Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Рукавишниковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Халматовой Ю.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства лесного комплекса Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664011, <...>)

к региональной общественной организации «Иркутское общество охотников и рыболовов «Медвежьи углы» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664048, Иркутская обл., ул. Севастопольская, д. 237, кв. 115)

о взыскании 1 800 000 руб., о расторжении договора, об обязании возвратить лесной участок,

при участии:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 18.08.2021, служебное удостоверение, диплом,

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 12.08.2021, паспорт, диплом, ФИО3 – председатель правления, паспорт, ФИО4 – заместитель председателя правления, паспорт, ФИО5 – представитель по доверенности от 16.04.2021, паспорт,

установил:

иск заявлен о взыскании неустойки за нарушение срока разработки и представления проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы по договору аренды лесного участка № 91-405/19 от 27.08.2019 в размере 1 800 000 руб.; о расторжении договора аренды лесного участка № 91-405/19 от 27.08.2019; об обязании возвратить министерству лесного комплекса Иркутской области по акту приема-передачи лесной участок, предоставленный по договору аренды лесного участка № 91-405/19 от 27.08.2019, в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

В материалы дела от истца поступили возражения на отзыв.

Истец в судебном заседании иск поддержал.

Ответчик в судебном заседании представил отзыв на иск, проект освоения лесов сроком действия по 31.12.2028, требования истца оспорил по существу.

Исследовав материалы дела, выслушав сторон, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, 27.08.2019 между Министерством лесного комплекса Иркутской области (Министерство, арендодатель) и региональной общественной организацией «Иркутское общество охотников и рыболовов «Медвежьи Углы» (РОО «ИООР «Медвежьи углы», арендатор) заключен договор аренды лесного участка для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства № 91-405/19, по условиям которого арендатору предоставлен в аренду лесной участок, находящийся в государственной собственности и имеющий следующие характеристики:

площадь: 0,3760 га (3760+/-1073 кв.м.)

местоположение: Иркутская область, муниципальное образование «Шелеховский район», Шелеховское лесничество, Шелеховское участковое лесничество, Шаманская дача, квартал № 159 ( в. 23ч, 24ч),

кадастровый номер: 38:27:030006:27,

категория защитности: отсутствует;

вид разрешенного использования: для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

В соответствии с пунктом 1.3. договора арендатору передается лесной участок с целью организации охотничьей базы.

Разделом II договора установлены условия о размере, условиях и сроках внесения арендной платы.

По акту приема-передачи от 6 сентября 2019 года лесной участок передан арендатору.

Срок действия договора аренды – по 18 августа 2063 года.

Пунктом 3.4. (подпункт «г») договора установлена обязанность арендатора в течение 6 месяцев со дня заключения настоящего договора разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Пунктом 4.2. (подпункт «б») спорного договора стороны предусмотрели ответственность арендатора за нарушение срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной или муниципальной экспертизы, предусмотренной подпунктом «г» пункта 3.4. договора, или использование лесного участка без проекта освоения лесов - 150 000 рублей (для юридического лица) за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока.

Истец указал, что с учетом даты заключения договора аренды (27.08.2019) арендатор обязан был представить проект освоения лесов не позднее 27.02.2020.

17.12.2019 ответчиком был подан на государственную экспертизу проект освоения лесов, однако 14.01.2020 экспертной комиссией было вынесено отрицательное заключение, в котором сделан вывод о необходимости доработки проекта по замечаниям и предложениям, указанным в данном заключении.

В дальнейшем ответчик вновь обращался в Министерство с заявлениями о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов, направлял доработанные проекты освоения лесов (заявления от 29.04.2021, от 21.07.2021 исх. № 026-21).

Проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной экспертизы (утверждено распоряжением Министерства от 21.09.2021 № 91-2315-мр), предоставлен РОО «ИООР «Медвежьи углы» 09.09.2021.

В обоснование иска истец указал, что проект освоения лесов арендатором в нарушение подпункта «г» пункта 3.4. в установленный срок предоставлен не был, в связи с чем правомерны действия Министерства по начислению неустойки за период с 28.02.2020 по 09.09.2021, а использование лесного участка арендатором в отсутствие проекта освоения лесов на протяжении 25 месяцев (с 27.02.2019 по 1.09.2021) является основанием для расторжения договора аренды лесного участка.

Истец на основании подпункта «б» пункта 4.2. договора начислил ответчику неустойку за период с 28.02.2020 по 03.06.2021 (12 полных месяцев) в размере 2 250 000 руб., однако просил взыскать 1 800 000 руб. неустойки.

Претензией исх. № 02-91-15885/20 от 20.11.2020, направленной ответчику 23.11.2020, Министерство потребовало произвести уплату неустойки. Кроме того, в случае невыполнения требования о представлении проекта освоения лесов и уплате неустойки, истец предложил ответчику расторгнуть договор аренды лесного участка, направив соответствующее Соглашение.

Претензия истца оставлена ответчиком без внимания, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, пришел к следующим выводам.

По своей правовой природе заключенный сторонами договор является договором аренды лесного участка, правовое регулирование которого осуществляется нормами параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, главы 6 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствие со ст. 26 Лесного кодекса Российской Федерации законное освоение лесного участка и изъятие лесных ресурсов осуществляется только при наличии у лесопользователя проекта освоения лесов и последующем представлении лесопользователем лесной декларации.

Статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лицам, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствие со ст. 12 Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу пунктов 1, 2 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 статьи.

Целью Экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации (пункт 3 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного приказом Минприроды России от 26.09.2016 № 496). Использование арендатором лесного участка возможно при наличии проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу и получившего положительное заключения соответствующей экспертизы.

Таким образом, анализ указанных выше норм права позволяет прийти к выводу, что лесное законодательство обязывает арендатора разработать проект освоения лесов.

Условиями договора (подпункт «г» пункта 3.4., подпункт «б» пункта 4.2.) установлена обязанность арендатора в шестимесячный срок со дня заключения договора разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов и ответственность за ее ненадлежащее исполнение в виде неустойки в размере 150 000 рублей за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока.

Статьей 431 Гражданского кодекса РФ установлено, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Буквальное содержание подпункта «г» пункта 3.4. договора состоит в установлении обязанности арендатора в течение 6 месяцев со дня заключения настоящего договора разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Срок исполнения такой обязанности составляет 6 месяцев и исчисляется со дня заключения настоящего договора.

Договор заключен сторонами 27.08.2019. Таким образом, срок представления проекта освоения лесов – до 27.02.2020.

Из материалов настоящего дела усматривается, что проект освоения лесов представлен ответчиком истцу в установленный договором период, а именно 17.12.2019.

Доводы министерства о том, что представленный обществом 17.12.2019 проект освоения лесов не получил положительного заключения государственной экспертизы, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании условий договора.

В данном случае договор не возлагал на арендатора обязанности представления арендодателю в указанный срок проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Судебная практика по аналогичному вопросу установилась в Восточно-Сибирском округе, что, в частности, подтверждается постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13.07.2021 по делу № А19-17610/2020.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для иных выводов. Требование о взыскании неустойки за непредставление проекта освоения лесов является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность досрочного расторжения договора аренды по требованию арендодателя.

При этом в указанной статье также содержится норма о том, что договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

На основании пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно части 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Лесного кодекса РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения или одностороннее изменение условий обязательства не допускается.

Из материалов дела следует, что арендатор, будучи добросовестным, неоднократно представлял в Министерство заявления о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов, при этом на момент принятия судом решения проект освоения лесов, представленный арендодателю 09.09.2021, получил положительное заключение государственной экспертизы, что подтверждается распоряжением Министерства лесного комплекса Иркутской области от 21.09.2021 № 91-2315-мр.

Исходя из нормы, изложенной в части 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации, основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка является невыполнение проекта освоения лесов, но не его непредставление.

В проекте освоения лесов содержатся мероприятия (мероприятия по защите лесов, лесовосстановительные мероприятия и т.п.), обязанность по выполнению которых возложена на арендатора как лесопользователя.

При этом суд отмечает, что отсутствие получившего положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов не может означать, что мероприятия по лесовосстановлению, по защите лесов арендатором не выполняются, поскольку в рассматриваемой ситуации, с учетом неоднократных обращений арендатора в Министерство с соответствующими заявлениями, сторонами обсуждались до момента утверждения проекта освоения лесов планируемые мероприятия.

В судебном заседании судом исследован получивший положительное заключение государственной экспертизы проект освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду РОО «ИООР «Медвежьи углы» для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства по договору аренды лесного участка от 27.08.2019 № 91-405/19 на территории Шелеховского лесничества муниципального образования «Шелеховский район» Иркутской области (срок действия проекта освоения лесов по 31.12.2028).

Объем добычи охотничьих ресурсов, со слов самого арендодателя, не имеет значения при рассмотрении вопроса о нарушении либо отсутствии нарушений со стороны арендатора по договору аренды лесного участка.

Согласно разделу 7.4. проекта освоения лесов при осуществлении видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства проведение рубок лесных насаждений не планируется.

Министерство указало на неисполнение ответчиком биотехнических мероприятий, однако пояснить, какие конкретно биотехнические мероприятия не исполнены арендатором, не смогло.

Согласно статье 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к биотехническим мероприятиям относятся меры по поддержанию и увеличению численности охотничьих ресурсов.

Проведение биотехнических мероприятий в закрепленных охотничьих угодьях обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения.

Содержание биотехнических мероприятий, порядок их проведения устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 24.12.2010 № 560 утверждены виды и состав биотехнических мероприятий, а также порядок их проведения в целях сохранения охотничьих ресурсов.

Перечень биотехнических мероприятий содержится в разделе 7.5. проекта освоения лесов, при этом указано, что перечисленные мероприятия являются рекомендуемыми. Мероприятия подразделяются на мероприятия по предотвращению гибели охотничьих ресурсов и подкормку охотничьих ресурсов и улучшение кормовых условий среды их обитания.

Ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируется проведение биотехнических мероприятий, содержится в приложении № 39 к составу проекта освоения лесов, пространственное размещение проведения биотехнических мероприятий на арендуемом лесном участке показано на тематической лесной карте (приложение № 8 к проекту освоения лесов). Конкретные сроки проведения биотехнических мероприятий не указаны.

Представители РОО «ИООР «Медвежьи углы» в судебном заседании пояснили, что предусмотренные мероприятия ими выполняются, а результатом деятельности организации является значительный прирост численности охотничьих ресурсов.

В ходе судебного разбирательства суд пришел к выводу об отсутствии существенных условий для расторжения договора аренды лесного участка № 91-405/19 от 27.08.2019. Ответчиком в Министерство представлен проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной экспертизы. Доказательств использования ответчиком лесов в период с момента заключения договора аренды лесного участка до получения положительного заключения государственной экспертизы Министерством в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, а само по себе нахождение на территории лесного участка охотничьей базы «Бурлик» не может являться таковым доказательством, поскольку из материалов дела следует, что ответчик с 2014 года на основании охотхозяйственных соглашений осуществлял пользование объектами животного мира.

На основании изложенного судом не усмотрено оснований для удовлетворения требования истца о расторжении договора аренды лесного участка.

Иск не обоснован и удовлетворению не подлежит.

Поскольку истец на основании подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины не подлежит разрешению.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья Е.В. Рукавишникова