Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными действий по выдаче справки №82340 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 20.05.2011 года, с указанием на наличие задолженности в размере 5.524.343 рублей 03 копеек,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности,

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности,

установил:

Открытое акционерное общество «Иркутскгипродорнии» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Инспекции Федеральной налоговой службы по Правобережному округу г. Иркутска о признании незаконными действий по выдаче справки №82340 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 20.05.2011 года, с указанием на наличие задолженности в размере 5.524.343 рублей 03 копеек.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные уточненные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлениях и пояснениях.

Представитель налогового органа заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве и пояснениях.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Заявитель обратился в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Правобережному округу г. Иркутска с запросом о предоставлении справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по форме №39-1.

Налоговым органом выдана справка №82340 «О состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам» по состоянию на 20.05.2011г., в которой указано, что у общества имеется задолженность с истекшим сроком исковой давности взыскания в размере 5.524.343 рублей 03 копеек, в том числе:

- пени по налогу на доходы физических лиц, за исключением доходов, получаемых в виде дивидендов, в размере 2 326 274,28 рублей,

- штрафы по налогу на доходы физических лиц, за исключением доходов, получаемых в виде дивидендов, в размере 3 057 094,01 рублей,

- пени по прочим местным налогам и сборам, мобилизуемых на территориях городских округов, в размере 86 192,67 рублей,

- штрафы по прочим местным налогам и сборам, мобилизуемых на территориях городских округов, в размере 775 рублей,

- недоимка, пени и штрафы по взносам в государственный фонд занятости населения РФ, в размере 186 рублей,

- штрафы по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 7 115 рублей,

- штрафы по единому социальному налогу, зачисляемому в фонд социального страхования РФ, в размере 16 606,05 рублей,

- пени по Единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 5 707,5 рублей,

- штрафыпо Единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 25,87 рублей,

- пени по Единому социальному налогу, зачисляемому в территориальные фонды обязательного медицинского страхования, в размере 23 929,67 рублей,

- штрафы по Единому социальному налогу, зачисляемому в территориальные фонды обязательного медицинского страхования, в размере 436,82 рублей.

Налогоплательщик, не согласившись с указанием налоговым органом в справке указанной задолженности, обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконными действий по выдаче справки №82340 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 20.05.2011 года, с указанием на наличие задолженности в размере 5.524.343 рублей 03 копеек.

В обоснование своей правовой позиции заявитель указывает, что указанная задолженность не правомерно отражается налоговым органом в выдаваемых налогоплательщику справках о состоянии расчетов, так как у налогового органа отсутствуют фактические основания для ее начисления.

Кроме того, заявитель указал, что право на взыскание вышеуказанной задолженности налоговым органом утрачено, поскольку инспекцией пропущены сроки, предусмотренные статьями 46-48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Возражая против заявленных требований, представитель налогового органа судебном заседании указал, что задолженность у налогоплательщика числится, не погашена и образовалась в связи с проведением в свое время камеральных и выездных проверок заявителя в 2001-2005г.

Оценив доводы сторон, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса РФ налоговый орган обязан представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

Запрашиваемая справка представляется в течение пяти дней со дня поступления в налоговый орган соответствующего письменного запроса налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента.

Из материалов дела следует, что налогоплательщик обратился в налоговый орган с запросом о предоставлении справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по форме №39-1. Инспекцией выдана справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 20.05.2011г. №82340.

Согласно указанной справке у общества имеется задолженность по налогам, пени, штрафам в общей сумме 5.524.343 рублей 03 копеек.

Эта задолженность возникла у заявителя до 01 января 2006 года, что подтверждается справкой о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 01 января 2006г. №14604 от 18.01.06г., отражающей существование такой же задолженности и на 20 мая 2011г. Указанное подтверждается пояснениями представителя налогового органа.

В ходе рассмотрения настоящего дела налоговым органом не представлено доказательств наличия у налогоплательщика задолженности в общей сумме 5.524.343 рублей 03 копеек.

Таким образом, суд пришел к выводу о фактическом отсутствии у общества задолженности по налогам, пеням, штрафам в общей сумме 5.524.343 рублей 03 копеек, отраженным в оспариваемой справке.

Также ходе судебного разбирательства налоговый орган не представил доказательств того, что инспекцией было реализовано право на взыскание спорной задолженности как во внесудебном, так и в судебном порядке.

В соответствии с п.3 ст.46 Налогового кодекса РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Учитывая, положения п.3 ст.46 Налогового кодекса РФ, а также пояснения представителя налогового органа о том, что инспекция не имеет права на произвольное, исходя из собственного усмотрения на признание задолженности по налогам нереальной к взысканию и списание соответствующих сумм, суд пришел к выводу о том, что налоговым органом утрачено право на взыскание задолженности в общей сумме 5.524.343 рублей 03 копеек - как в судебном, так и во внесудебном порядке.

Таким образом, указание в справке от 20.05.2011г. №82340 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам суммы задолженности в общей сумме 5.524.343 рублей 03 копеек, в том числе:

- пени по налогу на доходы физических лиц, за исключением доходов, получаемых в виде дивидендов, в размере 2.326.274 рублей 28 копеек,

- штрафы по налогу на доходы физических лиц, за исключением доходов, получаемых в виде дивидендов, в размере 3.057.094 рублей 01 копеек,

- пени по прочим местным налогам и сборам, мобилизуемых на территориях городских округов, в размере 86.192 рублей 67 копеек,

- недоимка, пени и штрафы по взносам в государственный фонд занятости населения РФ, в размере 186 рублей,

- штрафы по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 7.115 рублей,

- штрафы по единому социальному налогу, зачисляемому в фонд социального страхования РФ, в размере 16.606 рублей 05 копеек,

- пени по Единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 5.707 рублей 50 копеек,

- штрафы по Единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 25 рублей 87 копеек,

- пени по Единому социальному налогу, зачисляемому в территориальные фонды обязательного медицинского страхования, в размере 23.929 рублей 67 копеек,

- штрафы по Единому социальному налогу, зачисляемому в территориальные фонды обязательного медицинского страхования, в размере 436 рублей 82 копеек, не отражает реального размера существующих у заявителя налоговых обязательств.

В статье 59 Налогового кодекса РФ установлены основания и порядок признания недоимки по налогам, сборам и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списания.

Согласно пункту 4 статьи 59 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2010г. №229-ФЗ) безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки по налогам, сборам, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые и таможенные органы.

Порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам по федеральным налогам и сборам установлен Постановлением Правительства РФ от 17.10.2009г. №820.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 01.09.2009г. №4381/09, неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.

Приказ Федеральной налоговой службы от 23.05.2005г. №ММ-3-19/206, утвердивший форму справки, не предусматривающей информацию об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке, не может служить препятствием к выдаче справки с отражением в ней реального состояния расчетов по налоговым платежам.

Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов в данном случае в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания.

Учитывая вышеизложенное, а также вывод суда о том, что налоговым органом утрачено право на взыскание задолженности в общей сумме 5.524.343 рублей 03 копеек как во внесудебном, так и в судебном порядке, суд считает, что налоговый орган необоснованно выдал заявителю справку от 20.05.2011г. №82340 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам без указания на утрату инспекцией права на взыскание указанной задолженности как в судебном, так и во внесудебном порядке.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно статье 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, обязывает устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Следует признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Правобережному округу г. Иркутска, выразившиеся в выдаче справки №82340 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 20.05.2011 года, с указанием на наличие Открытого акционерного общества «Иркутскгипродорнии» задолженности в размере 5.524.343 рублей 03 копеек, в том числе:

- недоимка, пени и штрафы по взносам в государственный фонд занятости населения РФ, в размере 186 рублей,

- штрафы по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 7.115 рублей,

- штрафы по Единому социальному налогу, зачисляемому в территориальные фонды обязательного медицинского страхования, в размере 436 рублей 82 копеек, как несоответствующие подпункту 10 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации, а также обязать налоговый орган устранить в течение 10 дней после вступления в законную силу решения суда по настоящему делу допущенные нарушения законных прав и интересов заявителя путем выдачи Открытому акционерному обществу «Иркутскгипродорнии» справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам без указания на задолженность в размере 5.524.343 рублей 03 копеек.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Требования удовлетворить полностью.

Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Правобережному округу г. Иркутска, выразившиеся в выдаче справки №82340 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 20.05.2011 года, с указанием на наличие Открытого акционерного общества «Иркутскгипродорнии» задолженности в размере 5.524.343 рублей 03 копеек, в том числе:

- недоимка, пени и штрафы по взносам в государственный фонд занятости населения РФ, в размере 186 рублей,

- штрафы по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 7.115 рублей,

Обязать налоговый орган устранить в течение 10 дней после вступления в законную силу решения суда по настоящему делу допущенные нарушения законных прав и интересов заявителя путем выдачи Открытому акционерному обществу «Иркутскгипродорнии» справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам без указания на задолженность в размере 5.524.343 рублей 03 копеек.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Правобережному округу г. Иркутска в пользу Открытого акционерного общества «Иркутскгипродорнии» судебные расходы по госпошлине в сумме 2.000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья Н.Д. Седых