) к Открытому акционерному обществу энергетики и электрификации«Ингушэнерго» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать полностью.

2. Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные пунктом 4.1 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Цечоев Р.Ш.