Решение № А18-164/11 от 28.02.2011 АС Республики Ингушетия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

386101, Республика Ингушетия, г. Назрань, пр. им. И. Базоркина 44 тел: (8873) 22- 40-57, 22-40-77 факс: (8873) 22-40-80. http://ingushetia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Назрань

28 февраля 2011 года Дело № А18-164/11

  (дата оглашения резолютивной части решения)

2 марта 2011 года

(дата изготовления полного текста решения)

Арбитражный суд республики Ингушетия в составе судьи Гелисхановой Р.З. при ведении протокола судебного заседания секретарем Чемурзиевой Ф.И. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью коммерческий банк «Сунжа»

к Управлению Федеральной антимонопольной службе по Чеченской Республике и Республике Ингушетия (386102,РИ,<...>)

О признании недействительным решение от 29 декабря 2010г. по делу № 387-135/01 Управления Федеральной антимонопольной службе по Чеченской Республике и Республике Ингушетия

При участии в судебном заседании:

от заявителя: ГаниевА.М.(доверенность от 26.11.10г.)

от ответчика: ФИО1 ( доверенность от 10.02.2011г.)

Общество с ограниченной ответственностью коммерческий банк «Сунжа» (далее общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по по Чеченской Республике и Республике Ингушетия (далее Управление, заинтересованное лицо) об обжаловании постановления №387-135/01 от 29 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, просил суд признать незаконным постановление № 387-135/01 от 29 декабря 2010 года о привлечении к административной ответственности, ввиду нарушения материальных и процессуальных норм.

Представитель заинтересованного лица - с требованиями не согласен, в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований. Представитель Управления считает, что постановление вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства, в процессе рассмотрение дела определено событие административного правонарушения, в связи с чем, просит суд постановление № 387-135/01 от 29 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела и приложенные к нему документы, суд находит, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Управлением было вынесено Постановление по делу об административном правонарушении № 387-135/01. (далее Постановление), которым общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 9.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и в отношении него применена мера ответственности в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Согласно вынесенному Постановлению общество в не направлении в антимонопольный орган уведомления, предусмотренного антимонопольным законодательством. А именно, в обществом было заключен договор № 04 от 02 ноября 2009 года « О зачислении на счета физических лиц пособий по безработице, стипендий в период профессионального обучения граждан по направлению органов службы занятости , материальной помощи безработным гражданам и гражданам в период профессионального обучения по направлению органов службы занятости, а также материальной поддержки в период участия в общественных работах, временного трудоустройства безработным гражданам и несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в соответствии с представляемыми реестрами» .

Общество направило уведомление о соглашении финансовой организации от09.11.2009 года, почтовая квитанция от 09.11.09г. и считает, в их действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Управление указало, что обществом направленное уведомление в антимонопольный орган, не поступило, что образует состав административного

правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.8 Кодекса РФ об административных

правонарушениях.

Судом был истребован журнал исходящей корреспонденции за 2009 год. В судебном заседании обществом была представлена для обозрения книга исходящей корреспонденции за 2009 год, где за № 591/1 от 09.11.09г. указано уведомление в УФАС.

Довод Управления , что в конверте могла быть любая другая корреспонденция, а не уведомление, не состоятелен, как следует, из книги исходящей корреспонденции за 2009 год, никакая корреспонденция в УФАС не направлялась.

Заявитель, считает, что наступил срок исковой давности согласно статьи 4.5 КоАП РФ.

Управление считает, что административное правонарушение длящиеся и срок исковой давности согласно статьи 4.5 КоАП РФ не прошел.

Исследовав материалы дела, выслушав в судебном заседании доводы и возражения

сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, исходя из

следующего.

Частью 4 ст. 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушения х установлена

ответственность за непредставление в федеральный антимонопольный орган, его

территориальный орган уведомлений, предусмотренных антимонопольным

законодательством Российской федерации, представление уведомлений, содержащих

заведомо недостоверные сведения, равно нарушение установленных антимонопольным

законодательством Российской Федерации порядка и сроков подачи уведомлений.

Управление ссылается на нарушение обществом подачи уведомления.

Согласно оспариваемому Постановлению, правонарушение выразилось в не получении уведомления о соглашении финансовой организации.

Между тем, частью 4 ст. 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях

предусмотрена административная ответственность за не предоставление соответствующего уведомления. Также данной статьей не предусмотрена административная ответственность за уведомления, направленное и не полученное, что оно направлено установлено в судебном заседании и подтверждается сторонами.

В соответствии с ч. 9 ст. 35 Федерального Закона «О защите конкуренции» от 26 июля

2006г. № 135-ФЗ финансовые организации обязаны направлять в антимонопольный

орган уведомления обо всех соглашениях, достигнутых в письменной форме между ними, в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В Постановлении о наложении штрафа по делу об административном

правонарушении № 387-135/01 от 29.12.2010 года указано, что в адрес Управления

не поступило уведомление о заключении договора от 02.11.2009 года с Управлением государственный службы занятости населения Республики Ингушетии.

Уведомление от 09.11.09г. направлено в Управление, что подтверждается почтовой квитанцией от 09.11.09г. и книгой регистрации исходящей корреспонденции за 2009 год.

Факт не получения направленного уведомления Управлением не представлен.

Таким образом, по мнению суда, в действиях заявителя отсутствует состав

административного правонарушения. Уведомление было направлено в установленном

порядке в течении 15 дней.

В связи с чем, вышеуказанное Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении . вынесено при отсутствии законных

оснований, является незаконным и подлежит отмене.

Доводы Управления о административное правонарушение длящиеся и срок исковой давности согласно статьи 4.5 КоАП РФ не прошел, не состоятелен, в ст. 4.5 ч. 1 КоАП нормативный срок привлечения к административной ответственности, согласно которому постановление по делу об административном правонарушении за нарушение антимонопольного законодательства не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Договор № 04 « О зачислении на счета физических лиц пособий по безработице, стипендий в период профессионального обучения граждан по направлению органов службы занятости материальной помощи безработным гражданам и гражданам в период профессионального обучения по направлению органов службы занятости, а также материальной поддержки в период участия в общественных работах, временного трудоустройства безработным гражданам и несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в соответствии с представляемыми реестрами» заключен между заявителем и Управлением государственный службы занятости населения Республики Ингушетии 02 ноября 2009 года, предусмотренный 15-дневный срок с ч. 9 ст. 35 Федерального Закона «О защите конкуренции» срок наступил 17 ноября 2009 года. Постановлении о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 387-135/01 от 29.12.2010 года, по истечении одного года.

Руководствуясь статья 167-170, 202-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.Заявление удовлетворить.

2.Признать незаконным   Постановление по делу № 387-135/01 от 29 декабря 2010года Управления Федеральной антимонопольной службе по Чеченской Республике и Республике Ингушетия о привлечении общества с ограниченной ответственностью коммерческий банк «Сунжа» к административному наказанию в виде штрафа в сумме 150000 рублей по части 4 статьи 19.8 КоАП РФ и отменить.

3.Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, предусмотренные статьями 259-260, 275-277 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации.

Судья Р.З. Гелисханова