Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Л.Н. Кродиновой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Иркутской области
(ОГРН <***>, место нахождения: 665253, <...>) к Муниципальному учреждению «Дума Бирюсинского муниципального образования» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 665034, <...>) о взыскании 1400 руб.,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Иркутской области обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Муниципальному учреждению «Дума Бирюсинского муниципального образования» о взыскании налоговых санкций в размере 1400 руб.

В обоснование заявленных требований налоговый орган указал на непредставление ответчикомсведений о доходах физических лиц за 2012 год, чтов силу закона является основанием для привлечения ответчика к ответственности за нарушение налогового законодательства в виде уплаты штрафа.

В связи с неисполнением вышеуказанной обязанности, налоговый орган на основании статьей 69, 70, 104 Налогового кодекса Российской Федерации направил ответчику требование об уплате налоговых санкций.

Учитывая, что полученное налогоплательщиком требование добровольно им не исполнено, заявитель просит в соответствии со статьями 45, 46 Налогового кодекса Российской Федерации взыскать налоговые санкции в судебном порядке.

Ответчик заявление не признал, в отзыве на заявление указал, что депутаты Думы Бирюсинского муниципального образования осуществляют свои полномочия на не постоянной основе и никакие доходы в связи с осуществлением полномочий не получают; Дума Бирюсинского муниципального образования не является налоговым агентом в отношении депутатов данного органа местного самоуправления, следовательно, представлять в налоговый орган сведения о доходах физических лиц не обязана.

О рассмотрении дела в порядке упрощенного производства стороны извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют уведомления о вручении указанным лицам копий определения арбитражного суда о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 30.01.2014 (почтовые отправления № 66402570843487, № 66402570843470).

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Подпунктом 4 пункта 3 статьи 24 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговые агенты обязаны представлять в налоговый орган по месту учета документы, необходимые для контроля за правильностью исчисления, удержания и перечисления налогов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах начисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации за этот налоговый период налогов ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В ходе мероприятий налогового контроля должностным лицом налогового органа выявлен факт непредставления ответчиком сведений о доходах физических лиц за 2012 год, о чем составлен акт от 15.04.2013 № 2767.

На основании названного акта налоговым органом вынесено решение от 17.06.2013 № 2330 о привлечении лица к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации.

Рассматривая вышеназванный акт, заместитель начальника налогового органа установил, что Дума Бирюсинского муниципального образования является налоговым агентом по отношению к физическим лицам, получившим от него доход, и обязан в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации представлять сведения о доходах физических лиц.

Поскольку указанные сведения ответчиком не представлены, заместитель начальника налогового органа решил привлечь Думу Бирюсинского муниципального образования к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации.

Суд не может согласиться с выводами налогового органа по следующим основаниям.

Налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации (статья 24Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 226 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, источником которых является налоговый агент, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить соответствующую сумму налога.

Согласно представленной ответчиком в материалы дела выписке из Устава Бирюсинского муниципального образования депутаты Думы Бирюсинского муниципального образования осуществляют свои полномочия не на постоянной основе.

Основные гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области при осуществлении их полномочий установлены Законом Иркутской области от 17.12.2008 № 122-оз.

Названным нормативным правовым актом не предусмотрена оплата труда в виде ежемесячного денежного вознаграждения, а также денежного поощрения и иных дополнительных выплат выборному лицу, осуществляющему полномочия на не постоянной основе.

Такому лицу возмещаются лишь расходы, связанные с осуществлением его полномочий, за счет средств соответствующего местного бюджета (пункт 2 статьи 12Закона Иркутской области от 17.12.2008 № 122-оз).

На основании изложенного, с учетом требований статей 208, 217 Налогового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что Дума Бирюсинского муниципального образования не является налоговым агентом в отношении депутатов данного органа местного самоуправления, поскольку названные лица не получают доходы, источником которых является ответчик.

Следовательно, на Думу Бирюсинского муниципального образования не распространяются требования пункта 2 статьи 230Налогового кодекса Российской Федерации по представлению в налоговый орган сведений о доходах физических лиц, поэтому привлечение ответчика к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации является неправомерным.

При указанных обстоятельствах, ввиду отсутствия события налогового правонарушения, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья Л.Н. Кродинова