Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664003, <...>)

к Акционерному обществу «Глория Джинс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 344090, <...>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании

от административного органа: ФИО1, доверенность от 11.01.2018 № 003;

от лица, привлекаемого к ответственности: не явились, извещены;

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Иркутской области) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Акционерному обществу «Глория Джинс» (далее - АО «Глория Джинс») о привлечении к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

АО «Глория Джинс», надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв по делу.

Из материалов дела следует, что АО «Глория Джинс» зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией города Ростова-на-Дону 24.04.1995, регистрационный номер юридического лица 50.

05.09.2002 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о данном юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002, за № <***>.

Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области по результатам проведенной проверки обществу выдано обязательное для исполнения предписание от 30.01.2018 № 003271, в котором предписано выполнить следующие действия:

1. в срок до 31.01.2018 прекратить реализацию продукции, не соответствующую требованиям технического регламента, без надлежащей маркировки, содержащей необходимую информацию о размере изделия;

2. в срок до 12.03.2018 в соответствии с действующим законодательством в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей продукции, обеспечить соблюдение прав потребителей при реализации продукции с учетом требований к маркировке.

На основании распоряжения от 14.03.2018 № 000617 проведена внеплановая выездная проверка в отношении АО «Глория Джинс» с целью проверки исполнения предписания от 30.01.2018 № 003271, срок исполнения которых истек 12.03.2018.

По результатам проведенной проверки Управлением составлен акт от 13.04.2018 № 000617, согласно которому в установленный до 12.032018 срок обществом не выполнены требования предписания от 30.01.2018 № 003271 по устранению выявленных нарушений. Так в реализации находились изделия продукции легкой промышленности, на ярлыках которых размер был указан не в соответствии с типовой размерной шкалой, установленной требованиями нормативных документов на конкретный вид продукции, в том числе:

1) в магазине «Gloria Jeans», расположенном по адресу: <...>:

- брюки для мальчиков, на навесном ярлыке указана модель BJN005215, цвет медиум, ГОСТ 321 19-2013, состав 100 % хлопок, Производитель ЗАО «Корпорация «Глория Джинс», Россия, 344090, <...>, адрес производства Россия, <...>, дата 14.11.2017, размер указан размерным признаком 92-52-26, дополнительно в виде штампа указано 18-24м/92, на вшивном маркировочном ярлыке, прикрепленном к изделию, размерный признак указан «18/24», на остатке 1 ед. по цене 699 рублей;

- брюки для мальчиков, на навесном ярлыке указана модель BJN005215, цвет медиум, ГОСТ 32119-2013, состав 100 % хлопок, Производитель ЗАО «Корпорация «Глория Джинс», Россия, 344090, <...>, адрес производства Россия, <...>, дата 10.11.2017, размер указан размерным признаком 98-56-27, дополнительно в виде штампа указано 2-3г/98 (27), на вшивном маркировочном ярлыке, прикрепленном к изделию, размерный признак указан «2/3», на остатке 2 ед. по цене 699 рублей;

- брюки для мальчиков, на навесном ярлыке указана модель BJN005215, цвет медиум, ГОСТ 32119-2013, состав 100 % хлопок, Производитель ЗАО «Корпорация «Глория Джинс», Россия, 344090, <...>, адрес производства Россия, <...>, дата 10.11.2017, размер указан размерным признаком 86-48-24, дополнительно в виде штампа указано 12-18м/86, на остатке 1 ед. по цене 699 рублей;

- брюки для мальчиков, на навесном ярлыке указана модель BJN005215, цвет медиум, ГОСТ 32119-2013, состав 100 % хлопок, Производитель ЗАО «Корпорация «Глория Джинс», Россия, 344090, <...>, адрес производства Россия, <...>, дата 10.11.2017, размер указан размерным признаком 80-48-24, дополнительно в виде штампа указано 9-12м/80, на вшивном маркировочном ярлыке, прикрепленном к изделию, размерный признак указан «9/12», на остатке 1 ед. по цене 699 рублей;

2) в магазине «Gloria Jeans», расположенном по адресу: <...>, ТРЦ «Модный квартал»:

- брюки для мальчиков, на навесном ярлыке указана модель ВРТ001375, цвет темно-синий, ГОСТ 25295-2003, состав 100 % хлопок, Импортер ЗАО «Корпорация «Глория Джинс», Россия, 344090, <...>, Производитель Суман Фэшн Гармэнтс Лтд, адрес производителя иЭйчЭй-72/1/8 мидл Бадда Холанд Сентр, 3 энд4 Флор, Бадда, Дакка, Бангладеш, дата 31.03.2017, размер указан размерным признаком 158-80-69-34 (рост-обхват груди-обхват талии-обхват шеи), дополнительно в виде штампа указано 12-13л/158 (40), на остатке 3 ед. по цене 999 рублей;

- брюки для мальчиков, на навесном ярлыке указана модель ВРТ001375, цвет темно-синий, ГОСТ 25295-2003, состав 100 % хлопок, Импортер ЗАО «Корпорация «Глория Джинс», Россия, 344090, <...>, Производитель Суман Фэшн Гармэнтс Лтд, адрес производителя иЭйчЭй-72/1/8 мидл Бадда Холанд Сентр, 3 энд4 Флор, Бадда, Дакка, Бангладеш, дата 31.03.2017, размер указан размерным признаком 146-72-63-32 (рост-обхват груди-обхват талии-обхват шеи), дополнительно в виде штампа указано 10-11л/146(36), на остатке 2 ед. по цене 999 рублей;

- брюки для мальчиков, на навесном ярлыке указана модель ВРТ001375, цвет темно-синий, ГОСТ 25295-2003, состав 100 % хлопок, Импортер ЗАО «Корпорация «Глория Джинс», Россия, 344090, <...>, Производитель Суман Фэшн Гармэнтс Лтд, адрес производителя иЭйчЭй-72/1/8 мидл Бадда Холанд Сентр, 3 энд4 Флор, Бадда, Дакка, Бангладеш, дата 31.03.2017, размер указан размерным признаком 128-64-57-30 (рост-обхват груди-обхват талии-обхват шеи), дополнительно в виде штампа указано 7-8л/128(32), на остатке 1 ед. по цене 999 рублей;

- брюки для мальчиков, на навесном ярлыке указана модель ВРТ001375, цвет темно-синий, ГОСТ 25295-2003, состав 100 % хлопок, Импортер ЗАО «Корпорация «Глория Джинс», Россия, 344090, <...>, Производитель Суман Фэшн Гармэнтс Лтд, адрес производителя иЭйчЭй-72/1/8 мидл Бадда Холанд Сентр, 3 энд4 Флор, Бадда, Дакка, Бангладеш, дата 31.03.2017, размер указан размерным признаком 152-76-66-34 (рост-обхват груди-обхват талии-обхват шеи), дополнительно в виде штампа указано 11-12л/152(38), на остатке 1 ед. по цене 999 рублей;

- брюки для мальчиков, на навесном ярлыке указана модель ВРТ001375, цвет темно-синий, ГОСТ 25295-2003, состав 100 % хлопок, Импортер ЗАО «Корпорация «Глория Джинс», Россия, 344090, <...>, Производитель Суман Фэшн Гармэнтс Лтд, адрес производителя иЭйчЭй-72/1/8 мидл Бадда Холанд Сентр, 3 энд4 Флор, Бадда, Дакка, Бангладеш, дата 31.03.2017, размер указан размерным признаком 140-68-60-31 (рост-обхват груди-обхват талии-обхват шеи), дополнительно в виде штампа указано 9-10л/140(35), на остатке 1 ед. по цене 999 рублей;

- брюки для мальчиков, на навесном ярлыке указана модель ВРТ001375, цвет темно-синий, ГОСТ 25295-2003, состав 100 % хлопок, Импортер ЗАО «Корпорация «Глория Джинс», Россия, 344090, <...>, Производитель Суман Фэшн Гармэнтс Лтд, адрес производителя иЭйчЭй-72/1/8 мидл Бадда Холанд Сентр, 3 энд4 Флор, Бадда, Дакка, Бангладеш, дата 31.03.2017, размер указан размерным признаком 110-60-54-28 (рост-обхват груди-обхват талии-обхват шеи), дополнительно в виде штампа указано 4-5л/110(29), на остатке 1 ед. по цене 999 рублей;

- брюки для мальчиков, на навесном ярлыке указана модель ВРТ001375, цвет темно-синий, ГОСТ 25295-2003, состав 100 % хлопок, Импортер ЗАО «Корпорация «Глория Джинс», Россия, 344090, <...>, Производитель Суман Фэшн Гармэнтс Лтд, адрес производителя иЭйчЭй-72/1/8 мидл Бадда Холанд Сентр, 3 энд4 Флор, Бадда, Дакка, Бангладеш, дата 31.03.2017, размер указан размерным признаком 134-68-60-31 (рост-обхват груди-обхват талии-обхват шеи), дополнительно в виде штампа указано 8-9л/134(33), на остатке 1 ед. по цене 999 рублей;

3) в магазине «Gloria Jeans», расположенном по адресу: <...>:

- джемпер для мальчиков, на навесном ярлыке указана модель BES009685, производитель Лез Пуле Д,Алекс ЛТД» Бангладеш, импортер ЗАО «Корпорация Глория Джинс» г. Ростов-на -Дону, пр-т Стачки, 184, дата изготовления 30.10.2017, состав хлопок 100%, ГОСТ 31410-2009, размер указан размерным признаком 62-40-22 (1-3 месяцев), (рост, обхват груди, обхват шеи), на остатке 2 ед. по цене 199 рублей;

- комбинезон для мальчиков на навесном ярлыке указана модель BES009685, производитель Лез Пуле Д,Алекс ЛТД» Бангладеш, импортер ЗАО «Корпорация «Глория Джинс» г. Ростов-на-Дону, состав 100% хлопок, дата изготовления 20.08.2017, размер: 80-48-24 (9-12 месяцев), на остатке 2 ед. по цене 199 рублей;

- комбинезон для мальчиков на навесном ярлыке указана модель BBD000347, производитель «Промзона А» г. Джизам, Узбекистан, импортер ЗАО «Корпорация «Глория Джинс» г. Ростов-на-Дону, состав 100% хлопок, дата изготовления 16.11.2017, ГОСТ 31407-2009, размер:74-44-24 (6-9 месяцев), на остатке 3 ед. по цене 259 рублей;

- джемпер для мальчиков, на навесном ярлыке указана модель BVD000358, Производитель «Супров композитНит ЛТД» Бангладеш, импортер ЗАО «Корпорация Глория Джинс» г. Ростов-на -Дону, пр-т Стачки, 184, дата изготовления 01.12.2017, состав хлопок 100%, размер указан размерным признаком 86-48-25 (12-18 месяцев), (рост, обхват груди, обхват шеи), на остатке 1 ед. по цене 229 рублей.

По данному факту уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в отношении АО «Глория Джинс» составлен протокол об административном правонарушении от 24.04.2018 № ЮЛ/К-0451/18-14, которым бездействие общества, выразившееся в невыполнении в установленный срок предписания от 30.01.2018 № 003271, квалифицировано по части 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании абзаца 3 части 3 статьи 23.1 и статьи 28.8 КоАП РФ указанный протокол и другие материалы дела об административном правонарушении направлены заявителем в Арбитражный суд Иркутской области для решения вопроса о привлечении АО «Глория Джинс» к административной ответственности.

В судебном заседании 27.06.2018, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ, был объявлен перерыв до 9 часов 50 минут 03.07.2018.

Выслушав представителя административного органа, исследовав представленные доказательства и оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации.

Объектом правонарушения, предусмотренного указанной нормой, является государственный порядок управления в сфере исполнения в установленный срок законных предписаний уполномоченных осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законов, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

Объективная сторона правонарушения выражается в невыполнении в срок законного предписания соответствующего органа, осуществляющего государственный контроль и надзор за соблюдением законов, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

Субъектом правонарушения может быть юридическое лицо, на котором лежит обязанность выполнять в установленный срок законные предписания уполномоченных на осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законов, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности, АО «Глория Джинс» осуществляет деятельность по розничной продаже продукции легкой промышленности через сеть магазинов «Gloria Jeans», в том числе, расположенных по адресам: <...>; <...>, ТРЦ «Модный квартал»; <...>.

30.01.2018 обществу выдано предписание № 003271, в котором предписано:

С целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к продукции легкой промышленности выпускаемой в обращения на единой таможенной территории Таможенного союза Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 принят Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (TP ТС 017/2011).

На основании пункта 1 статьи 1 TP ТС 017/2011 настоящий Технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности.

В силу пункта 2 статьи 1 TP ТС 017/2011 к продукции легкой промышленности, на которую распространяется действие настоящего Технического регламента, относятся, в том числе одежда и изделия швейные.

Пунктом 1 статьи 3 TP ТС 017/2011 установлено, что продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии соответствия настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно статье 11 настоящего Технического регламента, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 TP ТС 017/2011 при размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции.

Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797 утвержден Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС 007/2011).

Согласно пункту 2 статьи 9 указанного Технического регламента маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование и вид (назначение) изделия; дата изготовления; единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии).

Пунктом 8 статьи 9 TP ТС 007/2011 установлено, что маркировка одежды, изделий из текстильных материалов, кожи, меха, трикотажных изделий и готовых штучных текстильных изделий в дополнение к обязательным требованиям должна иметь информацию с указанием:

вида и массовой доли (процентного содержания) натурального и химического сырья в материале верха и подкладке изделия (отклонения фактических значений процентного содержания сырья не должно превышать 5 процентов), а также вида меха и вида его обработки (крашеный или некрашеный);

размера изделия в соответствии с типовой размерной шкалой или требованиями нормативного документа на конкретный вид продукции;

символов по уходу за изделием и (или) инструкции по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

В силу пункта 3.3 ГОСТ 32119-2013 «Изделия для новорожденных и детей ясельной группы. Общие технические условия» размеры изделий, за исключением пеленок, простынок, подгузников, должны соответствовать размерным признакам типовых фигур девочек и мальчиков по ГОСТ 17916 и ГОСТ 17917, указанным в таблицах 1, 2.

Аналогичные требования содержатся в пункте 3.4 «ГОСТ 31407-2009. Межгосударственный стандарт. Изделия трикотажные бельевые для детей новорожденных и ясельного возраста. Общие технические условия», в пункте 3.3 «ГОСТ 31408-2009. Межгосударственный стандарт. Изделия трикотажные бельевые для мужчин и мальчиков. Общие технические условия», в пункте 3.3 «ГОСТ 31410-2009. Межгосударственный стандарт. Изделия трикотажные верхние для мужчин и мальчиков. Общие технические условия», в пункте 4.3 «ГОСТ 25295-2003. Межгосударственный стандарт. Одежда верхняя пальтово-костюмного ассортимента. Общие технические условия» и в пункте 4.2 «ГОСТ 30327-2013. Межгосударственный стандарт. Сорочки верхние. Общие технические условия».

Требованиями названных ГОСТ установлено, что размер брюк для мальчиков и мужчин должен указываться в соответствии с типовой размерной шкалой, включающей в себя такие размерные признаки как рост, обхват груди, обхват талии, а размер джемперов – с указанием роста и обхвата груди.

Согласно информации, указанной на маркировочных ярлыках реализуемой обществом продукции, она изготовлена по ГОСТ 32119-2013, ГОСТ 25295-2003. Каждое изделие маркировано единым знаком обращения продукции на рынке государства - членов Таможенного союза - ЕАС.

Проверкой установлено, что в нарушение пункта 8 статьи 9 TP ТС 007/2011 маркировка одежды имеет информацию о размере изделий не в соответствии с типовой размерной шкалой на конкретный вид продукции.

Так, на маркировочных ярлыках брюк для мальчиков, реализуемых в магазинах «Gloria Jeans», расположенных по адресам: <...>; <...>, ТРЦ «Модный квартал», джемперов и комбинезонов для мальчиков, реализуемых в магазине «Gloria Jeans», расположенном по адресу: <...>, размер изделий указан следующими размерными признаками: рост, обхват груди, обхват шеи, тогда как размерный признак «обхват шеи» предусмотрен только на сорочки верхние.

Таким образом, АО «Глория Джинс», в нарушение требований пункта 8 статьи 9 TP ТС 017/2011 АО «Глория Джинс» осуществляло реализацию продукции легкой промышленности, на маркировке которой указана недостоверная информация о размере изделия в соответствии с типовой размерной шкалой или требованиями нормативного документа на конкретный вид продукции. Тем самым АО «Глория Джинс» не исполнило требования предписания от 30.01.2018 № 003271, выданного Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области в связи с нарушением обществом требований технических регламентов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» на основании положений настоящего Федерального закона и требований технических регламентов органы государственного контроля (надзора) вправе выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушения.

Доказательств того, что предписание Управления Роспотребнадзора по Иркутской области от 30.01.2018 № 003271 было оспорено, признано недействительным в судебном порядке либо отменено вышестоящим органом (должностным лицом органа) государственного контроля (надзора), в материалы дела не представлено.

С заявлением о продлении сроков исполнения предписания АО «Глория Джинс» в надзорный орган в установленном порядке не обращалось.

По истечении срока, установленного для добровольного исполнения предписания, Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области проведена внеплановая выездная проверка, по итогам которой выявлен факт его неисполнения.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

В рассматриваемом случае материалами дела, в том числе предписанием от 30.01.2018 № 003271по устранению выявленных нарушений, актом проверки от 13.04.2018 № 000617, протоколом об административном правонарушении от 24.04.2018 № ЮЛ/К-0451/18-14, в полной мере подтверждается и лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривается факт неисполнения в установленный срок законного предписания органа государственного контроля (надзора).

Документальные доказательства, опровергающие выводы административного органа, обществом в ходе судебного разбирательства не представлены, о наличии таких доказательств не заявлено.

В представленном отзыве АО «Глория Джинс» признало факт правонарушения, указав, что неисполнение предписания связано с отсутствием контроля со стороны сотрудников общества при осуществлении предпродажной подготовки товара, а также с количеством товара, который был неправильно промаркирован на производстве до получения письма АО «Корпорация «Глория Джинс» о наличии несоответствия информации на ярлыках требованиям ГОСТ.

С учетом изложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что событие вмененного АО «Глория Джинс» административного правонарушения, квалифицируемого по части 15 статьи 19.5 КоАП РФ, является установленным и подтвержденным материалами дела.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ч.1). Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (ч.2).

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ (пункт 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10).

АО «Глория Джинс» в отзыве указало на невозможность привлечения его к административной ответственности за неисполнение предписания территориального органа Роспотребнадзора, полагая, что административная ответственность, исходя из формулировки части 15 статьи 19.5 КоАП РФ, может наступить только в случае неисполнении предписания федерального органа Роспотребнадзора.

Довод общества, со ссылкой на Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2014 по делу № А13-2929/2014, суд находит несостоятельным в силу следующего.

В силу пункта 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с пунктом 6.5 Положения о Федеральной службе Роспотребнадзора Федеральная служба в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право, в частности, пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности. Одной из таких мер является выдача предписания о прекращении нарушений прав потребителей.

При этом законодательством, а также Положением об Управлении Роспотребнадзора по Иркутской области, правовыми актами Роспотребнадзора не ограничена территориальная юрисдикция территориальных органов Роспотребнадзора.

Утверждение АО «Глория Джинс» о разграничении компетенции между Федеральной службой и ее территориальными органами в части полномочия выдавать предписания, содержащего требования по устранению выявленных нарушений, не основано на нормах права. В данном случае нарушение, допущенное заявителем, было выявлено на территории Иркутской области. Установив это нарушение, Управление Роспотребнадзора по Иркутской области правомерно приняло исчерпывающие меры по устранению всех выявленных нарушений, допущенных заявителем. При этом Управлением Роспотребнадзора не было допущено каких-либо нарушений требований законодательства как при выдаче предписания, так и в ходе проверки по исполнению этого предписания.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях АО «Глория Джинс» вины в форме неосторожности, поскольку общество сознавало противоправный характер своих действий, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях АО «Глория Джинс» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении от 24.04.2018 № ЮЛ/К-0451/18-14 составлен уполномоченным должностным лицом административного органа в пределах предоставленной компетенции и при наличии достаточных оснований.

Права лица, привлекаемого к административной ответственности, на участие при составлении протокола об административном правонарушении, а также иные права, предоставляемые КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заявителем административным органом обеспечены и соблюдены.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, судом не установлено, так как совершенное правонарушение создает угрозу нарушения прав потребителей спорной продукции на получение полной информации о товаре.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В силу части 3.2 этой же статьи при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 000 руб.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция части 15 статьи 19.5 КоАП предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Принимая во внимание обстоятельства, при которых совершено нарушение, степень вины нарушителя, сам характер правонарушения, отсутствие документально подтвержденных негативных последствий, а также исходя из принципов дифференцированности, соразмерности, справедливости административного наказания, индивидуализации ответственности за совершенное правонарушение, суд считает, что наложение административного штрафа в размере 300 000 рублей в данном конкретном случае является чрезмерной и карательной мерой, не отвечающей общим принципам публично-правовой ответственности, в связи с чем, считает возможным, с учетом положений пункта 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, назначить АО «Глория Джинс» административное наказание за совершенное им правонарушение в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Акционерное общество «Глория Джинс», зарегистрированное в качестве юридического лица 24.04.1995, ОГРН <***>, ИНН <***>, находящееся по адресу: 344090, <...>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа: Управление Федерального казначейства по Иркутской области (Управление Роспотребнадзора Иркутской области), лицевой счет <***>, расчетный счет № <***>, Банк Отделение Иркутск г. Иркутск, БИК 042520001, КБК 14111607000016000140, ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25701000, УИН 14104380003500021235, назначение платежа: штрафы Роспотребнадзора.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа представить в арбитражный суд.

Решение может быть обжаловано в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья Позднякова Н.Г.