Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гаврилова О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рязановой К.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 107016, <...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЗАРЯ 2» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664050, <...>)

третьи лица: ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ИРКУТСКИЙ РЕЛЕЙНЫЙ ЗАВОД» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЗАРЯ 1» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о принудительном исполнении предписания

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика – ФИО1, паспорт, доверенность;

от третьих лиц – ФИО1, паспорт, доверенность.

установил:

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ обратился в арбитражный суд с иском к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЗАРЯ 2» об обязании общества с ограниченной ответственностью «Заря 2» выполнить требования предписания Банка России от 15.04.2015 исх. № С59-9-5-12/13877 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.

Истец требует обязать ответчика направить в адрес ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ИРКУТСКИЙ РЕЛЕЙНЫЙ ЗАВОД », а также Сибирскому главному управлению Центрального банка Российской Федерации, по адресу: 630099, <...>, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передать иным способом, свидетельствующим о дате передачи, обязательное предложение о приобретении обыкновенных акций Общества, составленное в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ, Положения о требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30 процентов акций открытых акционерных обществ, утвержденного приказом ФСФР России от 13.07.2006 № 06-76/пз-н, и документы, предусмотренные Федеральным законом от 26.12.1995 № 208-ФЗ, Положением о требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретениемболее30процентовакцийоткрытых акционерных обществ, утвержденным приказом ФСФР России от 13.07.2006 № 06- 76пз-н.

Направить Управлению Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и
миноритарных акционеров в Сибирском федеральном округе по адресу: 630099, <...>
, заказным почтовым отправлением с уведомлением о
вручении или передать иным способом, свидетельствующим о дате передачи, копии
документов, подтверждающих направление документов, указанных в пункте 1
предписывающей части Предписания от 15.04.2015 исх. № С59-9-5-12/13877, в адрес Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации и в адрес Общества.

В случае прекращения по правовым основаниям обязанности направлять обязательное предложение о приобретении ценных бумаг ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ИРКУТСКИЙ РЕЛЕЙНЫЙ ЗАВОД», направить в Управление Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Сибирском федеральном округе по адресу: 630099, <...>, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передать иным способом, свидетельствующим о дате передачи, справку с разъяснением причин отсутствия такой обязанности, а также документы, подтверждающие прекращение обязанности направлять обязательное предложение.

Ответчик требования истца не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третьи лица также просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Истец просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно статье 76.2 Федерального закона от 27.06.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Федеральный закон от 27.06.2002 № 86-ФЗ), Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов.

В соответствии со статьей 76.2 Федерального закона от 27.06.2002 № 86-ФЗ, Банк России вправе проводить проверки деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений, направлять им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также применяет иные меры, предусмотренные федеральными законами.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» (далее - Федеральный закон от 05.03.1999 № 46-ФЗ) предписания Банка России являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории Российской Федерации.

Предписания Банка России выносятся по вопросам, предусмотренным Федеральным законом от 05.03.1999 № 46-ФЗ, другими федеральными законами, в целях прекращения и предотвращения нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и о рынке ценных бумаг, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции Банка России.

Согласно пункту 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

В соответствии с Письмом ВАС РФ от 25.05.2004 № С1-7/УП-600 «О федеральных законах, применяемых арбитражными судами в соответствии с содержащимися в АПК РФ отсылочными нормами» определяющим перечень статей АПК РФ, содержащих отсылочные нормы, и связанных с ними федеральных законов, пункт 1 статьи 53 АПК РФ распространяется, в том числе и на пункт 2 статьи 14 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ, в соответствии с которым в целях защиты прав и законных интересов инвесторов Банк России вправе обращаться в суд с исками и заявлениям:

-в защиту государственных и общественных интересов и охраняемых законом интересов инвесторов;

-о ликвидации юридических лиц или прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей, осуществляющих профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг без лицензии, признании сделок с ценными бумагами недействительными, а также в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации о защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг.

Пункт 4 статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ устанавливает, что Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о принудительном исполнении предписания.

В соответствии со статьей 76.2 Федерального закона от 2'⁷.06.2002 № 86-ФЗ, Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль н надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов.

Банк России вправе проводить проверки деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений, направлять им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также применяет иные меры, предусмотренные федеральными законами.

Предписания Банка России являются правоприменительными актами и являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории Российской Федерации. Предписания содержат властный приказ исполнения юридических обязанностей, их задача - обеспечить реализацию регулятивных юридических норм. Лицо, которому адресовано предписание, обязано выполнить предусмотренные в нем требования.

В соответствии с пунктом 8.3.1 Положения о Службе по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров от 29.05.2014 Служба по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров направляет предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации (включая нормативные и иные акты Банка России) в сфере защиты прав потребителей финансовых услуг и инвесторов и (или) о принятии мер, направленных на недопущение подобных нарушений в дальнейшей деятельности, а также иные предписания, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 10.07.2002 № 86-ФЗ, Федеральным законом от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», Федеральным законом от 05.03.1999 № 46-ФЗ, в ходе рассмотрения документов, представленных ГУ Банка России по Новосибирской области, Управлением Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Сибирском федеральном округе (далее - Управление) установлено следующее.

В заявлении ФИО2 от 29.04.2014, поступившем в ГУ Банка России по Новосибирской области вместе с письмом ГУ Банка России по Иркутской области от 05.05.2014 исх. № 13-23/2834, содержатся сведения о ненаправлении обществом с ограниченной ответственностью «Заря 1» и обществом с ограниченной ответственностью «Заря 2» обязательного предложения о приобретении ценных бумаг открытого акционерного общества «Иркутский релейный завод» (с 31.12.2014 - публичное акционерное общество «Иркутский релейный завод», далее - Общество).

Федеральным законом от 05.01.2006 № 7-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 01.07.2006, в Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее - Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ) была введена глава XI. 1, регулирующая порядок приобретения более 30 процентов акций открытого акционерного общества.

Таким образом, обязанность по направлению обязательного предложения в соответствии со ст. 84.2 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ распространяется на лиц, ставших владельцами более 30 процентов голосующих акций открытого акционерного общества с 01.07.2006.

В соответствии с пунктом 5.1 устава ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ИРКУТСКИЙ РЕЛЕЙНЫЙ ЗАВОД», утвержденного решением общего собрания акционеров Общества от 21.05.2002 (далее - Устав), уставный капитал Общества разделен на 105 440 обыкновенных именных бездокументарных акций и 35146 привилегированных акций Общества.

С учетом информации, раскрываемой Обществом на рынке ценных бумаг в ннформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», можно сделать вывод о том, что в момент возникновения у общества с ограниченной ответственностью «Заря 2» обязанности по направлению обязательного предложения о приобретении ценных бумаг Общества, привилегированные акции Общества голосующими акциями не являлись, в связи с чем, в отношении указанных акций требования главы XI. 1 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ не распространяются, и у общества с ограниченной ответственностью «Заря 2» не возникло обязанности направлять обязательное предложение в отношении таких акций.

Следовательно, при установлении у общества с ограниченной ответственности «Заря 2» обязанности по направлению обязательного предложения о приобретении ценных бумаг Общества, учитываются только обыкновенные акции Общества, в связи с чем, и процентное соотношение акций, принадлежащих обществу с ограниченной ответственностью «Заря 2», определяется от количества только обыкновенных голосующих акций Общества, без учета привилегированных акций Общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 84.2 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ, лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций открытого общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг.

Согласно сообщению о существенном факте «Приобретение лицом права распоряжаться определенным количеством голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал эмитента», размещенному 27.02.2014 на странице в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», используемой Обществом для раскрытия информации, обществом с ограниченной ответственностью «Заря 1» 18.02.2014 приобретено 20 333 голосующих акций Общества, что составляет 19,284% от общего числа голосующих акций Общества.

Согласно справке об операциях, проведенных по лицевому счету общества с ограниченной ответственностью «Заря 1», 18.02.2014 в реестр владельцев именных ценных бумаг Общества внесена запись о зачислении на лицевой счет общества с ограниченной ответственностью «Заря 1» 20 333 обыкновенных акций Общества.

Согласно сообщению о существенном факте «Приобретение лицом права распоряжаться определенным количеством голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал эмитента», размещенному 27.02.2014 на странице в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», используемой Обществом для раскрытия информации, обществом с ограниченной ответственностью «Заря 2» 18.02.2014 приобретено 20 332 голосующих акций Общества, что составляет 19,283% от общего числа голосующих акций Общества.

Согласно справке об операциях, проведенных по лицевому счету общества с ограниченной ответственностью «Заря 2», 18.02.2014 в реестр владельцев именных ценных бумаг Общества внесена запись о зачислении на лицевой счет общества с ограниченной ответственностью «Заря 1» 20 332 обыкновенных акций Общества.

Согласно списку аффилированных лиц Общества, составленному по состоянию на 30.09.2014, доля, принадлежащих обществу с ограниченной ответственностью «Заря 1» обыкновенных акций Общества, составляет 19,2840%.

Согласно списку аффилированных лиц Общества, составленному по состоянию на 30.09.2014, доля, принадлежащих обществу с ограниченной ответственностью «Заря 2» обыкновенных акций Общества, составляет 19,2830%.

Вместе с тем, следует отметить, что Федеральным законом от 26.12.1995 № 208-ФЗ императивно устанавливается обязанность лица, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций открытого акционерного общества, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, направить обязательное предложение в соответствии со статьей 84.2 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ.

Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ не содержит понятие аффилированности, однако, в соответствии с пунктом 1 статьи 93 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ, лицо признается аффилированным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 статьи 4 Закона РСФСР от 22.03.1991 № 948-1«О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (далее - Закон РСФСР от 22.03.1991 № 948-1), аффилированные лица - физические и юридические лица, способные сказывать влияние на деятельность юридических и (или) физических лиц, осуществляющих

предпринимательскую деятельность.

Согласно абзацу 5 статьи 4 Закона РСФСР от 22.03.1991 № 948-1, аффилированными лицами юридического лица являются, в том числе, лица, принадлежащие к той группе лиц, к которой принадлежит данное юридическое лицо.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ), группой лиц признается совокупность физических лиц и (или) юридических лиц, соответствующих, в том числе, одному или нескольким признакам из следующих признаков:

•хозяйственное общество и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо имеет в силу своего участия в этом хозяйственном обществе более чем пятьдесят процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном капитале этого хозяйственного общества;

•лица, каждое из которых по какому-либо из указанных в пунктах 1-7 части 1 статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ признаку входит в группу с одним и тем же лицом.

Согласно сведениям, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, единственным учредителем и участником обществ с ограниченной ответственностью «Заря 1», «Заря 2», владеющим долей, составляющей 100% от уставных капиталов указанных обществ, является ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ИРКУТСКИЙ РЕЛЕЙНЫЙ ЗАВОД».

Как следует из письменных пояснений обществ с ограниченной ответственностью «Заря 1», «Заря 2» б/н б/д, представленных 21.07.2014 в ГУ Банка России по Новосибирской области во исполнение писем ГУ Банка России по Новосибирской области от 30.05.2014, единственным участником обществ с ограниченной ответственностью «Заря 1» и «Заря 2» является ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ИРКУТСКИЙ РЕЛЕЙНЫЙ ЗАВОД», т.е. общество с ограниченной ответственностью «Заря 1» и общество с ограниченной ответственностью «Заря 2» являются аффилированными лицами, так как входят в одну группу лиц с одним и тем же лицом (Обществом).

Следовательно, обществу с ограниченной ответственностью «Заря 2» и его аффилированному лицу обществу с ограниченной ответственностью «Заря 1» принадлежит 40 665 обыкновенных голосующих акций Общества, что составляет 38,56% от общего числа обыкновенных голосующих акций Общества.

Из содержания письменных пояснений общества с ограниченной ответственностью "Заря 2» б/н б/д, представленных 21.07.2014 в ГУ Банка России по Новосибирской области во исполнение писем ГУ Банка России по Новосибирской области от 30.05.2014, следует, что обязанность по направлению обязательного предложения о приобретении ценных бумаг Общества лежит непосредственно на обществе с ограниченной ответственностью «Заря 2», так как на момент приобретения обществом с ограниченной ответственностью «Заря 2» акций Общества, общество с ограниченной ответственностью «Заря 1» уже владело 19,284% обыкновенных голосующих акций Общества.

Согласно пункту 2 статьи 84.9 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ, добровольное или обязательное предложение, касающееся приобретения ценных бумаг, не обращающихся на организованных торгах, представляется лицом, направившим добровольное или обязательное предложение, в Банк России не позднее даты направления соответствующего предложения в открытое общество.

Согласно пункту 2.1 Положения о требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30 процентов акций открытых акционерных обществ, утвержденного приказом ФСФР России от 13.07.2006 № 06-76/пз-н, добровольное или обязательное предложение, касающееся приобретения эмиссионных ценных бумаг, не обращающихся на торгах организаторов торговли на рынке ценных бумаг, а также изменения в такое добровольное или обязательное предложение представляются в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг не позднее даты его направления в общество.

Кроме того, следует отметить, что в соответствии с решением совета директоров Банка России от 29.11.2013, с 03.03.2014 Служба Банка России по финансовым рынкам упразднена и полномочия, ранее осуществляемые Службой Банка России по финансовым рынкам по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков, с 03.03.2014 переданы созданным структурным подразделениям Банка России.

С 03.03.2014 функции по контролю за приобретением более 30% акций открытых акционерных обществ, находящихся на территории Сибирского федерального округа, переданы Главному управлению Центрального банка Российской Федерации по Новосибирской области.

Таким образом, общество с ограниченной ответственностью «Заря 2», с учетом акций, принадлежащих его аффилированному лицу обществу с ограниченной ответственностью «Заря 1», в результате приобретения им обыкновенных именных акций Общества стало владельцем более 30 процентов общего количества обыкновенных именных акций ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ИРКУТСКИЙ РЕЛЕЙНЫЙ ЗАВОД» , в связи с чем, у общества с ограниченной ответственностью «Заря 2» с 18.02.2014 (даты внесения приходной записи по лицевому счету) возникла обязанность по направлению обязательного предложения о приобретении ценных бумаг Общества в Общество; до 02.03.2014 - в Межрегиональное управление Службы Банка России по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе; с 03.03.2014 - в ГУ Банка России по Новосибирской области.

Согласно, сведениям, имеющимся в Управлении, обществом с ограниченной ответственностью «Заря 2» в течение 35 дней с даты внесения приходной записи по лицевому счету, а именно в период с 19.02.2014 по 25.03.2014 не направлено в адрес Общества, а также до 02.03.2014 - в Межрегиональное управление Службы Банка России по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе; с 03.03.2014 - в ГУ Банка России по Новосибирской области обязательное предложение о приобретении ценных бумаг Общества.

Согласно письменным пояснениям общества с ограниченной ответственностью «Заря 2» б/д б/н, представленным в ГУ Банка России по Новосибирской области, общество с ограниченной ответственностью «Заря 2» просило продлить срок направления обязательного предложения о приобретении ценных бумаг Общества до 01.10.2014, так как размер банковской гарантии по обязательному предложению о приобретении ценных бумаг Общества значительный, и обществу с ограниченной ответственностью «Заря 2» необходимо время, чтобы найти банк, который выдаст банковскую гарантию.

По итогам рассмотрения указанного письма ГУ Банка России по Новосибирской области было принято решение о продлении срока направления обязательного предложения о приобретении ценных бумаг Общества до 01.10.2014, о чем обществу с ограниченной ответственностью «Заря 2» сообщено соответствующим письмом от 18.08.2014 исх. № 16-1-09/17327, полученным обществом с ограниченной ответственностью «Заря 2» 29.08.2014.

Вместе с тем, обязательное предложение о приобретении ценных бумаг Общества в ГУ Банка России по Новосибирской области обществом с ограниченной ответственностью «Заря 2» не представлено, что является нарушением требований пункта 1 статьи 84.2, пункта 2 статьи 84.9 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», пункта 2.1 Положения о требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30 процентов акций открытых акционерных обществ, утвержденного приказом ФСФР России от 13.07.2006 № 06-76/пз-н.

В связи с нарушением обществом с ограниченной ответственностью «Заря 2» правил приобретения более 30 процентов акций Общества, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации об акционерных обществах, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Заря 2», а также генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Заря 2» ФИО3 09.12.2014 возбуждены дела об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 15.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в связи с выявленными нарушениями, Управлением в адрес общества с ограниченной ответственностью «Заря 2» направлено предписание Банка России от 17.11.2014 кх. № С59-9-5-12/27224 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации (далее-Предписание от 17.11.2014 исх. № С59-9-5-12/27224).

Согласно информации, содержащейся на официальном сайте федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», Предписание от 17.11.2014 исх. № С59-9-5-12/27224 получено 27.11.2014.

Вместе с тем, по состоянию на 29.01.2015, с учетом срока на почтовый пробег, в нарушение требований пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ Предписание от 17.11.2014 исх. № С59-9-5-12/27224 обществом с ограниченной ответственностью «Заря 2» не выполнено, а именно, общество с ограниченной ответственностью «Заря 2» в срок не позднее 35 дней с даты получения Предписания от 17.11.2014 исх. № С59-9-5-12/27224, с учетом требований статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации (до 12.01.2015 включительно), не направило в Управление по адресу: 630099, <...> заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении и не передало иным способом, свидетельствующим о дате передачи, документы, свидетельствующие об исполнении Предписания от 17.11.2014 исх. № С59-9-5-12/27224.

Кроме того, согласно письму Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации (в соответствии с протоколом заседания совета директоров Банка России от 10.01.2014 № 1, ГУ Банка России по Новосибирской области с 22.12.2014 преобразовано в Сибирское главное управление Центрального банка Российской Федерации) от 29.01.2015 исх. № ВН-15-11/2218, общество с ограниченной ответственностью «Заря 2» в срок не позднее 35 дней с даты получения Предписания от 17.11.2014 исх. № С59-9-5-12/27224,сучетом требований статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации(до12.01.2015включительно) не направило в адрес ГУ Банка России по Новосибирской области и не передало иным способом, свидетельствующим о дате передачи, обязательное предложение о приобретении ценных бумаг Общества, составленное в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ, Положения о требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30 процентов акций открытых акционерных обществ, утвержденного приказом ФСФР России от 13.07.2006№06-76/пз-н, и документы, предусмотренные Федеральным законом от 26.12.1995 № 208-ФЗ, Положением о требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретениемболее30процентовакцийоткрытых акционерных обществ, утвержденным приказом ФСФР России от 13.07.2006 № 06-76/пз-н.

В связи с неисполнением обществом с ограниченной ответственностью «Заря 2» в срок Предписания от 17.11.2014 исх. № С59-9-5-12/27224 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Заря 2» и генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Заря 2» ФИО3 10.02.2015 составлены протоколы об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в связи с неисполнением в срок обществом с ограниченной ответственностью «Заря 2» Предписания от 17.11.2014 исх. № С59-9-5-12/27224, Управлением в адрес общества с ограниченной ответственностью «Заря 2» направлено предписание Банка России от 03.02.2015 исх. № С59-9-5-12/3274 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации (далее - Предписание от 03.02.2015 исх. № С59-9-5-12/3274).

Согласно почтовому уведомлению о вручении, Предписание от 03.02.2015 исх. № С59-9-5-12/3274 получено 12.02.2015.

Вместе с тем, Сибирским главным управлением Центрального банка Российской Федерации письмом от 18.02.2015 № ВН-15-11/5750, а также обществом с ограниченной ответственностью «Заря 2» письмом б/д б/н (вх. № 9753 от 03.03.2015) в Управление представлены документы, из содержания и анализа которых установлено следующее.

Согласно письму общества с ограниченной ответственностью «Заря 2» б/н б/д, 13.01.2015 между обществом с ограниченной ответственностью «Заря 2» и Обществом заключен договор купли-продажи 10 544 обыкновенных именных акций Общества, что составляет 10% от общего количества размещенных обыкновенных голосующих акций Общества, что подтверждается копией договора купли-продажи акций Общества от 13.01.2015 № 1.

Согласно копиям страниц регистрационного журнала Общества, справке об операциях, проведенных по лицевому счету общества с ограниченной ответственностью «Заря 2», справке об операциях, проведенных по казначейскому счету Общества, в реестр владельцев именных ценных бумаг Общества 27.01.2015 внесена запись о списании с лицевого счета общества с ограниченной ответственностью «Заря 2» 10 544 обыкновенных именных акций Общества и зачислении их на казначейский счет Общества.

Таким образом, в результате внесения в реестр владельцев именных ценных бумаг Общества указанной записи общество с ограниченной ответственностью «Заря 2», с учетом акций, принадлежащих его аффилированному лицу обществу с ограниченной ответственностью «Заря 1», стало владельцем 30 121 обыкновенных голосующих акций Общества (40665 -10544).

С учетом изложенного, в письме общества с ограниченной ответственностью «Заря 2» б/д б/н (вх. № 9753 от 03.03.2015) сообщается, что у общества с ограниченной ответственностью «Заря 2» с 27.01.2015 отсутствует обязанность по направлению обязательного предложения о приобретении ценных бумаг Общества, так как общество с ограниченной ответственностью «Заря 2», с учетом акций, принадлежащих его аффилированному лицу обществу с ограниченной ответственностью «Заря 1», является владельцем менее 30% (28,567%) от общего числа обыкновенных голосующих акций Общества.

Вместе с тем, при определении процентного соотношения принадлежащих обществу с ограниченной ответственностью «Заря 2» акций Общества к обыкновенным голосующим акциям Общества необходимо учитывать следующее.

Пункт 1 статьи 84.2 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ прямо говорит, что лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества голосующих акций Общества, с учетом голосующих акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) обязательное предложение о приобретении у них таких ценных бумаг.

Таким образом, процентное соотношение приобретенных ценных бумаг в рамках статьи 84.2 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ определяется исходя из размера приобретенных голосующих акций общества по отношению к общему количеству размещенных голосующих акций Общества.

Согласно пункту 2 статьи 72 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ, общество, если это предусмотрено его уставом, вправе приобретать размещенные им акции по решению общего собрания акционеров или по решению совета директоров общества, если в соответствии с уставом общества совету директоров общества принадлежит право принятия такого решения.

Согласно пункту 3 статьи 72 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ, акции, приобретенные обществом в соответствии с пунктом 2 статьи 72 Федерального закона от 16.12.1995 № 208-ФЗ, не предоставляют права голоса, они не учитываются при подсчете голосов, по ним не начисляются дивиденды. Такие акции должны быть реализованы по цене не ниже их рыночной стоимости не позднее одного года с даты их приобретения. В противном случае общее собрание акционеров должно принять решение об уменьшении уставного капитала общества путем погашения указанных акций.

Таким образом, акции, приобретенные акционерным обществом в соответствии с пунктом 2 статьи 72 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ, не являются голосующими до момента их реализации.

В справке от 05.03.2015 исх. № 8328-ЦО-15/СВР-0017 об операциях, проведенных по казначейскому счету Общества, отражена информация о том, что по состоянию на 03.03.2015 на казначейском счете Общества учитывается 10 544 обыкновенных именных акций Общества.

Таким образом, 10 544 обыкновенных акций, приобретенных Обществом у общества с ограниченной ответственностью «Заря 2», не реализованы и, соответственно, не являются голосующими.

Следовательно, общее число обыкновенных голосующих акций Общества с 20.12.2014 составляет 94 896 штук (105 440-10 544).

Таким образом, общество с ограниченной ответственностью «Заря 2», осуществив сделку по продаже Обществу 10 544 обыкновенных акций, с учетом акций, принадлежащих его аффилированному лицу - обществу с ограниченной ответственностью «Заря 1», является владельцем 30 121 обыкновенных именных акций Общества, что составляет 31,74% от общего числа голосующих акций Общества.

Статья 72 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ прямо указывает, в каких случаях акционерное общество вправе приобретать размещенные им акции.

Пунктом 2 статьи 72 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ императивно установлено, что общество, если это предусмотрено его уставом, вправе приобретать размещенные им акции по решению общего собрания акционеров или по решению совета директоров общества, если в соответствии с уставом общества совету директоров общества принадлежит право принятия такого решения.

Кроме того, согласно пункту 4 статьи 72 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ, решением о приобретении акций должны быть определены категории (типы) приобретаемых акций, количество приобретаемых обществом акций каждой категории (типа), цена приобретения, форма и срок оплаты, а также срок, в течение которого осуществляется приобретение акций. Цена приобретения обществом акций определяется в соответствии со статьей 77 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ, которая говорит о том, что цена (денежная оценка) имущества, а также цена размещения или порядок ее определения либо цена выкупа эмиссионных ценных бумаг общества определяются решением совета директоров (наблюдательного совета) общества, они должны определяться исходя из их рыночной стоимости.

Согласно пункту 5 статьи 72 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ, не позднее чем за 30 дней до начала срока, в течение которого осуществляется приобретение акций, общество обязано уведомить акционеров - владельцев акций определенных категорий (типов), решение о приобретении которых принято.

Согласно пункту 10.6 Устава, к компетенции общего собрания акционеров Общества относится вопросы, связанные с приобретением Обществом размещенных акций, в случаях, предусмотренных законом.

Согласно пункту 11.5 Устава, к компетенции совета директоров Общества относится решение вопросов, связанных с приобретением размещенных Обществом акций.

Таким образом. Общество вправе приобрести размещенные Обществом акции только в случае принятия соответствующего решения уполномоченным органом Общества (общим собранием акционеров или советом директоров).

В случае, если уполномоченным органом Общества таких решений не принималось, Общество не вправе по своему усмотрению приобретать у акционеров Общества размещенные Обществом акции.

Требования пунктов 2, 4, 5 статьи 72 и статьи 77 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ направлены на обеспечение совершения сделок по приобретению акций на условиях, исключающих преимущество одного или нескольких лиц на продажу акций обществу в ущерб интересам всех других акционеров -потенциальных продавцов (обеспечение равных прав), а также определяют механизм, направленный на устранение возможного причинения обществу и другим акционерам экономического ущерба.

Аналогичная позиция находит свое отражение в постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа от 02.10.2013 по делу № А10-4949/2012.

Согласно письменным пояснениям Общества б/д б/н (вх. № 16129 от 06.04.2015), Обществом не могут быть представлены в адрес Управления следующие документы:

1)копии документов, отражающих все решения уполномоченных органов Общества, связанных с приобретением Обществом 10 544 акций Общества, принадлежавших обществу с ограниченной ответственностью «Заря 2», (далее - Решение):

2)копии документов, содержащих решения об определении цены приобретения Обществом 10 544 акций Общества, принадлежавших обществу с ограниченной ответственностью «Заря 2», с приложением копии резолютивной части отчета независимого оценщика об определении рыночной стоимости акций Общества;

3)копии документов, подтверждающих доведение до сведения акционеров Общества Решения;

4)копии заявлений, поступивших в адрес Общества от акционеров Общества, о продаже принадлежащих им акций Общества, в связи с принятым уполномоченным органом Общества Решением, с приложением копий страниц журнала учета входящей корреспонденции Общества, отражающих информацию о поступлении в адрес Общества указанных заявлений;

5)копии документов, отражающих информацию о принятии Обществом решений по итогам рассмотрения поступивших в адрес Общества заявлений, в связи с тем, что уполномоченными органами Общества решений, связанных с приобретением Обществом размещенных акций Общества не принималось.

Таким образом, учитывая, что уполномоченным органом Общества не принималось решений о приобретении Обществом размещенных им акций, то, следовательно, Обществом в нарушение требований пунктов 2, 4, 5 статьи 72, статьи 77 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ у общества с ограниченной ответственностью «Заря 2» приобретены 10 544 обыкновенных размещенных Обществом акций.

Заключение Обществом с обществом с ограниченной ответственностью «Заря 2» договора купли-продажи акций Общества от 13.01.2015 № 1 повлекло за собой нарушение прав и законных интересов остальных акционеров Общества, которые при соблюдении Обществом требований статьи 72 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ имели возможность реализовать принадлежащие им ценные бумаги Общества, однако, указанная возможность была предоставлена только одному акционеру Общества -обществу с ограниченной ответственностью «Заря 2», и при несоблюдении таких требований.

Учитывая информацию, изложенную в письме общества с ограниченной ответственностью «Заря 2» б/д б/н (вх. № 9753 от 03.03.2015), согласно которой, в результате совершения указанной сделки у общества с ограниченной ответственностью «Заря 2» с 27.01.2015 отсутствует обязанность по направлению обязательного предложения о приобретении ценных бумаг Общества, совершение обществом с ограниченной ответственностью «Заря 2» сделки по продаже 10 544 обыкновенных акций Общества могло являться инструментом ухода от обязанности направлять публичную оферту о приобретении акций Общества, что существенно снижает защищенность экономических интересов остальных их владельцев.

Согласно пункту 13 информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.04.1998 № 33 «Обзор практики разрешения споров по сделкам, связанным с размещением и обращением шей», сделка по приобретению акционерным обществом размещенных им акций, совершенная с нарушением требований законодательства, недействительна (ничтожна).

Согласно пункту 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Вместе с тем, несмотря на то обстоятельство, что Общество приобрело принадлежащие обществу с ограниченной ответственностью «Заря 2» 10 544 обыкновенных голосующих акций Общества с нарушением норм Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ, общество с ограниченной ответственностью «Заря 2», с учетом акций, принадлежащих его аффилированному лицу обществу с ограниченной ответственностью «Заря 1», является владельцем 30 121 обыкновенных именных акций Общества, что составляет 31,74% от общего числа обыкновенных голосующих акций Общества, т.е. общество с ограниченной ответственностью «Заря 2», совершив указанную сделку, не преодолело процентный минимальный барьер, установленный главой XI. 1 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ, в связи с чем, обязано направить в адрес Общества, а также Сибирскому главному управлению Центрального банка Российской Федерации, обязательное предложение о приобретении ценных бумаг Общества.

Исходя из содержания письма общества с ограниченной ответственностью «Заря 2» б/д он (вх. № 9753 от 03.03.2015), общество с ограниченной ответственностью «Заря 2» считает, что с 27.01.2015 у общества с ограниченной ответственностью «Заря 2» отсутствует обязанность по направлению обязательного предложения о приобретении ценных бумаг Общества, что свидетельствует о том, что обществом с ограниченной ответственностью «Заря 2» не совершаются действия, направленные на исполнение обязанности, предусмотренной 1гунктом 1 статьи 84.2 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ.

Таким образом, по состоянию на 14.04.2015 обязательное предложение о приобретении ценных бумаг Общества в Сибирское главное управление Центрального банка Российской Федерации обществом с ограниченной ответственностью «Заря 2» не представлено.

С учетом изложенного, обществом с ограниченной ответственностью «Заря 2» не устранено нарушение требований пункта 1 статьи 84.2, пункта 2 статьи 84.9 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», пункта 2.1 Положения о требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30 процентов акций открытых акционерных обществ, утвержденного приказом ФСФР России от 13.07.2006 № 06-76/пз-н.

В связи с неисполнением в срок обществом с ограниченной ответственностью «Заря 2» Предписания от 03.02.2015 исх. № С59-9-5-12/3274, Управлением в адрес общества с ограниченной ответственностью «Заря 2» направлено предписание Банка России от 15.04.2015 исх. № С59-9-5-12/13877 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации «далее - Предписание от 15.04.2015 исх. № С59-9-5-12/13877), согласно которому общество с ограниченной ответственностью «Заря 2» обязано было в срок не позднее 35 дней с даты получения Предписания от 15.04.2015 исх. № С59-9-5-12/13877:

Направить в адрес Общества, а также Сибирскому главному управлению
Центрального банка Российской Федерации, по адресу: 630099, г. Новосибирск, Красный
проспект, д. 27, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передать
иным способом, свидетельствующим о дате передачи, обязательное предложение о
приобретении обыкновенных акций Общества, составленное в соответствии с требованиями
Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ, Положения о требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30 процентов акций открытых акционерных обществ, утвержденного приказом ФСФР России от 13.07.2006 № 06-76/пз-н, и документы, предусмотренные Федеральным законом от 26.12.1995 № 208-ФЗ, Положением о требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более30процентовакцийвткрытых акционерных обществ, утвержденным приказом ФСФР Россииот13.07.2006№0676 пз-н.

Направить Управлению, по адресу: 630099, <...>, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передать иным способом, свидетельствующим о дате передачи, копии документов, подтверждающих направление документов, указанных в пункте 1 предписывающей части Предписания от 15.04.2015 исх. № С59-9-5-12/13877, в адрес Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации и в адрес Общества.

В случае прекращения по правовым основаниям обязанности направлять обязательное предложение о приобретении ценных бумаг Общества, направить в Управление, по адресу: 630099, <...>, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передать иным способом, свидетельствующим о дате передачи, справку с разъяснением причин отсутствия такой обязанности, а также документы, подтверждающие прекращение обязанности направлять обязательное предложение.

Кроме того, согласно письму Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 12.05.2015 исх. № ВН-14-3-4/18301, Сибирское главное управление Центрального банка Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением о признании недействительным договора купли-продажи 10 544 акций Общества, заключенного между Обществом и обществом с ограниченной ответственностью «Заря 2», и о применении последствий недействительности сделки.

Вместе с тем, Обществом в адрес Управления во исполнение предписания Банка России от 15.04.2015 № С59-9-5-12/13871 о принятии мер, направленных на недопущение нарушений законодательства Российской Федерации в дальнейшей деятельности, представлен письменный отчет от 07.05.2015 исх. № 70, согласно которому, Общество вернуло обществу с ограниченной ответственностью «Заря 2» 10 544 акций, полученных во исполнение договора купли-продажи акций, заключенного 13.01.2015, что подтверждается копией передаточного распоряжения, а также копиями страниц регистрационного журнала Общества.

Согласно копиям страниц регистрационного журнала Общества, в реестр владельцев именных ценных бумаг Общества 27.04.2015 внесена запись о списании с казначейского счета Общества 10 544 обыкновенных именных акций Общества и зачислении их на лицевой счет общества с ограниченной ответственностью «Заря 2».

Таким образом, Общество до рассмотрения дела по существу в арбитражном суде осуществило действия, направленные на удовлетворение исковых требований Банка России.

Следовательно, в настоящее время обществу с ограниченной ответственностью «Заря 2» и его аффилированному лицу обществу с ограниченной ответственностью «Заря 1» принадлежит 40 665 обыкновенных голосующих акций Общества, что составляет 38,56% от общего числа обыкновенных голосующих акций Общества.

Согласно почтовому уведомлению о вручении, Предписание от 15.04.2015 исх. № С59-9-5-12/13877 получено 24.04.2015.

Вместе с тем, по состоянию на 15.06.2015, с учетом срока на почтовый пробег, в нарушение требований пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ Предписание от 15.04.2015 исх. № С59-9-5-12/13877 обществом с ограниченной ответственностью «Заря 2» не выполнено, а именно, общество с ограниченной ответственностью «Заря 2» в срок не позднее 35 дней с даты получения Предписания от 15.04.2015 исх. № С59-9-5-12/13877 (до 29.05.2015 включительно), не направило в Управление по адресу: 630099, <...> заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и не передало иным способом, свидетельствующим о дате передачи, документы, свидетельствующие об исполнении Предписания от 15.04.2015 исх. № С59-9-5-1213877.

Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «Заря 2» не исполнена обязанность по направлению в адрес Общества, а также в адрес Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации обязательного предложения о приобретении ценных бумаг Общества, что влечет за собой нарушение прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг.

Предписание об устранении нарушений является одним из инструментов защиты прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг, что в свою очередь обеспечивает реализацию Банком России своих функций по защите прав участников рынка ценных бумаг.

Предписание Банка России об устранении нарушений объединяет две формы правового воздействия (запрет и обязывание) и входит в состав механизма правового регулирования отношений на рынке ценных бумаг в качестве юрисдикционного акта.

Неисполнение в установленный предписанием срок мероприятий, указанных в предписании, продолжает нарушение прав акционеров и инвесторов, и является воспрепятствованием осуществлению деятельности Банка России по защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг, а также по предупреждению и предотвращению нарушений на рынке ценных бумаг.

Согласно справке открытого акционерного общества «ФИО4 СТ.» от 01.04.2015, количество зарегистрированных в реестре акционеров Общества лиц (лицевых счетов, на которых учитываются ценные бумаги), по состоянию на 28.11.2014, составляет 1580.

Таким образом, действия общества с ограниченной ответственностью «Заря 2» по неисполнению законных предписаний Банка России воспрепятствуют осуществлению деятельности Банка России в лице Управления по защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг, а также по предупреждению и предотвращению нарушений на рынке ценных бумаг.

Возражения ответчика сводятся к следующему.

В соответствии со статьей 84.2 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» в обязательном предложении должны быть указаны, среди прочего:

предлагаемая цена приобретаемых ценных бумаг или порядок ее определения (с учетом требований абзаца шестого пункта 2 статьи 84.1 настоящего Федерального закона), а также ее обоснование, в том числе сведения о соответствии предлагаемой цены приобретаемых ценных бумаг требованиям пункта 4 настоящей статьи;

сведения о гаранте, предоставившем банковскую гарантию в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, и об условиях банковской гарантии.

В случае определения рыночной стоимости ценных бумаг независимым оценщиком к обязательному предложению, направляемому в открытое общество, должна прилагаться копия отчета независимого оценщика о рыночной стоимости выкупаемых ценных бумаг.

К обязательному предложению должна быть приложена банковская гарантия, соответствующая требованиям пункта 5 статьи 84.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, прежде чем направить обязательное предложение, надлежит определить рыночную стоимость ценных бумаг, а также найти коммерческую организацию, которая предоставит банковскую гарантию.

Учитывая, что ООО «Заря 2» приобрело акции по цене 14570 руб. за 1 привилегированную, 4910 - за 1 обыкновенную акцию, а согласно пункту 4 статьи 84 ФЗ «Об акционерных обществах» если в течение шести месяцев, предшествующих дате направления в открытое общество обязательного предложения, лицо, направившее обязательное предложение, или его аффилированные лица приобрели либо приняли на себя обязанность приобрести соответствующие ценные бумаги, цена приобретаемых ценных бумаг на основании обязательного предложения не может быть ниже наибольшей цены, по которой указанные лица приобрели или приняли на себя обязанность приобрести эти ценные бумаги, для выкупа остальных акций (64775 - обыкновенных, 31691 - привилегированных) нам необходимо 789603120 (Семьсот восемьдесят девять миллионов шестьсот три тысячи сто двадцать) рублей.

ООО «Заря 2» обращалось в ОАО АКБ «Росбанк» (банк в котором открыт расчетный счет), а также к учредителю - ПАО «ИРЗ» с просьбой предоставить банковскую гарантию. В предоставлении гарантии обеими организациями отказано.

Кроме того, ответчик обращался и в другие банки за предоставлением банковской гарантии. На сегодняшний день получен ответ банка ВТБ, в котором указано, что банковская гарантия может быть предоставлена только при условии ее обеспечения в сумме не менее, чем сумма самой гарантии. Однако у ООО «Заря 2» таких денежных средств не и никогда не будет.

В настоящее время ООО «Заря 2» может делать обязательное предложение уже не по цене покупки, а по рыночной. Согласно отчету об определении рыночной стоимости акций, проводимом ПАО «ИРЗ» (подтверждающее письмо прилагаем) стоимость обыкновенной акции составляет 930 рублей, а привилегированной - 560 рублей. Таким образом, банковская гарантия нужна уже в меньшем размере на сумму 77987710 рублей, но и эту сумму мы не можем представить в качестве обеспечения, а когда банки узнают, что у Общества на балансе нет денежных средств, они вообще не хотят разговаривать. Так мною отправлялись запросы в банки (копии прилагаются) еще 24-26 февраля 2015 года, однако до настоящего времени только Банк ВТБ дал ответ на наш запрос.

В качестве доказательств отсутствия денежных средств прилагаем выписки с банковского счета за разные периоды. Привлечение кредитных средств на такую сумму также невозможно, так у Общества нет имущества для его обеспечения.

Суд не принимает доводы ответчика по следующим основаниям.

Процесс приобретения крупных пакетов акций тесно связан с понятием корпоративного контроля. Установление особой процедуры, связанной с покупкой значительных пакетов акций, обусловлено тем обстоятельством, что новый владелец фактически устанавливает (или делает попытку установить) корпоративный контроль над акционерным обществом. Смена корпоративного контроля потенциально может затронуть интересы большого числа лиц, среди которых и миноритарные акционеры, и члены органов управления акционерного общества.

Конституционный Суд Российской Федерации характеризует миноритарных (мелких) акционеров именно как слабую сторону в системе соответствующих имущественных и организационных отношений (абз. 4 п. 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 10.04.2003 №5-П).

Цель норм главы XI, 1. Закона об АО заключается в предоставлении миноритарным акционерам правовой защиты в связи с передачей другому независимому лицу контроля над принятием решений уполномоченными органами акционерного общества. Защита интересов миноритарных акционеров заключается в правовой неопределенности, которую влечет за собой смена контроля над обществом, в виде возможного изменения стратегии и основных направлений в деятельности общества.

Обязательное предложение является «публичной офертой, адресованной акционерам -владельцам акций соответствующих категорий (типов), о приобретении принадлежащих им акций публичного общества» (п. 1 ст. 84.2 Закона об АО).

Согласно л. 2 ст. 437 ГК РФ публичной офертой является содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется.

Обязательное предложение адресовано любому, кто на него отзовется. Оно призвано защищать интересы не отдельных групп, а всех акционеров общества. Если нарастание прав корпоративного контроля со стороны лица, которое приобрело крупный пакет акций, не соответствует экономическим интересам миноритарных акционеров, они имеют возможность покинуть компанию и вернуть свои инвестиции посредством акцепта публичной оферты.

Конфликт интересов акционеров и инвестора возникает в случае, когда приобретатель акций не исполняет обязанность направить в общество обязательное предложение в том случае, если количество приобретаемых им ценных бумаг превышает 30, 50 или 75 процентов голосующих акций общества. Становится возможной ситуация, при которой делать обязательное предложение для поглотителя становится менее выгодным, чем не голосовать частью акций и оплатить штраф, например, когда превышение допустимого лимита незначительно и не может повлиять на принятие каких-либо решений на общем собрании акционеров,

Таким образом, возникает конфликт между частным интересом инвестора, который приобрел более 30% пакета акций, и законными интересами миноритарных акционеров, желающих продать принадлежащие им ценные бумаги по выгодной цене.

Обязательное предложение о приобретении акций публичного общества, а также иных эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции публичного общества, осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 84.2 Закона об АО, лицом, которое приобрело более 30% общего количества акций публичного общества, указанных в п. 1 ст. 84.1 Закона об АО, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам.

В составе такой обязательной информации при обязательном предложении есть пункты, предусматривающие наличие предлагаемой цены сделки, которая должна быть обоснована (п. 2, 4 ст. 84.2 Закона об АО), а также наличие банковской гарантии, которая должна предусматривать обязательство гаранта уплатить прежним владельцам ценных бумаг цену проданных ценных бумаг в случае неисполнения лицом, направившим предложение, обязанности оплатить в срок приобретаемые ценные бумаги, данная банковская гарантия не может быть отозвана, а также не может содержать указание на представление бенефициарами документов, которые не предусмотрены главой XI, 1. Закона об АО. При этом срок действия банковской гарантии должен истекать не ранее чем через шесть месяцев после истечения срока оплаты приобретаемых ценных бумаг, указанного в предложении.

В соответствии с п. 4 ст. 84.2 Закона об АО в случае, если ценные бумаги не обращаются на организованных торгах или обращаются на организованных торгах менее чем шесть месяцев, цена приобретаемых ценных бумаг не может быть ниже их рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком. При этом оценивается рыночная стоимость одной соответствующей акции (иной ценной бумаги).

Если в течение шести месяцев, предшествующих дате направления в открытое общество обязательного предложения, лицо, направившее обязательное предложение, или его аффилированные лица приобрели либо приняли на себя обязанность приобрести соответствующие ценные бумаги, цена приобретаемых ценных бумаг на основании обязательного предложения не может быть ниже наибольшей цены, по которой указанные лица приобрели или приняли на себя обязанность приобрести эти ценные бумаги.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 13.09.2011 № 443/11, рыночная стоимость одной акции, приобретаемой на основании обязательного предложения, если ценные бумаги не обращаются на торгах организаторов торговли на рынке ценных бумаг, по смыслу пункта 4 статьи 84.2 Закона об АО должна определяться в составе 100-процентного пакета без корректировки на миноритарный или мажоритарный характер пакета, в составе которого проводится оценка.

При ненаправлении обязательного предложения миноритарный акционер фактически лишается возможности реализовать акции по цене, контроль определения которой предусмотрен на законодательном уровне.

Таким образом, защите подлежит, в том числе право миноритарных акционеров получить справедливую цену за свои акции, определяемую по правилам, установленным в п. 4 ст. 84.2 Закона об АО.

Одним из правовых инструментов Банка России, применяемых для предотвращения и пресечения нарушений законодательства о приобретении ценных бумаг, является предписание, которое направлено на возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере применения законодательства о приобретении крупных пакетов акций и на защиту прав миноритарных акционеров.

Действия Банка России регулирующего характера в этой сфере обусловлены его конституционными функциями и направлены на реализацию возложенных на него государственных или публично-правовых функций. Осуществление контрольно-надзорных функций Банка России, включая государственный контроль за приобретением акций открытых акционерных обществ, осуществляется в строго определенных федеральным законодательством целях и порядке, не в его собственных интересах и не по собственной воле, а в соответствии с возложенными на него государственными функциями.

Следовательно, установив факт ненаправления ООО «Заря 2» обязательного предложения о приобретении ценных бумаг ПАО «ИРЗ», Банк России обязан был направить предписание от 15.04.2015 исх. № С59-9-5-12/13877 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.

Установив факт неисполнения предписания, Банк России, руководствуясь пунктом 4 статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг», обязан обратиться в суд с исковым заявлением о принудительном исполнении предписания от 15.04.2015 исх. № С59-9-5-12/13877 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в целях реализации возложенных на него полномочий по защите прав миноритарных акционеров акционерных обществ.

В соответствии со статьей 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. При этом реализация принадлежащих прав участниками гражданского оборота сопряжена с неукоснительным исполнением обязанностей, возникающих в результате такой реализации.

Обязанность по направлению обязательного предложения иным владельцам акций публичного общества при достижении порога в 30 процентов общего количества акций общества прямо установлена главой XI.I Закона об АО.

Приобретая указанное количество акций общества совместно со своими аффилированными лицами ООО «Заря 2» должно было предполагать о наступлении предусмотренных законом последствий в виде последующего направления публичной оферты иным владельцам указанных ценных бумаг.

Таким образом, до тех пор, пока ООО «Заря 2» совместно со своим аффилированным лицом ООО «Заря 1» является владельцем более 30% от общего количества акций ПАО «ИРЗ», оно обязано исполнить требование предписания от 15.04.2015 исх. № С59-9-5-12/13877 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению, в виде обязания общество с ограниченной ответственностью «Заря 2» выполнить требования предписания Банка России от 15.04.2015 исх. № С59-9-5-12/13877 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, а именно:

Направить в адрес ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ИРКУТСКИЙ РЕЛЕЙНЫЙ ЗАВОД», а также Сибирскому главному управлению
Центрального банка Российской Федерации, по адресу: 630099, г. Новосибирск, Красный
проспект, д. 27, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передать
иным способом, свидетельствующим о дате передачи, обязательное предложение о
приобретении обыкновенных акций Общества, составленное в соответствии с требованиями
Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ, Положения о требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30 процентов акций открытых акционерных обществ, утвержденного приказом ФСФР России от 13.07.2006 № 06-76/пз-н, и документы, предусмотренные Федеральным законом от 26.12.1995 № 208-ФЗ, Положением о требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30 процентов акций
открытых акционерных обществ, утвержденным приказом ФСФР России от 13.07.2006 № 06- 76пз-н.

Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации и в адрес Общества.

В случае прекращения по правовым основаниям обязанности направлять обязательное предложение о приобретении ценных бумаг Общества, направить в Управление Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Сибирском федеральном округе по адресу: 630099, <...>, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передать иным способом, свидетельствующим о дате передачи, справку с разъяснением причин отсутствия такой обязанности, а также документы, подтверждающие прекращение обязанности направлять обязательное предложение.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета РФ подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6000.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Заря 2» выполнить требования предписания Банка России от 15.04.2015 исх. № С59-9-5-12/13877 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, а именно:

Направить в адрес Общества, а также Сибирскому главному управлению
Центрального банка Российской Федерации, по адресу: 630099, г. Новосибирск, Красный
проспект, д. 27, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передать
иным способом, свидетельствующим о дате передачи, обязательное предложение о
приобретении обыкновенных акций Общества, составленное в соответствии с требованиями
Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ, Положения о требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30 процентов акций открытых акционерных обществ, утвержденного приказом ФСФР России от 13.07.2006 № 06-76/пз-н, и документы, предусмотренные Федеральным законом от 26.12.1995 № 208-ФЗ, Положением о требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30 процентов акций открытых акционерных обществ, утвержденным приказом ФСФР России от 13.07.2006 № 06- 76пз-н.

Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации и в адрес Общества.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Заря 2» в доход Федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Гаврилов О.В.