Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Колосова В.И., при ведении протокола судебного заседания судьей Колосовым В.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Федеральной службы по финансовым рынкам России

к негосударственному пенсионному фонду «Связист»

об аннулировании лицензии

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, дов. от 28.02.07 №08-458/1п, удост. от 19.07.05 №44

ответчик – не явился

установил:

В арбитражный суд поступило заявление Федеральной службы по финансовым рынкам России (далее ФСФР) об аннулировании лицензии А 395339 от 27.03.2000 г. регистрационный номер 329 на осуществление деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению населения, выданной негосударственному пенсионному фонду «Связист» (далее НПФ «Связист»).

Заявитель требования поддержал, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в заявлении.

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отзыв не представил, заявленные требования не оспорил.

Дело в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается по имеющимся в нем материалам, исследовав которые, суд установил следующее.

Согласно Федеральному закону от 8 августа 2001 г. №128-ФЗ
«О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию подлежит лицензированию.

НПФ «Связист» выдана лицензия А 395339 от 27.03.2000 г. на осуществление деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению населения.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 8 августа 2001 г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями от 13, 21 марта, 9 декабря 2002 г., 10 января, 27 февраля, 11, 26 марта, 23 декабря 2003 г., 2 ноября 2004 г., 21 марта, 2 июля, 31 декабря 2005 г.) лицензирующие органы вправе приостанавливать действие лицензии в случае выявления лицензирующими органами неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий.

Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа в случае, если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий повлекло за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и (или) в случае, если лицензиатом не устранены нарушения повлекшие приостановление действия лицензии.

Согласно Положению о лицензировании деятельности негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию (утв. постановлением Правительства РФ от 14 июля 2006 г. N 432) лицензирование деятельности негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию осуществляется Федеральной службой по финансовым рынкам.

В соответствии с Положением о лицензировании деятельности негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию лицензионными требованиями и условиями при осуществлении негосударственными пенсионными фондами деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию являются:

а) соблюдение требований Федерального закона "О негосударственных пенсионных фондах" к минимальной величине денежной оценки имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности лицензиата, в том числе к величине совокупного вклада учредителей фонда (вклада учредителя), внесенного денежными средствами на день подачи документов для получения лицензии;

б) наличие у руководителя исполнительного органа лицензиата опыта работы на руководящих должностях в негосударственном пенсионном фонде, страховой компании или иной финансовой организации не менее 3 лет, высшего юридического или финансово-экономического образования (при ином образовании - специальной профессиональной подготовки), отсутствие у него судимости за совершение преступлений в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

в) наличие у главного бухгалтера лицензиата опыта работы по специальности не менее 3 лет и (или) высшего образования, отсутствие у него судимости за совершение преступлений в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

г) соблюдение лицензиатом правил фонда;

д) соблюдение лицензиатом требований к размещению средств пенсионных резервов, установленных Федеральным законом "О негосударственных пенсионных фондах" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

е) соблюдение лицензиатом требований к инвестированию средств пенсионных накоплений, установленных Федеральным законом "О негосударственных пенсионных фондах" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

ж) соблюдение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к раскрытию информации о деятельности лицензиата;

з) соблюдение установленных Федеральным законом «О негосударственных пенсионных фондах» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к представлению отчетности лицензиата.

Грубым нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию является несоблюдение хотя бы одного из указанных требований.

В соответствии с п. 12 Положения о годовом отчете и квартальной отчетности негосударственного пенсионного фонда (утв. приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 18 февраля 2005 г. N 05-2/пз-н) годовой отчет и квартальная отчетность представляются в Федеральную службу по финансовым рынкам негосударственными пенсионными фондами в следующие сроки:

годовой отчет - в течение 90 дней по окончании года;

квартальная отчетность - в течение 30 дней по окончании квартала.

Статьями 21, 22, 32Федерального закона от 7 мая 1998 г. №75-ФЗ
«О негосударственных пенсионных фондах» установлено, что негосударственные пенсионные фонды представляют в уполномоченный федеральный орган один раз в год, не позднее 30 июля, заключение по результатам актуарного оценивания, а также аудиторское заключение.

Согласно материалам дела НПФ «Связист» в ФСФР отчетность за 2005 г., за 3 месяца и 6 месяцев 2006 г., заключение по результатам актуарного оценивания, а также аудиторское заключение представлена не были, в связи с чем 25.08.2006 г. ФСФР было вынесено предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, которым ответчику было предписано в течение 10 рабочих дней с даты получения предписания устранить указанные нарушения.

Указанное предписание было получено ответчиком 07.09.2006 г., требования предписания в установленный срок выполнены не были.

14.11.2006 г. ФСФР был вынесен приказ №06-2596/пз-и которым было приостановлено действие лицензии на осуществление деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению населения, выданной НПФ «Связист». НПФ «Связист» было приказано в течение 20 дней со дня вступления указанного приказа в законную силу устранить нарушения, повлекшие приостановление действия лицензии.

В связи с неисполнением требований указанного приказа ФСФР обратилась в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению населения, выданной НПФ «Связист».

Поскольку, судом установлено, что НПФ «Связист» допущено грубое нарушение лицензионных требований и условий, установленных Федеральным законом от 7 мая 1998 г. №75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», Положением о лицензировании деятельности негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию, Положением о годовом отчете и квартальной отчетности негосударственного пенсионного фонда, указанные нарушения не устранены в установленный срок, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 123, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Федеральной службы по финансовым рынкам России удовлетворить.

Аннулировать лицензию А 395339 от 27.03.2000 г. регистрационный номер 329 на осуществление деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению населения, выданную негосударственному пенсионному фонду «Связист» (адрес: <...>; свидетельство о государственной регистрации от 29.10.1998 г., серия ИРП №1887).

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд

Судья В.И. Колосов