Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Мержоева М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чемурзиевой Ф.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Администрации г. Назрань

к Министерству строительства Республики Ингушетия

третьи лица: Правительства Республики Ингушетия;

Министерство финансов Республики Ингушетия

о взыскании денежных средств в размере 3.419.700 рублей

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – не явились, надлежаще уведомлены;

от ответчика – ФИО1.(доверенность от 10.06.2013г. №23);

от третьих лиц: Минфина РИ: - ФИО2 (доверенность от 17.05.2013);

Правительства РИ:- ФИО3 (доверенность от 09.09.2013г),

Установил:

Администрация г.Назрань (далее– истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Ингушетия с исковым заявлением к Министерству строительства Республики Ингушетия (далее – ответчик, Министерство) о взыскании денежных средств, в размере 3.419.700 рублей.

Требования администрации мотивированны тем, что Постановлением Правительства от 25.09.2009г №335 был утвержден "Порядок предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся под опекой (попечительством), а также лицам из их числа в возрасте от 18 до 23 лет" (далее-Порядок), которым был установлен порядок выделения социальной помощи указанной категории лиц.

Согласно пункту 1.2. Порядка функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению социальной выплаты, осуществляют администрации городов и районов Республики Ингушетия.

Администрация г.Назрань просит взыскать данную сумму с Министерства строительства Республики Ингушетия в целях исполнения решения Магасского районного суда Республики Ингушетия о взыскании сумм для осуществления социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Определениями от 02 августа 2013 года и от 29 августа 2013 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Республики Ингушетия и Министерство финансов Республики Ингушетия.

Представитель истца, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся, извещенных надлежащим образом лиц, по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных требований, представил отзыв, в котором просит отказать в иске в полном объеме по следующим основаниям: Постановление Правительства от 25.09.2009г №335 о Порядке предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся под опекой (попечительством), а также лицам из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, которым был установлен порядок выделения социальной помощи указанной категории лиц, является недействующим в силу издания Постановления Правительства Республики Ингушетия от 23.03.2013г №51 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Республики Ингушетия". Кроме того, Министерство строительства Республики Ингушетия не является главным распорядителем бюджетных средств.

Представители третьих лиц: Правительства Республики Ингушетия и Министерства финансов Республики Ингушетия просят отказать в удовлетворении требований Администрации г. Назрань, представили отзыв, в котором просят отказать в иске в полном объеме.

Суд, заслушав представителей ответчика и третьих лиц, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, считает требования истца о взыскании денежных средств в размере 3 419 700 рублей не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, решением Магасского районного суда от 08.10.2012г по делу № 2-2650/2012 с Администрации г. Назрань взыскано 724 350 рублей в пользу ФИО4 М-Г. для приобретения жилого помещения в собственность.

27.11.2012г и 04.02.2013г Администрацией в целях исполнения решений Магасского районного суда направлены обращение в адрес Председателя Правительства Республики Ингушетия и запросы – требования № 1,2,3 о выделении необходимых лимитов денежных средств в Министерство финансов Республики Ингушетия. Из ответа Правительства Республики Ингушетия от 10.12.2012г указывается о том, что в республиканском бюджете на 2012 год предусмотрены средства в размере 150 597 700 рублей на обеспечение жильем детей-сирот и что, получателем указанных средств является Министерство строительства Республики Ингушетия.

Кроме того, от Министерства финансов Республики Ингушетия также поступил ответ на запросы – требования № 1,2,3, из которого следует, что в республиканском бюджете на 2013 год и плановый период на 2014-2015гг предусмотрены средства в размере 76 802 500 рублей на обеспечение жильем детей-сирот и что, получателем указанных средств является Министерство строительства Республики Ингушетия.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статье 8 Федерального закона от 21.12.1996г № 159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Статьей 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Из представленных в материалы дела документов не усматривается, что у Министерства строительства Республики Ингушетия по каким-либо основаниям возникло обязательство перед администрацией.

Согласно абзацу третьему ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и относится к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно данной норме, отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Республики Ингушетия, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда Республики Ингушетия регулирует Закон Республики Ингушетия от 14.09.2007г. №31 –РЗ.

При этом уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Ингушетия в сфере опеки и попечительства при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных функций является Министерство образования и науки Республики Ингушетия.

Согласно ведомственной структуре (приложение №6) к Закону Республики Ингушетия от 24.12.2012г. №43-РЗ (ред. От 01.07.2013г.) «О республиканском бюджете на 2013год на плановый период 2014 и 2015 годов», для Министерства образования и науки Республики Ингушетия предусмотрены на 2013год субсидии из федерального бюджета на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в размере 24 951 000 рублей.

Из вышеприведенного следует, что главный распорядитель данных бюджетных средств является Министерства образования и науки Республики Ингушетия.

Таким образом, суд пришел к выводу, что требования Администрации г. Назрань к Министерству строительства Республики Ингушетия не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьями 9 и 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

На основании вышеизложенного руководствуясь статьями 167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях Администрации г. Назрань отказать в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение одного месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Ингушетия.

Судья М.М. Мержоев.