Гражданский кодекс часть 1

заинтересованные лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, Государственный регистратор Заларинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области ФИО1, Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Иркутской области

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности, обязании осуществить регистрацию перехода права собственности,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2 - представитель по доверенности (паспорт),

ФИО3 – представитель по доверенности (удостоверение),

от УПРАВЛЕНИЯ РОСРЕЕСТРА ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ – ФИО4. – представитель по доверенности (удостоверение),

установил:

УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – заявитель, Управление), с учетом уточнений от 20.01.2016 года обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – ответчик, УПРАВЛЕНИЕ РОСРЕЕСТРА ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ):

- о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области от 27.04.2015 № 04/007/2015-1088(№ 04/007/2015-1089) в государственной регистрации права собственности, права оперативного управления на объект недвижимого имущества - нежилое помещение общей площадью 52,4 кв. м, по адресу: <...>, кадастровый номер: 85:04:000000:00: 25:132:001:200611940:0100:20002;

- обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (Заларинский отдел Управления Федеральной служб и государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области) зарегистрировать переход права собственности на нежилое помещение общей площадью 52,4 кв. м, по адресу: <...>, кадастровый номер: 85:04:000000:00:25:132:001:200611940:0100:20002

Заявитель в судебном заседании требования поддержал по основаниям указанным в заявлении, считает отказ в регистрации права собственности неправомерным по следующим основаниям.

Управление обратилось к государственному регистратору с целью регистрации перехода права собственности на нежилое помещение общей площадью 52,4 кв. м, по адресу: <...>, oт ФИО5 кадастровый номер: 85:04:000000:00:25:132:001:20061 1940:0100:20002 за Российской Федерацией в лице Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Иркутской области и права оперативного управления за Управлением.

Государственный регистратор Заларинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области сообщением от 27.04.2015 № 04/007/2015-1088(№ 04/007/2015-1089) отказал в государственной регистрации права собственности, права оперативного управления на объект недвижимого имущества.

Управление полагает, что единственной обоснованной причиной отказа в государственной регистрации может является и явилось в соответствие с п.1 ст. 16 Ф3№122 отсутствие продавца ФИО5 и считает, что нежилое помещение общей площадью 52,4 кв. м, по адресу: <...>, от ФИО5 кадастровый номер: 85:04:000000:00:25:132:001:20061 1940:0100:20002 подлежит государственной регистрации за Управлением на праве оперативного управления, а за Российской Федерацией на праве собственности, в связи со следующим.

Служба судебных приставов по Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу в соответствии с договором купли-продажи от 24 апреля 2000 года является покупателем объекта недвижимости - квартиры общей площадью 52,2 кв. м, жилой 37,42 кв. м, по адресу: <...>.

Правопреемник Службы судебных приставов по Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу - Управление Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области пользуется и владеет объектом недвижимости в течение 15 лет. Расчеты по сделке купли-продажи завершены, что подтверждается распиской продавца от 14.06.2000 о получении денежных средств в размере 36 000 руб. в оригинале договора купли-продажи. Нотариальное удостоверение сделки законом не предусмотрено, несмотря на это, договор купли-продажи зарегистрирован в реестре Заларинской государственной нотариальной конторы Иркутской области, государственным нотариусом ФИО6 24.04.2000 за № 570. Кроме того, считает, что право собственности продавца недвижимого имущества подтверждается дубликатом договора на передачу квартир и домов с хоз. постройками в собственность граждан, от 14.07.1993, зарегистрированного в БТИ п. Новонукутский 17.04.2000 за № 1118, а также проверена нотариусом.

Следовательно, факт исполнения сторонами условий по договору купли-продажи квартиры, принятия покупателем недвижимого имущества, получение денежных средств продавцом подтверждается.

Договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434 ГК РФ).

По общему правилу договор купли-продажи недвижимости считается заключенным с момента его подписания. Отсутствие государственной регистрации права собственности продавца на недвижимость на дату заключения договора купли-продажи само по себе не влияет на действительность такого договора как основания возникновения соответствующего обязательства.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствие с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация проводится по заявлению обеих сторон договора.

В соответствии с п. 3 ст. 165 ГК РФ, п. 3 статьи 551 ГК РФ, абз. 3 п. 1 ст. 16 ФЗ № 122 если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда.

В соответствие с абз. 2 - 4 п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» покупатель вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности без участия продавца, при этом необращение покупателя в регистрирующий орган не может считаться несоблюдением досудебного порядка.

Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

Истец полагает, что факт принадлежности квартиры прежнему собственнику ФИО5, факт передачи квартиры в собственность истца по договору купли-продажи от 24 апреля 2000 года, а также отсутствие в отношении данного объекта правопритязаний со стороны третьих лиц установлены.

На основании постановления главы администрации Нукутского района от 24.04.2000 № 172 «О перепрофилировании и реконструкции жилой квартиры под контору Службы судебных приставов», квартира общей площадью 52,2 кв. м. жилой 37,42 кв. м, по адресу: <...>. кв.2, перепрофилирована и реконструирована под контору Службы судебных приставов.

Постановлением Главы Администрации МО «Новонукутское» от 26.08.2008 № 34 «Об изменении нумерации домов» нежилому помещению общей площадью 52,4 кв. м, по адресу: <...>. - присвоен новый адрес: <...>, что позволяет идентифицировать объект, заявленный к регистрации.

Считает требования обоснованными и просит суд их удовлетворить.

Ответчик не согласился с заявленными требованиями, указав что оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации является законным и обоснованным по следующим основаниям.

13.03.2015 представителем РФ и Службы в Управление были представлены документы для государственной регистрации права собственности РФ и права оперативного управления Службы на нежилое помещение, расположенное по адресу Иркутская область. <...>. 36, кадастровый номер 85:04:040104:511 на основании договора купли-продажи от 24.04.2000. удостоверенного государственным нотариусом Заларинской государственной нотариальной конторы Иркутской области ФИО6, согласно которому ФИО7. отчуждает квартиру с местоположение Иркутская область. <...> Службе судебных приставов по Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу.

При проведении правовой экспертизы представленных документов в соответствии со ст.ст. 9.13 Закона о регистрации были выявлены недостатки, препятствующие государственной регистрации.

27.03.2015 в связи с возникшими сомнениями в наличии оснований для государственной регистрации прав государственная регистрация была приостановлена сроком на 1 месяц в соответствии с п.1 ст. 19 Закона о регистрации, о чем заявителю было направлено соответствующее уведомление.

Так как в течение срока приостановления государственной регистрации недостатки, препятствующие проведению государственной регистрации, устранены не были, 27.04.2015 в государственной регистрации права собственности, права оперативного управления было отказано на основании абзацев 4.6,8,9.10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации, о чем заявителю направлено соответствующее сообщение от 27.04.2014 исх. № 04/007/2015-1088,1089.

Просит в удовлетворении требований отказать.

В порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 16 часов 45 минут 25.01.2016 . Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в сети Интернет. По окончании перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда с участием представителя Управления ФИО3

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с договором купли-продажи от 24 апреля 2000 года Служба судебных приставов по Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу приобрела у физического лица ФИО5 объект недвижимости - квартиру общей площадью 52,2 кв. м, жилой 37,42 кв. м, по адресу: <...>.

Постановления главы администрации Нукутского района от 24.04.2000 № 172 «О перепрофилировании и реконструкции жилой квартиры под контору Службы судебных приставов», квартира общей площадью 52,2 кв. м. жилой 37,42 кв. м, по адресу: <...>. кв.2, перепрофилирована и реконструирована под контору Службы судебных приставов.

Правопреемником Службы судебных приставов по Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу является Управление Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области, которое пользуется и владеет объектом недвижимости в течение 15 лет.

Заявитель, считая вышеуказанный отказ необоснованным и неправомерным, обратился в арбитражный суд, о признании его незаконным.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд находит требование не правомерным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) государственная регистрация носит заявительный характер.

Порядок проведения государственной регистрации предусмотрен ст. 13 Закона о регистрации, в соответствии с которой государственная регистрация прав производится в следующем порядке:

прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;

правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом;

внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Согласно абз. 9 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации в государственной регистрации может быть отказано в случае, если правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие данного закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о праве собственности ФИО5 на отчуждаемый ей по вышеуказанному договору объект недвижимости – квартиру.

Между тем, согласно п.2 ст.6 Закона о регистрации государственная регистрация возникшего до введения в действие Закона о регистрации нрава на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших посте введения в действие Закона о регистрации перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие Закона о регистрации сделки с объектом недвижимого имущества.

В соответствии с абз. 3 п.2 ст. 13 Закона о регистрации государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в ЕГРП.

Следовательно, при государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости, права на который возникли до момента вступления в силу Закона о регистрации, требуется регистрация данного права, и регистрация именно в ЕГРП.

Требование о необходимости государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества при осуществлении государственной регистрации перехода данного права в Законе о регистрации изложено в императивной форме.

Однако, даже при наличии зарегистрированного права собственности ФИО5 на квартиру по адресу: Иркутская область. <...>. регистрация перехода права собственности и регистрация права оперативного управления заявителя на нежилое помещение, расположенное по указанному адресу не могла бы быть осуществлена по следующим обстоятельствам.

Постановлением Главы администрации Нукутского района от 24.04.2000 № 172 «О перепрофилировании и реконструкции жилой квартиры под контору Службы судебных приставов», было дано разрешение на реконструкцию и перепрофилирование жилой квартиры по адресу <...>. кв.2 под контору Службы судебных приставов с устройством отдельного входа с улицы Ленина. Однако, документы, свидетельствующие о приемке в эксплуатацию переоборудованной квартиры, в частности акт ввода в эксплуатацию, утвержденный органом местного самоуправления, требующийся согласно Территориальным строительным нормам Иркутской области «Приемка и ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов в Иркутской области», утвержденных постановлением губернатора Иркутской области от 05.10.1999 № 536-и. на регистрацию представлен не был, а наличие у истца Технического паспорта на объект недвижимости не является документом, свидетельствующим о приемке в эксплуатацию переоборудованной квартиры и не заменяет его.

Следовательно, нежилое помещение, не введенное после его реконструкции и перевода из жилого помещения в нежилое, в установленном законом порядке, является объектом самовольного строительства.

Согласно ст.219 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Постановление об изменении нумерации жилых домов не является надлежащим документом, свидетельствующим о приемке в эксплуатацию реконструированного жилого помещения.

Таким образом, на основании договора купли-продажи квартиры, осуществить регистрацию права собственности и оперативною управления на нежилое помещение не представляется возможным.

Более того, согласно договору купли-продажи, стороной договора (покупателем) квартиры является Служба судебных приставов по Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу.

С заявлением о регистрации права оперативного управления на основании указанного договора обратилось Управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области. Согласно данным ЕГРЮЛ Управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области создано 23.12.2004 путем реорганизации в форме разделения.

Согласно редакции пункта 3 статьи 58 ГК РФ, в редакции, действующей на 2004 год, при разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом.

Однако, такие документы на регистрацию представлены не были, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Кроме того, суд принимает во внимание, что согласно данным договора купли-продажи от 24.04.2000, право собственности ФИО5 в свою очередь, возникло на основании договора на передачу квартир и домов в собственность граждан, выданного 14.07.1993 МПКХ. зарегистрированного в БТИ п. Новонукутский 17.04.2000 за №1118. На территории Нукутского района 14.02.2000 был создан территориальный отдел Управления, осуществляющий функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущества и сделок с ним. в связи с чем регистрация договора приватизации в БТИ после создания соответствующего органа не может признаваться надлежащей, а право, соответственно, возникшим.

Таким образом, согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в ЕГРП.

Следовательно, поскольку в отношении продавца имущества не представлено документов, подтверждающих наличие у него прав на спорный объект, то оспариваемый отказ является правомерным. Сам по себе договор купли-продажи имущества право собственности продавца не подтверждает, а факт передачи имущества продавцом покупателю по договору купли-продажи от 24.04.2000, в отсутствие доказательств возникновения у продавца права собственности на спорный объект не подтверждают наличие оснований для государственной регистрации права собственности заявителя.

Также суд соглашается с доводами ответчика, относительно избрания истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права.

При этом суд руководствуется статьей 551 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в пунктах 58, 59, 61, 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" и исходит из того, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права и считает необходимым указать, что в соответствии с пунктом 3 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации, если одна из сторон договора купли-продажи недвижимого имущества уклоняется от совершения действий по государственной регистрации перехода права собственности на это имущество, другая сторона вправе обратиться к этой стороне с иском о государственной регистрации перехода права собственности.

На данную норму и способ правовой защиты истец сам ссылается в тексте заявления, однако, иск предъявляется не к продавцу недвижимого имущества.

Согласно п. 3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ УПРАВЛЕНИЯ РОСРЕЕСТРА ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ соответствуют закону и не нарушает прав и законных интересов истца.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167–170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности и обязании осуществить регистрацию перехода права собственности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О. П. Гурьянов