Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зволейко О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рыбачук С.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Министерства экономического развития Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664027, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Цифротех" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664047, <...>, оф 21)

о расторжении соглашения о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий от 17 декабря 2018 года № 5-62-14/48, о взыскании в доход областного бюджета Иркутской области субсидии в размере 368 912 руб. 50 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца– Арсланова Л.Н. – доверенность от 24.09.2021, паспорт, диплом,

от ответчика – ФИО1 – директор, паспорт,

установил:

Министерство экономического развития Иркутской области (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Цифротех" (далее –Общество, ООО "Цифротех") о расторжении соглашения о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий от 17 декабря 2018 года № 5-62-14/48, о взыскании в доход областного бюджета Иркутской области субсидии в размере 368 912 руб. 50 коп.

На основании электронного распределения дел в производство судьи Мусихиной Т.Ю. поступило дело №А19-10234/2021.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 03.08.2022 производство по делу № А19-10234/2021 было приостановлено до урегулирования сторонами спора по правилам, установленным в главе 15 АПКРФ.

Определением суда от 13.10.2021 назначен вопрос о возобновлении производства по делу.

Определением суда от 28.10.2021 произведена замена судьи Мусихиной Т.Ю. в деле №А19-10234/2021. 29.10.2021 дело №А19-10234/2021 принято к производству судьи Зволейко О.Л.

Поскольку, обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства по настоящему делу, устранены, определением суда от 10.11.2021 производство по делу возобновлено.

Представитель Министерства в судебном заседании требования поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не оспорил, сообщил суду, что требования оглашения о предоставлении субсидии не исполнено.

В судебном заседании 29.03.2022 в порядке ст. 163АПКРФ объявлялся перерыв до 11 час. 15 мин. 05.04.2022, после окончания перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие сторон.

Из материалов дела следует, что ООО "Цифротех" зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН<***>.

Министерство экономического развития Иркутский области в соответствии с Положением о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 11 сентября 2017 года № 595-пп (далее - Положение), является исполнительным органом государственной власти уполномоченным на предоставление субсидий из областного бюджета в целях возмещения части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий.

Между министерством и ООО «Цифротех» заключено соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета в целях возмещения части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий от 17 декабря 2018 года № 05-62-140/18 (далее - соглашение).

Обществу предоставлена субсидия в целях возмещения части затрат на реализацию инвестиционного проекта «Создание высокотехнологичного производства широкого спектра медицинских изделий и оборудования 3Д-моделирование и 3Д-печати в размере 368 912 рублей 50 копеек (далее -субсидия) в соответствии с распоряжением министерства от 14 декабря 2018 года № 125-мр «О предоставлении (отказе в предоставлении) субсидий из областного бюджета в целях возмещения части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий».

В соответствии с пунктами 4.3.2. и 4.3.3 соглашения ООО «Цифротех» обязуется обеспечить достижение значений показателей результативности использования субсидии установленных в приложении 1 к соглашению и представлять ежегодно не позднее 1 февраля нарастающим итогом отчет о достижении показателей результативности использования субсидии. Итоговый отчет предоставляется до 1 февраля года, следующего за годом окончания реализации инвестиционного проекта. В соответствии с пунктом 1.1. Соглашения срок реализации инвестиционного проекта 2017 - 2021 годы.

Согласно инвестиционному проекту, представленному ООО «Цифротех» с целью получения субсидии, срок реализации инвестиционного проекта 3 года, с января 2018 года по февраль 2021 года.

Показатели, установленные приложением 1 к Соглашению составляют: 1. Доля создаваемых рабочих мест от общей численности занятых на предприятии -1100%; 2. Срок бюджетной окупаемости - 24 месяца; 3. Прирост общего уровня производительности труда 556%.

ООО «Цифротех» письмом от 29 января 2021 года (вх. 04-62-35/21 от 29 января 2021 года) уведомило министерство о невозможности достичь плановых значений показателей результативности и исполнить обязательства по соглашению.

1. Доля создаваемых рабочих мест от общей численности занятых на предприятии составляет фактически - 100%;

2. Срок бюджетной окупаемости - 8 месяцев;

3. Прирост общего уровня производительности - 63%.

В соответствии с пунктом 4.1.6. соглашения, Министерство в адрес ООО «Цифротех» направлено требование о возврате субсидии (исх. 03-62-936/21 от 26 февраля 2021 года).

В ответ на полученное письмо, ООО «Цифротех» сообщает о невозможности исполнить обязательства по соглашению, об отсутствии ведения деятельности и невозможности осуществить возврат субсидии (вх. 01-62-1337/21 от 9 апреля 2021 года).

Согласно пункту 6.4, Соглашения расторжение соглашения в одностороннем порядке возможно в случае не достижения установленных соглашением показателей результативности использования субсидии, установленных приложением 1 к Соглашению.

Поскольку возврат суммы субсидии Обществом не исполнен, Министерство обратилось в арбитражный суд с иском о ее взыскании.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) определяют субсидию как форму предоставления юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг бюджетных средств на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 вышеназванного Кодекса субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов), выполнением работ, оказанием услуг.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ).

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно статье 34 БК РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что статьей 34 БК РФ установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Оценивая соблюдение участниками бюджетного процесса указанного принципа, судам необходимо учитывать, что участники бюджетного процесса в рамках реализации поставленных перед ними задач и в пределах, выделенных на определенные цели бюджетных средств самостоятельно определяют необходимость, целесообразность и экономическую обоснованность совершения конкретной расходной операции.

В связи с этим конкретная расходная операция может быть признана неэффективным расходованием бюджетных средств только в случае, если уполномоченный орган докажет, что поставленные перед участником бюджетного процесса задачи могли быть выполнены с использованием меньшего объема средств или что, используя определенный бюджетом объем средств, участник бюджетного процесса мог бы достигнуть лучшего результата.

Согласно пункту 28 Положения субсидия подлежит возврату в областной бюджет в случае недостижения показателей, установленных в соответствии с пунктом 23 Положения.

В соответствии с пунктом 23 Положения показатели результативности использования субсидии, порядок, сроки и формы представления получателем отчетности об их достижении устанавливаются Соглашением.

Условия о возврате субсидии установлены пунктом 4.1.6. соглашения.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Пунктом 2 статьи 453 ГК РФ предусмотрено, что при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

Пунктом 4 статьи 453 ГК РФ установлено, что в случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Материалами дела установлено, что Министерство экономического развития Иркутский области в соответствии с Положением о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от И сентября 2017 года № 595-пп (далее - Положение), является исполнительным органом государственной власти уполномоченным на предоставление субсидий из областного бюджета в целях возмещения части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий.

Между министерством и ООО «Цифротех» было заключено соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета в целях возмещения части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий от 17 декабря 2018 года № 05-62-140/18 и предоставлена субсидия в целях возмещения части затрат на реализацию инвестиционного проекта «Создание высокотехнологичного производства широкого спектра медицинских изделий и оборудования 3Д-моделирование и 3Д-печати в размере 368 912 руб. в соответствии с распоряжением министерства от 14 декабря 2018 года № 125-мр «О предоставлении (отказе в предоставлении) субсидий из областного бюджета в целях возмещения части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий».

Показатели, установленные приложением 1 к Соглашению, составляют: 1. Доля создаваемых рабочих мест от общей численности занятых на предприятии -1100%; 2. Срок бюджетной окупаемости - 24 месяца; 3. Прирост общего уровня производительности труда 556%.

Согласно представленному ООО «Цифротех» отчету о достижении показателей результативности использования субсидии за 2020 год от 29 января 2021 года, показатели результативности составили: Доля создаваемых рабочих мест от общей численности занятых на предприятии составляет фактически – 100%; Срок бюджетной окупаемости - 8 месяцев; Прирост общего уровня производительности - 63%.

Таким образом, Обществом не выполнены обязательства, а так же не представлены документы, подтверждающие исполнение условий соглашения, Положения.

В соответствии с пунктом 4.1.6. Соглашения министерство обязуется направить ООО «Цифротех» требование о возврате субсидии, в том числе в случае недостижения значений показателей результативности использования субсидии.

Министерством в адрес ООО «Цифротех» направлено требование о возврате субсидии (исх. 03-62-936/21 от 26 февраля 2021 года).

Возврат субсидии до настоящего времени в добровольном порядке не
произведен.

Согласно пункту 6.4 соглашения, расторжение соглашения в одностороннем порядке возможно в случае не достижения установленных соглашением показателей результативности использования субсидии, установленных приложением 1 к соглашению.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по соглашению стороны несут ответственность в соответствии с законодательством, согласно пункту 5.1. соглашения.

Согласно пункту 28 Положения, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в случае недостижения показателей, установленных в соответствии с пунктом 23 Положения.

Таким образом, в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения обязательств, в том числе по достижению результата по предоставлению субсидии у Министерства имеются основания для требования с ответчика возврата субсидии.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Министерства о расторжении Соглашения о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий от 17 декабря 2018 года № 5-62-14/48, о взыскании в доход областного бюджета Иркутской области субсидии в размере 368 912 руб. 50 коп.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, в сумме 10 378 руб. 25 коп.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Расторгнуть соглашение о предоставление субсидии из областного бюджета Иркутской области в целях возмещения части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий от 17.12.2018 №05-62-14/48.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Цифротех" в доход областного бюджета Иркутской области субсидию в размере 368 912 руб. 50 коп.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Цифротех" в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 10378, 25 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.Л. Зволейко