Гражданский кодекс часть 1

Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Восточно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (ОГРН <***>, ИНН <***>; <...>)

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «ГЛАВНЫЙ ЦЕНТР СПЕЦИАЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК МИНИСТЕРСТВА ВНУРТЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 129090, <...>)

о взыскании 381 667 руб. 50 коп.

по встречному исковому заявлению ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ГЛАВНЫЙ ЦЕНТР СПЕЦИАЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК МИНИСТЕРСТВА ВНУРТЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в лице филиала Федерального казенного учреждения «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации «Центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации на Восточно-Сибирской железной дороге» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 129090, <...>)

к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице Восточно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (ОГРН <***>, ИНН <***>; <...>. Басманная, 2)

о признании договора ничтожным, о взыскании 254 445 руб.

при участии в судебном заседании:

от ОАО «РЖД»: - ФИО1 по доверенности №320/138 от 28.04.2015 г.,

от ФКУ «ГЦСП МВД РФ» «ЦСП МВД России на Восточно-Сибирскоц ж.д.»: - ФИО2 по доверенности №87/5д от 12.01.2015 г., ФИО3 по доверенности №87/42-д от 21.01.2015 г.

установил:

Иск заявлен Открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» в лице Восточно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «ГЛАВНЫЙ ЦЕНТР СПЕЦИАЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК МИНИСТЕРСТВА ВНУРТЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» о взыскании задолженности по договору аренды недвижимого имущества № ЦРИ/4/5373/12/001694 от 23.11.2012г. в размере 381 667 руб. 50 коп.

Определением арбитражного суда Иркутской области от 01.10.2014 г. производство по делу №А19-11796/2014 приостанавливалось до рассмотрения жалоб вышестоящими инстанциями и вступления в законную силу судебных актов по делам №А19-9351/2013 и №А33-2844/2014.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2014 г. решение Арбитражного суда Иркутской области от 08 ноября 2013 года по делу №А19-9351/2013 отменено, по делу принят новый судебный акт. Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 12.11.2014 г. Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2014 г. оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.08.2014г. решение Арбитражного суда Красноярского края от 27 мая 2014 года по делу №А33-2844/2014 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 04.12.2014 г. Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.08.2014 г. оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Определением суда от 29.04.2015 г. производство по настоящему делу №А19-11796/2014 возобновлено.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ГЛАВНЫЙ ЦЕНТР СПЕЦИАЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК МИНИСТЕРСТВА ВНУРТЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в лице филиала Федерального казенного учреждения «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации «Центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации на Восточно-Сибирской железной дороге» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с встречным иском к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице Восточно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» о признании договора аренды недвижимого имущества №ЦРИ/4/А/5373/12/001694 от 23.11.2012 г. по адресу: <...>, находящегося в собственности ОАО «РЖД» ничтожным, начисление арендной платы неправомерной; о взыскании с ОАО «РЖД» сумму в размере 254 445 руб., уплаченную филиалу ФКУ «ГЦСП МВД России» «ЦСП МВД России на Восточно-Сибирской ж.д.» по договору аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД», от 23.11.2012 г. №ЦРИ/4/А/5373/12/001694; об обязании ОАО «РЖД» предоставить в безвозмездное пользование ФКУ «ГЦСП МВД России», занимаемые филиалом ФКУ «ГЦСП МВД России» «ЦСП МВД России на Восточно-Сибирской ж.д.» в настоящее время помещения, с обязательным предоставлением всех услуг, необходимых для выполнения возложенных на органы специальных перевозок задач. Возмещение расходов ОАО «РЖД», связанных с предоставлением данного помещения, оборудования и инвентаря и оказания услуг, необходимых для обеспечения деятельности филиала ФКУ «ГЦСП МВД России» «ЦСП МВД России на Восточно-Сибирской ж.д.» возложить на ФКУ «ГЦСП МВД России».

Определением суда от 25.05.2015г. встречное исковое заявление в части требования об обязании предоставить помещение в безвозмездное пользование оставлено без рассмотрения.

Встречное исковое заявление ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ГЛАВНЫЙ ЦЕНТР СПЕЦИАЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК МИНИСТЕРСТВА ВНУРТЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в лице филиала Федерального казенного учреждения «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации «Центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации на Восточно-Сибирской железной дороге» в части остальных двух требований в соответствии со ст. 132 АПК РФ принято судом к рассмотрению.

В обоснование встречных требований истец по встречному иску ссылается на то, что в соответствии с законодательством Российской Федерации за ОАО «РЖД» закреплена обязанность по предоставлению помещений военно-транспортным органам и органам специальных перевозок, при этом, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 г. №57 наложены ограничения по невозможности передачи помещений, предоставляемых органам специальных перевозок в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление или залог.

Таким образом, помещения, внесенные в уставной капитал ОАО «РЖД», и занимаемые органами специальных перевозок МВД России, подлежат передаче в силу закона органам специальных перевозок МВД России исключительно в безвозмездное пользование, а не в аренду. Возмещение расходов по содержанию этих органов (коммунальные расходы) производиться за счет средств федерального бюджета. При этом, взимание платы за предоставление помещений органам специальных перевозок законодательством не предусмотрено.

В связи с принятием встречного искового заявления рассмотрение дела производится с самого начала (ч. 6 ст. 132 АПК РФ).

При отсутствии возражений сторон, участвующих в деле, в порядке п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице Восточно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» исковые требования поддерживает в полном объеме, в обоснование требований ссылается на ненадлежащее исполнение ФЕДЕРАЛЬНЫМ КАЗЕННЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ «ГЛАВНЫЙ ЦЕНТР СПЕЦИАЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК МИНИСТЕРСТВА ВНУРТЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в лице филиала Федерального казенного учреждения «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации «Центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации на Восточно-Сибирской железной дороге» своих обязательств по оплате арендной платы по договору аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД» № ЦРИ/4/5373/12/001694 от 23.11.2012 г., в связи с чем, у последнего образовалась задолженность за период с 01.01.2013г. по 30.06.2014 г. в размере 381 667 руб. 50 коп.

ФКУ «ГЦСП МВД России» «ЦСП МВД России на Восточно-Сибирскоц ж.д.» требования ОАО «РЖД» не признает, ссылается на ничтожность договора аренды недвижимого имущества № ЦРИ/4/5373/12/001694 от 23.11.2012 г., поскольку договор не соответствует требованиям закона, а именно: постановлению Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 г. №57, Федеральному закону от 27.02.203 г. №29-ФЗ, в связи с чем, считает начисление ОАО «РЖД» арендной платы в размере 381 667 руб. 50 коп. неправомерным. Ссылается на то, что расходы ОАО «РЖД» компенсируются за счет средств федерального бюджета. Просит в удовлетворении иска ОАО «РЖД» отказать.

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице Восточно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» встречные требования не признает, считает, что между сторонами сложились правоотношения по договору аренды, регулируемые Гражданским кодексом Российской Федерации. Договор аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД», от 23.11.2012 г. №ЦРИ/4/А/5373/12/001694 был подписан между сторонами без возражений. Просит исковые требования ОАРО «РЖД» удовлетворить. В удовлетворении встречных требований отказать.

Изучив материалы дела, представленные по первоначальному иску, выслушав представителей ОАО «РЖД» и Центра специальных перевозок, суд установил следующее.

Между ОАО «РЖД» и филиалом федерального казенного учреждения «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской федерации» «Центр специальных перевозок МВД России на Восточно-Сибирской железной дороге» подписан договор аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД», от 23.11.2012 г. №ЦРИ/4/А/5373/12/001694, в соответствии с условиями которого, ОАО «РЖД» по акту приема-передачи недвижимого имущества от 01.01.2012 г. предоставило, а Центр специальных перевозок принял в аренду (во временное владение и пользование за плату) недвижимое имущество, расположенное по адресу: <...>, включающее в себя нежилые помещения, находящиеся на первом и втором этаже двухэтажного здания, общей площадью 114, 6 кв.м. (инвентарный номер здания 010528/010528/8194/110000001242, общая площадь здания – 535, 2 кв.м.), для использования в целях размещения сотрудников органов специальных перевозок (п.п. 1.1., 1.2., 1.5. договора).

Переданное во временное владение и пользование недвижимое имущество принадлежит арендодателю на праве собственности, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права от 25.11.2004 г. серии АВ №359568 (п. 1.4. договора).

Согласно п. 2.1. договора, срок действия договора – до 31.12.2012 г.

По истечении срока аренды недвижимого имущества, при отсутствии возражений арендодателя, пользование имуществом осуществлялось на основании п. 2 ст. 621 ГК РФ.

В соответствии с п. 3.3.2. договора, арендатор обязался вносить арендную плату в установленный настоящим договором срок.

Согласно п. 5.1. договора аренды, годовая арендная плата составляет 254 445, 0048 руб. (ежемесячная арендная плата составляет 21 203, 75 руб.).

Как указывает ОАО «РЖД» в иске, Центр специальных перевозок свои обязательства по внесению арендной платы не исполняет надлежащим образом, на протяжении длительного времени не вносить арендную плату, в связи с чем, у него образовалась задолженность по арендной плате за период с 01.01.2013 г. по 30.06.2014 г. в размере 381 667 руб. 50 коп.

27.06.2014 г. ОАО «РЖД» в адрес Центра специальных перевозок направило претензионное письмо исх. №763/ТО с требование оплатить задолженность по арендной плате в срок до 10.07.2014 г., однако, претензия была оставлена последним без удовлетворения, задолженность погашена не была, что послужило основанием для обращения ОАО «РЖД» в Арбитражный суд Иркутской области с настоящими исковыми требованиямио взыскании задолженности по договору аренды недвижимого имущества № ЦРИ/4/5373/12/001694 от 23.11.2012г. в размере 381 667 руб. 50 коп.

Согласно статье 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик до принятия арбитражным судом первой инстанции судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, вправе предъявить истцу встречный иск для рассмотрения его совместно с первоначальным иском.

Обращаясь с встречным исковым заявлением ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ГЛАВНЫЙ ЦЕНТР СПЕЦИАЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК МИНИСТЕРСТВА ВНУРТЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в лице филиала Федерального казенного учреждения «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации «Центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации на Восточно-Сибирской железной дороге», ссылается на то, что договор аренды недвижимого имущества № ЦРИ/4/5373/12/001694 от 23.11.2012 г., не соответствует требованиям закона, а именно: постановлению Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 г. №57, Федеральному закону от 27.02.203 г. №29-ФЗ, в связи с чем, считает начисление ОАО «РЖД» арендной платы в размере 381 667 руб. 50 коп. неправомерным.

Так, как указывает истец по встречному иску, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 г. №57 наложены ограничения по невозможности передачи помещений, предоставляемых органам специальных перевозок в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление или залог.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ГЛАВНЫЙ ЦЕНТР СПЕЦИАЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК МИНИСТЕРСТВА ВНУРТЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» является органом специальных перевозок, уполномоченным представителем Министерства внутренних дел Российской Федерации, входящим в единую централизованную систему МВД России. Финансирование деятельности ФКУ «ГЦСП МВД России» осуществляется за счет средств федерального бюджета Российской Федерации.

Учитывая, что договор аренды недвижимого имущества № ЦРИ/4/5373/12/001694 от 23.11.2012 г., по мнению Центра специальных перевозок, противоречит действующему законодательству Российской Федерации, ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ГЛАВНЫЙ ЦЕНТР СПЕЦИАЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК МИНИСТЕРСТВА ВНУРТЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в лице филиала Федерального казенного учреждения «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации «Центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации на Восточно-Сибирской железной дороге» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с встречным иском о признании договора аренды недвижимого имущества №ЦРИ/4/А/5373/12/001694 от 23.11.2012 г. по адресу: <...>, находящегося в собственности ОАО «РЖД» ничтожным, начисление арендной платы неправомерной; о взыскании с ОАО «РЖД» сумму в размере 254 445 руб., уплаченную филиалу ФКУ «ГЦСП МВД России» «ЦСП МВД России на Восточно-Сибирской ж.д.» по договору аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД», от 23.11.2012 г. №ЦРИ/4/А/5373/12/001694; об обязании ОАО «РЖД» предоставить в безвозмездное пользование ФКУ «ГЦСП МВД России», занимаемые филиалом ФКУ «ГЦСП МВД России» «ЦСП МВД России на Восточно-Сибирской ж.д.» в настоящее время помещения, с обязательным предоставлением всех услуг, необходимых для выполнения возложенных на органы специальных перевозок задач.

Исследовав представленные в материалы настоящего дела доказательства, оценив доводы ОАО «РЖД» и ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ГЛАВНЫЙ ЦЕНТР СПЕЦИАЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК МИНИСТЕРСТВА ВНУРТЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в лице филиала Федерального казенного учреждения «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации «Центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации на Восточно-Сибирской железной дороге» по первоначальному и встречному искам, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству, условий договора.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, в том числе из договоров и иных сделок. Статья 9 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает принцип осуществления гражданами и юридическими лицами принадлежащих им гражданских прав по своему усмотрению.

Статья 153 Гражданского кодекса Российской Федерации признает сделками действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Таким образом, сделки представляют собой действия, соответствующие требованиям законодательства, и направленные на достижение определенного правового результата.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

По правилам статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами, также стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор).

Статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом, и иным правовым актам, действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент подписания договора) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Исходя из содержания пункта 1 статьи 166, пункта 1 статьи 167, статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна независимо от признания ее таковой судом.

Сделкой, в связи с заключением которой возникли спорные правоотношения, стороны называют договор аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД», от 23.11.2012 г. №ЦРИ/4/А/5373/12/001694, по которому Открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» в лице Восточно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» в аренду ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «ГЛАВНЫЙ ЦЕНТР СПЕЦИАЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК МИНИСТЕРСТВА ВНУРТЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в лице филиала Федерального казенного учреждения «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации «Центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации на Восточно-Сибирской железной дороге» переданыпомещения,общей площадью 114, 6 кв.м.,находящиеся на первом и втором этаже двухэтажного здания, расположенного по адресу: <...>, для использования в целях размещения сотрудников органов специальных перевозок.

Во исполнение полномочий МВД России по организации специальных и воинских перевозок, установленных Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (подпункт 38 пункта 12 Указа Президента Российской Федерации от 01.03.2011 г. № 248) в системе МВД России созданы органы специальных перевозок, функционирующие в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.04.2009 № 497-р в форме федерального казенного учреждения «Главный центр специальных перевозок МВД России» (далее - ФКУ «ГЦСП МВД России»).

Предметом и целями деятельности учреждения являются: организация специальных и воинских перевозок в пределах Российской Федерации в интересах органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России, а также на основании решений Правительства Российской Федерации и межведомственных соглашений - в интересах соответствующих федеральных органов исполнительной власти; организация перевозок иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 10.01.2003 г. №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее - Устав железнодорожного транспорта) федеральные органы исполнительной власти, к компетенции которых относятся вопросы организации и осуществления специальных и воинских железнодорожных перевозок, взаимодействуют с владельцами инфраструктур и перевозчиками через военно-транспортные органы - органы военных сообщений и органы специальных железнодорожных перевозок.

Пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 27.02.2003 г. № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» установлено, что единый хозяйствующий субъект - открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обеспечивает осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке и предоставляет органам внутренних дел на транспорте и органам специальных перевозок, военно-транспортным органам необходимое имущество. Расходы ОАО «РЖД», связанные с этими мероприятиями, компенсируются за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 10 Перечня объектов имущества открытого акционерного общества «Российские железные дороги», внесенных в его уставный капитал и не подлежащих передаче в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление или залог, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 г. №57 «Об ограниченных в обороте объектах имущества открытого акционерного общества «Российские железные дороги», помещения, в которых размещаются военно-транспортные органы, не подлежат передаче в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление или залог.

В силу пункта 3 Положения о порядке распоряжения недвижимым имуществом ОАО «РЖД» (приказ ОАО «РЖД» от 07.11.2008 г. №150 «О порядке распоряжения недвижимым имуществом ОАО «РЖД») основополагающим принципом распоряжения недвижимым имуществом ОАО «РЖД» является обеспечение потребностей государства, юридических и физических лиц в железнодорожных перевозках, работах и услугах, оказываемых железнодорожным транспортом.

Согласно Уставу Федерального казенного учреждения «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденному приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 06.10.2009 г. №748, Федеральное казенное учреждение «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации» является федеральным казенным учреждением - некоммерческой организацией, созданной для осуществления организации специальных и воинских перевозок в пределах территории Российской Федерации в интересах органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России, а также на основании решенийПравительства Российской Федерации и межведомственных соглашений - в интересах соответствующих органов исполнительной власти, организации перевозок иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации на Восточно-Сибирской железной дороге является филиалом Главного центра.

Основными целями (функциями) Главного центра являются организация специальных и воинских перевозок в пределах территории Российской Федерации в интересах органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России, также на основании решений Правительства Российской Федерации и межведомственных соглашений - в интересах соответствующих органов исполнительной власти; разработка, согласование и предоставление перевозчикам планов воинских и иных перевозок МВД России, других федеральных органов исполнительной власти, перевозки иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ГЛАВНЫЙ ЦЕНТР СПЕЦИАЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК МИНИСТЕРСТВА ВНУРТЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в лице филиала Федерального казенного учреждения «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации «Центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации на Восточно-Сибирской железной дороге» является полномочным представителем Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном транспорте. Финансирование деятельности учреждения осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Расходы, связанные с предоставлением органам специальных перевозок служебных помещений, оборудования и инвентаря, а также с оказанием услуг для обеспечения деятельности указанных органов, возмещаются владельцам инфраструктур и перевозчикам за счет средств федерального бюджета, выделяемых федеральному органу исполнительной власти в области внутренних дел.

Таким образом, помещения, занимаемые органами специальных перевозок, могут передаваться им исключительно в безвозмездное пользование, а не в аренду; возмещение расходов по содержанию этих органов (коммунальные и эксплуатационные расходы) производится за счет средств федерального бюджета, что обусловлено не только содержанием и конструкцией вышеуказанных норм, но и следует характера специальных функций по обеспечению государственных задач, возложенных на федеральное казенное учреждение «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации», связанных с осуществлением этих государственно значимых функций, и дополнительных обязанностей, возложенных, в свою очередь, на открытое акционерное общество «Российские железные дороги», а также механизма возмещения расходов открытого акционерного общества - «Российские железные дороги» - за счет бюджетных средств.

Заключение договора аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД», от 23.11.2012 г. №ЦРИ/4/А/5373/12/001694, и получение по нему арендных платежей за счет ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ГЛАВНЫЙ ЦЕНТР СПЕЦИАЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК МИНИСТЕРСТВА ВНУРТЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в лице филиала Федерального казенного учреждения «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации «Центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации на Восточно-Сибирской железной дороге» не соответствует действующему законодательству (в части норм, приведенных выше).

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату подписания договора) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В пункте 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 8 разъяснено, что ничтожная сделка является недействительнойнезависимо от признания ее таковой судом (пункт 1 статьи 166). Учитывая, что Гражданский кодекс Российской Федерации не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению заинтересованного лица.

В связи с тем, что ничтожная сделка не порождает юридических последствий, она может быть признана недействительной лишь с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату подписания договора).

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. В качестве одного из них законодатель называет неосновательное обогащение (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, а также разъяснений Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 г. №49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении», следует, что неосновательное обогащение должно соответствовать трем обязательным признакам: должно иметь место приобретение или сбережение имущества; данное приобретение должно быть произведено за счет другого лица и приобретение не основано ни на законе, ни на сделке (договоре), т.е. происходить неосновательно.

Как указано в статье 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке.

Факт получения денежных средств от ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ГЛАВНЫЙ ЦЕНТР СПЕЦИАЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК МИНИСТЕРСТВА ВНУРТЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в лице филиала Федерального казенного учреждения «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации «Центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации на Восточно-Сибирской железной дороге» в сумме 254 445 руб. подтверждается материалами дела и не оспаривается Открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» в лице Восточно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД».

Поскольку договор арендынедвижимого имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД», от 23.11.2012 г. №ЦРИ/4/А/5373/12/001694, признан ничтожными, а получение платы по нему - безосновательным, суд приходит к выводу об отсутствии у Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Восточно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» права требовать взыскания платы и пени по указанному выше договору и о наличии оснований для взыскания с Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Восточно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» в пользу ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ГЛАВНЫЙ ЦЕНТР СПЕЦИАЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК МИНИСТЕРСТВА ВНУРТЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в лице филиала Федерального казенного учреждения «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации «Центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации на Восточно-Сибирской железной дороге» неосновательного обогащения в сумме 254 445 рублей.

Необходимо также отметить, что суд при рассмотрении данного спора, принимал во внимание вступившие в законную силу судебные акты: решение Арбитражного суда Красноярского края от 27.05.2014 г. по делу №А33-2844/2014, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2014 г. по делу А19-9351/2013, принятые по искам с аналогичными настоящему делу основаниями.

Верховный Суд Российской Федерации определением от 01.04.2015 г. №302-ЭС15-1897 по делу №А33-2844/2014 отказал в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, указав, что суды правильно применили нормы права при вынесении судебных актов по данному делу.

Верховный Суд Российской Федерации в определении указал, что суды, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства, руководствуясь Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, Уставом ФКУ «ГЦСП МВД России», утвержденным приказом МВД России от 06.10.2009г. №748, пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 27.02.2003г. №29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», пунктом 10 Перечня объектом имущества общества «РЖД», внесенного в его уставной капитал и не подлежащего передаче в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление или залог, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 г. №57 « Об ограниченных в обороте объектах имущества открытого акционерного общества «Российский железные дороги», установив отсутствие у общества «РЖД» правовых оснований для сдачи в аренду военно-транспортному органу спорных нежилых помещений, подлежащих передаче в силу закона исключительно в безвозмездное пользование, признали на основании статей 166, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации договоры аренды недействительными сделками как не соответствующие требованиям действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, исковые требования Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Восточно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» удовлетворению не подлежат,

встречный иск ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ГЛАВНЫЙ ЦЕНТР СПЕЦИАЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК МИНИСТЕРСТВА ВНУРТЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в лице филиала Федерального казенного учреждения «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации «Центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации на Восточно-Сибирской железной дороге» подлежит удовлетворению в части требований о признании договора аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД» от 23.11.2012 г., заключенного ОАО «РЖД» и ФЕДЕРАЛЬНЫМ КАЗЕННЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ «ГЛАВНЫЙ ЦЕНТР СПЕЦИАЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК МИНИСТЕРСТВА ВНУРТЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в лице филиала Федерального казенного учреждения «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации «Центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации на Восточно-Сибирской железной дороге» ничтожным и взыскания с Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Восточно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» в пользу ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ГЛАВНЫЙ ЦЕНТР СПЕЦИАЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК МИНИСТЕРСТВА ВНУРТЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в лице филиала Федерального казенного учреждения «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации «Центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации на Восточно-Сибирской железной дороге» 254 445 руб. – неосновательного обогащения.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскивается арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что в удовлетворении требований Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Восточно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» по первоначальному иску судом отказано, расходы по государственной пошлине в размере 10 633 руб. 35 коп. относятся на Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице Восточно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», которые оплачены им при обращении с иском.

Государственная пошлина по встречному иску составляет 14 088 руб. 90 коп. (с учетом требования о признании ничтожным договора и имущественного требования в размере 254 445 руб.) и относится на ответчика по встречному иску. и. подлежит взысканию с Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Восточно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Восточно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» отказать.

Встречное исковое требование ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ГЛАВНЫЙ ЦЕНТР СПЕЦИАЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК МИНИСТЕРСТВА ВНУРТЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в лице филиала Федерального казенного учреждения «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации «Центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации на Восточно-Сибирской железной дороге» удовлетворить.

Признать ничтожным договор аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД» от 23.11.2012 г., заключенный ОАО «РЖД» и ФЕДЕРАЛЬНЫМ КАЗЕННЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ «ГЛАВНЫЙ ЦЕНТР СПЕЦИАЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК МИНИСТЕРСТВА ВНУРТЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в лице филиала Федерального казенного учреждения «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации «Центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации на Восточно-Сибирской железной дороге».

Взыскать с Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Восточно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (ОГРН <***>, ИНН <***>; <...>) в пользу ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ГЛАВНЫЙ ЦЕНТР СПЕЦИАЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК МИНИСТЕРСТВА ВНУРТЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в лице филиала Федерального казенного учреждения «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации «Центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации на Восточно-Сибирской железной дороге» 254 445 руб. – неосновательного обогащения.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Восточно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (ОГРН <***>, ИНН <***>; <...>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 14 088 руб. 90 коп.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья: Е.Ф. Капустенская