Гражданский кодекс часть 1

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к министерству жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области (далее – ответчик, Министерство) о признании недействительным решения, изложенного в письме от 19.12.2016 № 02-58-12094/16, об отказе во внесении в ранее выданные карты маршрутов сведений об участниках простого товарищества индивидуального предпринимателя ФИО2, индивидуального предпринимателя ФИО3, о признании незаконным бездействия в части невнесения сведений об участниках простого товарищества в карты маршрутов, обязать ответчика устранить допущенные нарушения путем указания в картах маршрутов №372 и №375 сведений об участниках простого товарищества индивидуальном предпринимателе ФИО2, индивидуальном предпринимателе ФИО3

Определением от 14.08.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель ФИО2, индивидуальный предприниматель ФИО3.

Заявитель ФИО1 и его представитель в судебном заседании поддержали требования о признании недействительным решения от 19.12.2016 № 02-58-12094/16, о признании незаконным оспариваемого бездействия.

Представитель министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области в судебном заседании требования заявителя не признал.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании просила удовлетворить требования заявителя.

Третье лицо ФИО3, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представителя не направил.

23.01.2013 между министерством жилищной политики энергетики и транспорта Иркутской области и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключено соглашение№004/22 на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по следующим автобусным маршрутам в межмуниципальном сообщении на территории Иркутскойобласти: № 375 «г. Ангарск (ДК «Современник») – г. Иркутск («Технический университет») - «г. Ангарск (ДК «Современник»), № 372 «<...>) – г. Иркутск (железнодорожный вокзал) - «<...>).

В соответствии с пунктами 1, 3 части2 Соглашения министерство обязуется выдать заявителюэкземпляры утвержденного в установленном порядке расписания движения транспортных средств, и согласованногопаспорта автобусного маршрута на каждый маршрут, указанный в Соглашении, второй экземпляр Соглашения, а также необходимое количество маршрутных карт, подтверждающих право работы транспортных средств на маршруте.

01.09.2016 между предпринимателями ФИО1, ФИО2 и ФИО3 заключен договор простого товарищества, предметом которого является совместная деятельность товарищей в следующих направлениях: пригородные автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию; деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта.

В связи с заключением договора простого товарищества от 01.09.2016 заявитель обратился в министерство с заявлением от 07.11.2016 о включении участников простого товарищества - ФИО2 и ФИО3 в ранее выданные карты маршрута регулярных перевозок.

Письмом от 19.12.2016 № 02-58-12094/16 министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области сообщило ФИО1 об отсутствии оснований для выдачи карт маршрута с указанием в них хозяйствующих субъектов, которые не были включены в реестр как перевозчики по маршрутам №№ 372 ,375.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, полагая, что изложенный в письме от 19.12.2016 № 02-58-12094/16 отказ во включении ФИО2 и ФИО3 в ранее выданные карты маршрута регулярных перевозок является незаконным, нарушает его права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в суд с настоящим заявлением. Как на доказательство нарушения его прав ФИО1 ссылается на привлечение его к административной ответственности за осуществление пассажирских перевозок автобусами в отсутствие маршрутных карт. Пояснил, что в случае привлечения транспортных средств иных предпринимателей требуется карта маршрута на данный привлеченный автобус, для чего необходимо в карты маршрутов, выданные ему, внести сведения об участниках договора простого товарищества.

Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области в представленном отзыве от 11.08.2017, в дополнительном отзыве от 27.09.2017 требования заявителя не признало, просило в их удовлетворении отказать, пояснив, что правовых оснований для включения в выданные карты маршрутов ИП ФИО1 сведений об участниках договора простого товарищества в рассматриваемом случае не имеется. По заявлению ИП ФИО2, поступившему в Министерство 27.06.2017, ей открыт межмуниципальный автобусный маршрут Иркутск-Ангарск.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (статья 13 ГК РФ, пункт 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

С 14.07.2015 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 220-ФЗ).

Согласно статье 1 названного Федерального закона он регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок.

Статьей 2 Закона № 220-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации в области организации регулярных перевозок состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов, регулирующих отношения по организации регулярных перевозок, и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации; отношения по организации регулярных перевозок, не урегулированные нормативными правовыми актами, указанными в части 1 настоящей статьи, регулируются законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; отношения по организации регулярных перевозок, не урегулированные нормативными правовыми актами, указанными в частях 1 и 2 настоящей статьи, регулируются муниципальными нормативными правовыми актами.

Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 25.12.2015 N 34/1а-ЗС принят Закон Иркутской области N 145-ОЗ "Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Иркутской области".

В силу статьи 3 указанного Закона исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на осуществление функций по организации регулярных перевозок в Иркутской области, возлагаемых Федеральным законом на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории Иркутской области является Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области (далее – министерство, уполномоченный орган).

Согласно части 2 статьи 25 Закона № 220-ФЗ ведение реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, установившим данные маршруты.

В соответствии со статьей 26 Закона № 220-ФЗ в реестры маршрутов регулярных перевозок должны быть включены следующие сведения:

1) регистрационный номер маршрута регулярных перевозок в соответствующем реестре;

2) порядковый номер маршрута регулярных перевозок, который присвоен ему установившими данный маршрут уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления;

3) наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок или в виде наименований поселений, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту;

4) наименования промежуточных остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок или наименования поселений, в границах которых расположены промежуточные остановочные пункты;

5) наименования улиц, автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами по маршруту регулярных перевозок;

6) протяженность маршрута регулярных перевозок;

7) порядок посадки и высадки пассажиров (только в установленных остановочных пунктах или, если это не запрещено настоящим Федеральным законом, в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок);

8) вид регулярных перевозок;

9) виды транспортных средств и классы транспортных средств, которые используются для перевозок по маршруту регулярных перевозок, максимальное количество транспортных средств каждого класса;

10) экологические характеристики транспортных средств, которые используются для перевозок по маршруту регулярных перевозок;

11) дата начала осуществления регулярных перевозок;

12) наименование, место нахождения юридического лица, фамилия, имя и, если имеется, отчество индивидуального предпринимателя (в том числе участников договора простого товарищества), осуществляющих перевозки по маршруту регулярных перевозок;

13) планируемое расписание для каждого остановочного пункта (для межрегиональных маршрутов регулярных перевозок, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти);

14) иные требования, предусмотренные соглашением об организации регулярных перевозок между субъектами Российской Федерации (в отношении смежных межрегиональных маршрутов регулярных перевозок) или законом субъекта Российской Федерации (в отношении межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и муниципальных маршрутов регулярных перевозок).

В силу положений частей 1, 2 статьи 28 Закона № 220-ФЗ карта маршрута регулярных перевозок оформляется на бланке или в форме электронной карты. Бланк карты маршрута регулярных перевозок является документом строгой отчетности, защищенным от подделки.

В карте маршрута регулярных перевозок указываются следующие сведения: 1) наименование уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченного органа местного самоуправления, выдавших карту маршрута регулярных перевозок; 2) учетный номер карты маршрута регулярных перевозок; 3) регистрационный номер маршрута регулярных перевозок в реестре маршрутов регулярных перевозок; 4) порядковый номер маршрута регулярных перевозок, который присваивается установившими данный маршрут уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления; 5) наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок или в виде наименований поселений, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту; 6) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, который осуществляет перевозки по данному маршруту; 7) вид транспортного средства и класс транспортного средства; 8) экологические характеристики транспортного средства; 9) срок действия карты маршрута регулярных перевозок, если в соответствии с настоящим Федеральным законом она выдана на ограниченный срок; 10) характеристики транспортного средства, влияющие на качество регулярных перевозок, если такие характеристики предусмотрены государственным или муниципальным контрактом, требованиями к осуществлению регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам либо конкурсной заявкой юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (часть 4).

Если карта маршрута регулярных перевозок выдается одному из участников договора простого товарищества, сведения, предусмотренные пунктом 6 части 4 настоящей статьи, указываются в отношении каждого участника договора простого товарищества.

Карта маршрута регулярных перевозок, выданная юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или одному из участников договора простого товарищества, подлежит переоформлению в случае продления срока ее действия, изменения в установленном порядке класса или характеристик транспортного средства, реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случае изменения места жительства индивидуального предпринимателя.

Переоформление карты маршрута регулярных перевозок осуществляется выдавшими такую карту уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления в течение пяти дней со дня обращения с соответствующим заявлением юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдана данная карта.

Таким образом, из положений статьи 28 Закона № 220-ФЗ следует, что сведения об участниках договора простого товарищества включаются в карту маршрута на стадии ее выдачи при получении свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок в порядке, установленном статьями 19, 21, 39 Закона №220-ФЗ.

Из материалов дела следует, что сведения о ФИО1 и маршрутах №372, №375, на которых он осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автомобильным транспортом, включены в реестр межмуниципальных маршрутов автомобильным транспортом.

Карты маршрутов были выданы ФИО1 03.08.2016 , т.е. до заключения договора простого товарищества 01.09.2016, что следует из самих карт маршрутов. Правовых оснований для включения в выданные карты сведений об участниках договора простого товарищества на момент их выдачи не имелось.

Правовых оснований для переоформления указанных карт маршрутов также не имеется, и на их наличие истец не ссылается.

Таким образом, истец, по сути, желает получить новые карты маршрутов с указанием в данных картах сведений об участниках договора простого товарищества, между тем, действующим законодательством такой порядок получения карт маршрутов не предусмотрен.

Материалами настоящего дела установлено и заявителем не оспаривается, что спорные маршруты относятся к регулярным перевозкам по регулируемым маршрутам.

В соответствии с пунктом 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организации за счет средств соответствующего бюджета.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» организации, предоставившие потребителям бесплатно или по льготным ценам товары (работы, услуги) в рамках реализации установленных законами льгот, имеют право получить от публично-правового образования компенсацию в виде не полученной с потребителей платы (убытки). Транспортные предприятия, осуществляющие перевозку льготной категории граждан, имеют право на получение от публичного образования, то есть из бюджета, компенсации в виде не полученной с потребителей платы.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 на дату вступления в силу Закона № 220-ФЗ осуществлял пассажирские перевозки по регулируемым маршрутам № 372, № 375 на основании заключенного с Министерством соглашения от 23.01.2013 №004/22 и приложения №1 к нему (согласование №004/22 от 23.01.2013, согласование №004/22 от 21.10.2013).

В части 9 статьи 39 Закона № 220-ФЗ закреплено, что регулярные перевозки, частично или полностью оплачиваемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, осуществляются в порядке, действовавшем до дня официального опубликования настоящего Федерального закона, в течение срока, по окончании которого в соответствии с графиком, предусмотренным документом планирования регулярных перевозок, в отношении данных перевозок должен быть заключен государственный или муниципальный контракт. Указанный срок не может превышать пять лет со дня официального опубликования настоящего Федерального закона, а в отношении регулярных перевозок, осуществляемых государственными унитарными предприятиями или государственными учреждениями субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, - десять лет со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

В переходный период перевозчики, осуществлявшие перевозки по регулируемым тарифам на основании муниципального контракта, в целях обеспечения муниципальных нужд, обеспечивающие льготный проезд определенным категориям граждан вправе до даты, установленной документом планирования субъекта, осуществлять перевозки того же вида и на основании ранее полученных документов, дающих такое право, без оформления временных документов и без изменения вида перевозок (по регулируемым тарифам). Тем самым упрощен переходный период для перевозчиков, право которых на осуществление пассажирских перевозок возникло в связи с заключением договоров в целях обеспечения государственных муниципальных нужд до вступления в силу Закона № 220-ФЗ.

Министерством в целях организации регулярных перевозок автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам в переходный период со дня официального опубликования Закона № 220-ФЗ до 14.07.2020 года осуществляется выдача карт маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам перевозчикам, с которыми заключены соответствующие соглашения об осуществлении регулярных перевозок по установленным межмуниципальным маршрутам.

В соответствии с указанными переходными положениями статьи 39 Закона № 220-ФЗ уполномоченным органом ФИО1 были выданы карты данных маршрутов, сведения в отношении выполняемых им маршрутов, предусмотренные частью 1 статьи 26 Закона, включены в Реестр межмуниципальных маршрутов автомобильным транспортом.

Таким образом, ФИО1 карты маршрутов выданы в соответствии с положениями части 9 статьи 39 Закона №220-ФЗ. С участниками договора простого товарищества ФИО2 и ФИО3 не были заключены соответствующие соглашения. Таким образом, им не может быть предоставлено право осуществлять регулярные перевозки автомобильным транспортом по регулируемым тарифам в межмуниципальном сообщении посредством включения их в ранее выданные ФИО1 в соответствии с частью 9 статьи 39 Закона № 220-ФЗ карты маршрутов, поскольку такая процедура противоречит положениям указанного Федерального закона в части организации регулярных перевозок по регулируемым тарифам в переходный период.

В судебном заседании ФИО2 и ФИО3 не оспаривали то обстоятельство, что у них отсутствуют свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, в реестр межмуниципальных маршрутов они не включены.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ доказательства по делу в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Министерства, изложенное в письме от 19.12.2016 № 02-58-12094/16, об отказе во внесении в ранее выданные карты маршрутов сведений об участниках простого товарищества индивидуального предпринимателя ФИО2, индивидуального предпринимателя ФИО3, соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Кроме того, заявитель оспаривает бездействие ответчика в части невнесения сведений об участниках простого товарищества в карты маршрутов, между тем, при наличии решения Министерства, изложенного в письме от 19.12.2016 № 02-58-12094/16, оснований делать выводы о том, что Министерство бездействует, не представляется возможным. Сам факт бездействия возможен лишь при отсутствии каких-либо письменных решений. В данном случае факт бездействия не установлен.

Рассмотрев заявление ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд с настоящим заявлением, суд пришел к следующему выводу.

Как следует из отзыва ответчика, оспариваемое решение принято 19.12.2016, согласно списку простых почтовых отправлений №113 от 19.12.2016 данное решение направлено в адрес ФИО1, проживающего по адресу: <...>, 19.12.2016, что подтверждается оттиском календарного штемпеля отделения почтовой связи на списке почтовых отправлений. С заявлением в суд ФИО1 обратился лишь 28.06.2017, т.е. с пропуском 3-х месячного срока, установленного законом.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неполучение предпринимателем поступающей по его юридическому адресу корреспонденции является риском самого предпринимателя, все неблагоприятные последствия такой ненадлежащей организации своей деятельности несет сам заявитель жалобы.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и законных интересов. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Место жительства индивидуального предпринимателя ФИО1 было указано им в заявлении в адрес Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области. Таким образом, предприниматель обязан обеспечивать получение корреспонденции, направляемой по его месту жительства.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 10 Правил оказания услуг почтовой связи утв. Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 г. N 234 простые почтовые отправления - принимаются от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляются (вручаются) адресату (его уполномоченному представителю) без его расписки в получении.

Согласно подпункту «б» пункта 6 Постановления Правительства РФ от 24.03.2006 N 160"Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции" контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приема) составляют на внутригородской территории городов федерального значения, на территории административных центров субъектов Российской Федерации - 2 дня.

Как следует из материалов дела оспариваемое решение согласно списку простых почтовых отправлений №113 от 19.12.2016 направлено в адрес ФИО1 и ФИО2, проживающих по одному адресу (<...>), 19.12.2016, что подтверждается оттиском календарного штемпеля отделения почтовой связи на списке простой корреспонденции.

Следовательно, с учетом контрольных сроков пересылки корреспонденции, 22.12.2016 почтовое отправление должно было быть получено адресатом.

ФИО1 обратился в суд с настоящим заявлением 28.06.2017, указав, что ответ Министерства от 19.12.2016 обнаружил в подъезде своего дома 18.06.2017. Суд критически относится к данным доводам.

Как следует из материалов дела, ФИО2 и ФИО1 направили в адрес Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области заявления от 07.11.2016 о включении в ранее выданные карты маршрутов сведений об участниках договора простого товарищества. В заявлениях адрес места проживания ФИО1 и ФИО2 совпадал. Почтовое отправление, содержащее оспариваемое решение от 19.12.2016, в их адрес направлено одно.

В обращении ФИО2 в адрес Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, датированном 07.06.2017, она ссылается на отказ Министерства ФИО1 в выдаче «дополнительных карт маршрутов» по его обращению. Следовательно, на 07 июня 2017 года как ФИО2, так соответственно, ФИО1, уже было известно о решении Министерства от 19.12.2016, таким образом, почтовое отправление, содержащее решение от 19.12.2016, получено им ранее, нежели в дату, указанную им - 18.06.2017.

Поскольку ФИО1 с жалобами и заявлениями по поводу неполучения ответа в Министерство не обращался, доказательств такого обращения суду не представлено, суд приходит к выводу о том, что письмо было доставлено в установленные контрольные сроки, и на январь 2017 года ФИО1 уже не могло быть не известно о нарушении, как он полагает, его прав и законных интересов.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока истец, обратившийся в суд лишь в июне 2017 года, не заявил.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Пропуск срока подачи заявления об оспаривании решения государственного органа является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, заявленные требования индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.Г. Позднякова