Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Колосова В.И., при ведении протокола судебного заседания судьей Колосовым В.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации г. Братска Иркутской области

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области

о признании незаконным и отмене постановления №26 по делу №9 о наложении штрафа за нарушение антимонопольного законодательства

при участии в заседании:

от заявителя - не явился

от ответчика - Тимонова Г.Н., дов. от 16.01.06 б/н, паспорт 2504 399103 выдан Куйбышевским РОВД г. Иркутска 15.02.05

установил:

Администрация г. Братска Иркутской области обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления №26 по делу №9 о наложении штрафа за нарушение антимонопольного законодательства, вынесенного Управлением Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее Управление).

Заявитель извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил.

Представитель ответчика заявленные требования признал полностью.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в Управление поступило заявление Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Иркутской области о принятии мер к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Братска, нарушающему антимонопольное законодательство Российской Федерации осуществлением функций хозяйствующего субъекта.

По результатам антимонопольного расследования Управлением в адрес Администрация г. Братска Иркутской области было вынесено предписание №1 от 17.02.2005 о прекращении нарушений антимонопольного законодательства.

Указанным актом Администрации г. Братска Иркутской области было предписано в срок до 20.03.2005 г. прекратить нарушение статьи 7 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», выразившееся в совмещении функции Администрации города Братска с функциями хозяйствующих субъектов, осуществляющих государственный технический учет и техническую инвентаризацию объектов градостроительной деятельности (МУП, БТИ, ФГУП «Ростехинвентаризация») и иные функции хозяйствующих субъектов, не запрещенных законодательством, путем исключения из Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом города Братска, утвержденного постановлением мэра города Братска от 27.10.2003 N 1650 пунктов 2.28, 5.4.1, 5.4.2, 5.4.3,5.6.3, 5.6.4, 5.6.5.

За неисполнение в установленный срок указанного предписания 28.04.2005 г. ответчиком вынесено постановление №26 по делу №9 о наложении штрафа за нарушение антимонопольного законодательства, которым Администрация г. Братска Иркутской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300000 руб.

Заявитель, полагая, что при этом были нарушены его права и законные интересы, обратился в Арбитражный суд Иркутской области.

Суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания, решения федерального антимонопольного органа, его территориального органа, органа, уполномоченного в области экспортного контроля, его территориального органа

Согласно ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Администрация г. Братска Иркутской области обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании недействительным предписания №1 Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (УФАС, антимонопольный орган) от 17.02.2005 о прекращении нарушений антимонопольного законодательства

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 01.12.2005 г. по делу №А19-12510/05-27 заявленные требования были удовлетворены, указанное предписание признано незаконным и отменено.

Постановлением апелляционной инстанции от 06.03.2006 г. решение суда было оставлено без изменения.

Постановлением кассационной инстанции Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23.05.2006 г. NА19-12510/05-27-Ф02-2359/06-С1 решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции оставлены без изменения.

Учитывая, что предписание №1 от 17.02.2005 о прекращении нарушений антимонопольного законодательства признано незаконным и отменено, суд считает, что постановление №26 по делу №9 о наложении штрафа за нарушение антимонопольного законодательства, вынесенное в отношении заявителя за неисполнение указанного предписания, является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь 167–170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить полностью постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области №26 по делу №9 о наложении штрафа за нарушение антимонопольного законодательства, вынесенное в отношении Администрации г. Братска Иркутской области.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу

Судья В.И. Колосов