Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Д. ФИО2 при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О. Ю. Тимофеевой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Восточно-Сибирское речное пароходство» (ОГРН <***>; ИНН <***>) к Восточно-Сибирскому управлению Государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН <***>; ИНН <***>) о признании незаконным постановления № 8в-04 от 21.08.2013 г.

установил:

ОАО «Восточно-Сибирское речное пароходство» (далее – заявитель, Общество, ОАО «ВСРП») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Восточно-Сибирского управления государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – административный орган) № 8в-04 от 21.08.2013 г. о назначении административного наказания, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 20000 руб.

Заявитель настаивал на удовлетворении требований.

Ответчик требования не признал.

По существу заявленных требований суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Распоряжением от 20.05.2013 г. Восточно-Сибирского управления государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту – госорган, административный орган, ВС УГРН) назначена плановая, выездная и документарная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров; правил технической эксплуатации речных портовых гидротехнических сооружений.

С 10 июня 1994 года, с момента государственной регистрации «Общества», ОАО «ВСРП» эксплуатирует причал «Ледокольная вилка», расположенный: Россия, Иркутская область, Слюдянский район, поселок Байкал не имея законного основания пользования объектом (портовым гидротехническим сооружением).

2.ОАО «ВСРП» эксплуатирует портовое гидротехническое сооружение причал «Ледокольная вилка». Факт эксплуатации портового гидротехнического сооружения подтверждается:

2.1. Сведениями о состоянии и использовании портовых и гидротехнических сооружений федеральной собственности, находящихся в хозяйственном обслуживании ОАО «ВСРП» за подписью ведущего специалиста по гидросооружениям ОАО «ВСРП» ФИО1, (копия заверена представителем по доверенности Бутухановой Н.Л.);

2.3.Договором №1-ТР на оказание услуг на путевые работы по тралению акваторий причалов и карьеров и выставлению СНО от 29.04.2013 г. между ОАО «ВСРП» и ФБУ «Администрация Байкало-Ангарского бассейна» с заявкой от ОАО ВСРП» от 11.04.2013 г. №07-04-10 на выполнение путевых работ на навигацию 2013 г., в том числе по порту Байкал.

2.4. Выписка из реестра федерального имущества № 276/11 от 08.06.2012г., Наименование объекта: Причал - площадью 4922.00 кв.м. по адресу: Россия, Иркутская область, Слюдянский район, порт Байкал, Вокзальная. Кадастровый номер 38:25:070107:15:25:234:001:020000060.

2.5. Выписка из реестра Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 01/059/2012-912 от 08.10.2012г. Наименование объекта: Причал - площадью 4922.00 кв.м. по адресу: Россия, Иркутская область, Слюдянский район, порт Байкал, ул. Вокзальная. Кадастровый номер 38:25:070107:15:25:234:001:020000060.

2.6. Договор аренды земельного участка № 26 от 26.06.2007г. с кадастровым номером №38:25:070107:0015, находящийся по адресу : <...>, общей площадью 6873 кв.м., для эксплуатации причала, зданий и сооружений

2.7. Выкопировка из карты Иркутского водохранилища 1989г., с корректировкой от 13.02.2013г. с указанием причала «Ледокольная вилка» и пассажирского причала «Кометы»

2.8. Копия плана порта Байкал изготовленной проектантом Ленгипроречтранс по реконструкции причально-оградительного сооружения.

2.9. Фотоматериалы с ошвартованными у причала Ледокольная вилка пассажирского судна «Империя», «Комета-15»;

2.10. Информация с сайта, портала услуг Публичная кадастровая карта http:maps.rosreetr.ru/portalo№li№e по земельному участку расположенному по адресу: <...> с кадастровым номером 38:25:070107:15;

2.11. Расписание движения пассажирских судов ОАО «Восточно-Сибирское речное пароходство» с сайта http://www.vsrp.ru/ с указанием остановочного пункта порт Байкал.

Таким образом, вышеуказанные документы, представленные ОАО «ВСРП» при проведении проверки, подтверждают владение ОАО «ВСРП» причалом «Ледокольная вилка». ОАО «ВСРП» является лицом, несущим предусмотренную законодательством ответственность за нарушение норм и правил безопасности при проектировании, строительстве, приемке, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации либо выводе из эксплуатации гидротехнического сооружения, так как является владельцем и лицом, принявшим на себя функцию по его обслуживанию, содержанию и эксплуатации.

При проведении проверки выявлено, что ОАО «ВСРП» ввод в эксплуатацию, эксплуатация, ремонт портового гидротехнического сооружения Причал «Ледокольная вилка» осуществляется с нарушением требований Законодательства Российской Федерации, в том числе, Технического регламента «О безопасности объектов внутреннего водного транспорта» (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 №623), а именно: ОАО «ВСРП» в нарушение требований Законодательства Российской Федерации не обеспечило идентификацию объектов внутреннего водного транспорта и связанной с ним инфраструктуры ; наличие документов, подтверждающих право собственности на гидротехническое сооружение или иное законное основание пользования объектом; не обеспечило наличие технических паспортов гидротехнических сооружений, справочников допускаемых нагрузок; не обеспечило наличие документов (отчетов, заключений) выданных аккредитованной испытательной лабораторией (центром) по результатам обследования причалов и причальных сооружений; не обеспечило наличие декларации о соответствии причалов, причальных сооружений требованиям технического регламента; не обеспечило наличие акта ввода в эксплуатацию портового гидротехнического сооружения; не обеспечило наличие документации о ведении технического контроля за причальными сооружениями; не обеспечило наличие плана оперативных действий персонала при локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций; (ст.131 «Государственная регистрация недвижимости» Гражданского Кодекса Российской Федерации; п.п. 431, 443 – 446, 451, 453, 477, 493, 503, 511, 518 - 520 Технического регламента «О безопасности объектов внутреннего водного транспорта» (далее – ТРБО ВВТ).

По факту проверки составлен акт № 8 от 01.07.2013 г., протокол об административном правонарушении от 09.07.2013 г. (далее по тексту - протокол), а также вынесено Постановление № 8в-04 от 21.08.2013 г. (далее по тексту - постановление) о назначении административного наказания в виде штрафа в размере двадцать тысяч рублей, за совершение административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена статьей 9.2. «Нарушение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений» КоАП РФ.

Считая постановление незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Заявитель считает, что причал «Ледокольная вилка» не является судоходным гидротехническим сооружением по следующим основаниям:

В соответствии с Правилами технической эксплуатации судоходных гидротехнических сооружений (утверждены заместителем министра речного флота РФСФСР от 24.10.1978 г.), к судоходным гидротехническим сооружениям относятся: шлюзы с подходными каналами, судоходные каналы, плотины, дамбы, водосбросы и водоспуски, паромные переправы, заградительные ворота. Указанный перечень является закрытым. Таким образом, причал, являющийся предметом проверки не относится к судоходному гидротехническому сооружению, как того требует диспозиция статьи 23.36 КоАП РФ, предоставляющая полномочия госоргану составлять протоколы по статье 9.2. КоАП РФ в отношении судоходных гидротехнических сооружений. Однако, в нарушение этого, протокол составлен в отношении речного портового гидротехнического сооружения – причала.

Возражение не принимается судом по следующим основания:

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций (за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения), предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

При этом данное определение представляет собой открытый перечень объектов, относимых к гидротехническим сооружениям. Обобщающими признаками являются вид объекта и функциональное назначение указанных объектов - сооружение, предназначенное для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Согласно абзацу 2 статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» к гидротехническим сооружениям относятся, в том числе, сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод.

Статьей 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации определено, что причалом является гидротехническое сооружение, имеющее устройства для безопасного подхода судов и предназначенное для безопасной стоянки судов, их загрузки, разгрузки и обслуживания, а также посадки пассажиров на суда и высадки их с судов.

Судоходство определено как деятельность, связанная с использованием на внутренних водных путях судов для перевозок грузов и пассажиров, следовательно, на причалы распространяют свое действие нормы Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

Заявитель считает, что Ространснадзор не является лицом, имеющим право проводить проверку гидротехнических сооружений, ссылаясь при этом на ч. 525 главы 8 Технического регламента «Государственный контроль (надзор)», считая, что такие полномочия принадлежат Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральной службе по надзору в сфере природопользования.

Согласно ч.1 ст.4.1 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ (далее - КВВТ РФ) государственный надзор в области внутреннего водного транспорта осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти при осуществлении им федерального государственного транспортного надзора в порядке, установленном Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 19.03.2013 № 236 «О федеральном государственном транспортном надзоре» полномочия по осуществлению федерального государственного транспортного надзора возложены на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (центральный аппарат и территориальные органы).

Федеральный государственный надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок субъектов надзора, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений. В соответствии с ч.4 ст.4.1 КВВТ РФ основанием для проведения последней плановой проверки является истечение одного года со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, эксплуатирующих портовые и судоходные гидротехнические сооружения, объекты обеспечения безопасности судоходства.

В силу ч.7.1 ст.4.1 КВВТ РФ должностные лица, уполномоченные на осуществление федерального государственного транспортного надзора, имеют право посещать используемые субъектами надзора объекты транспортной инфраструктуры, проводить их обследование и другие мероприятия по контролю (п.2); составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и применять меры по их предотвращению (п.4).

В соответствии с ч. 12, 2 ст. 23.36 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере транспорта на внутреннем водном транспорте уполномочен - руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, его заместители, руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, их заместители, руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, их заместители, иные должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, уполномоченные осуществлять контроль и надзор в сфере транспорта (государственные транспортные инспектора), - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.2 Кодекса.

При таких обстоятельствах судом не принимается довод заявителя о том, что уполномоченный орган не имел права проводить проверку в отношении причала и рассматривать данное административное дело.

Заявитель считает, что административным органом нарушена процедура привлечения к административной ответственности.

Данный довод не подтвержден материалами дела.

ВС УГРН Ространснадзора на основании Распоряжения от 20.05.2013 № ПЛ-1-04/42 в период с 03.06.2013 по 01.07.2013 проведена плановая документарная и выездная проверка на предмет соблюдения лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров; правил технической эксплуатации речных портовых гидротехнических сооружений в отношении ОАО «ВСРП».

В рамках указанной проверки в адрес ОАО «ВСРП» направлено уведомление о времени и месте проведения плановой выездной проверки от 28.06.2013 № 2-01/574, врученное законному представителю Общества через канцелярию (входящий № 1085 от 28.07.2013).

По результатам проведенной проверки составлен акт №8в от 01.07.2013 года и протокол №8в-05 от 09.07.2013 года в отношении ОАО «ВСРП» об административном правонарушении по ст.9.2 КоАП РФ по факту нарушения норм и правил безопасности при проектировании, строительстве, приёмке, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации либо выводе из эксплуатации гидротехнического сооружения, а именно – нарушения норм и правил безопасности при эксплуатации портового гидротехнического сооружения: причал «Ледокольная вилка», год постройки 1904, точный адрес не определен, расположенный в Южной части озера Байкал в порту Байкал – филиале ОАО «ВСРП», по адресу: 665921, Иркутская область, Слюдянский район, поселок Байкал

ОАО «ВСРП» создано в процессе приватизации путем преобразования по распоряжению Иркутского областного Комитета по управлению государственным имуществом от 09.06.1994 №257/АК в соответствии с распоряжением Госкомимущества РФ от 02.11.1993 №1892-р.

Государственная регистрация «Общества» проведена 10.06.1994 Регистрационной палатой Администрации г. Иркутска, свидетельство о Государственной регистрации серия ИРП-И №69.

Общество является правопреемником государственного предприятия Восточно-Сибирское речное пароходство.

Указом Президента РФ №2284 от 24.12.1993 г. утверждена Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации. Согласно положений раздела 2 указанной программы, портовые гидротехнические сооружения и объекты являются объектами, находящимися в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

Причал расположенный: Россия, Иркутская область, Слюдянский район, порт Байкал, Вокзальная общей площадью 4922 кв.м., является федеральным имуществом (выписка из реестра федерального имущества от 08.06.2012 г. №276/11).

Длящееся нарушение требований Законодательства Российской Федерации при эксплуатации гидротехнического сооружения причала порта Байкал подтверждается Актом проверки соблюдения правил технической эксплуатации речных портовых гидросооружений от 25.09.2012 №020205, по результатам проверки причала Ледокольная вилка, предназначенной для посадки-высадки пассажиров проведенной ВС УГРН Ространснадзора.

Уведомлением № 2-01/601 от 04.07.2013 ВС УГРН Ространснадзора известило ОАО «ВСРП» о том, что составление протокола об административном правонарушении назначено на 09.07.2013 в 10-00 ч. Данное уведомление вручено ОАО «ВСРП» по месту нахождения юридического лица через канцелярию 04.07.2013 (вх. № 1111).

Законный представитель Общества, уведомленный о дате и времени составление протокола, на его подписание не прибыл, письменных объяснений не представил, ходатайств об отсрочке, переносе даты составления протокола не направил, о невозможности прибытия не уведомил.

На составление протокола явилась и допущена защитник Бутуханова Н.Л., действующая на основании доверенности № 02-РП/2013 от 09.01.2013. Соответствующие полномочия, в том числе, на представление интересов Общества перед государственным органом с правом совершения всех процессуальных действий, в том числе, знать за какое нарушение Общество привлекается к ответственности, присутствовать при проведении процессуальных действий и знакомиться с протоколами, с актами проверок и иных материалов дела во время производства по делу и после его окончания представлять доказательства, давать объяснения и др. В протоколе № 8в-05 от 09.07.2013 указано, что они составлены в присутствии юридического лица, действующего на основании доверенности (нужное подчеркнуто). В соблюдение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, копия протокола вручена защитнику при составлении протокола, а также направлена законному представителю ОАО «ВСРП» (сопроводительное письмо № 2-01/647 от 10.07.2013, вручено через канцелярию ОАО «ВСРП» за № 1162 от 10.07.2013).

В соответствии с Уставом ОАО «ВСРП» (п.п.7.1., 7.3.), договором № У-09-06-30 от 30.06.2009 функции единоличного исполнительного органа переданы управляющей компании – ООО «Управляющая компания «Истлэнд». Доверенность защитника ОАО «ВСРП» № 02-РП/2013 от 09.01.2013 выдана законным представителем ООО «УК «Истлэнд», является действующей сроком до 31.12.2013.

Аналогичная позиция изложена в п.18 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2005 г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.03.2006), согласно которой анализ положений ст.28.2 и ч.3 ст.25.4 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ. В случае надлежащего извещения данного лица протокол может быть составлен и в отсутствии законного представителя, поскольку его неявка или уклонение не могут препятствовать реализации должностным лицом возложенных на него законом задач.

Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 16.08.2013 № 8в-04о ВС УГРН Ространснадзора известило ОАО «ВСРП» о том, что на 21.08.2013 в 10-30 ч. назначено рассмотрение дела об административном правонарушении по ст.9.2 КоАП РФ. Данное определение вручено ОАО «ВСРП» по месту нахождения юридического лица (сопроводительное письмо от 16.08.2013 № 1-20/881, вручено через канцелярию ОАО «ВСРП» за № 1442 от 16.08.2013).

Тем не менее, законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, либо его представитель (защитник) на рассмотрение дела об административном правонарушении не явились, каких-либо объяснений не представлено, то есть предоставленными правами не воспользовались.

Непринятие Обществом мер для ознакомления с материалами дела не может повлечь признания представленных доказательств недопустимыми.

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении ОАО «ВСРП» по ст.9.2 КоАП рассмотрено в отсутствие законного представителя и защитника Общества, т.к. имелись доказательства о надлежащем извещении законного представителя ОАО «ВСРП».

Постановление от 21.08.2013 № 8в-04 о назначении административного наказания направлено законному представителю ОАО «ВСРП» (сопроводительное письмо № 1-20/915 от 23.08.2013, вручено через канцелярию ОАО «ВСРП» за № 1495 от 23.08.2013).

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается время совершения административного правонарушения.

Исходя из буквального понимания ст.9.2 КоАП РФ нарушение норм и правил безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений является длящимся правонарушением.

Данное правонарушение выражается в длительном непрекращающемся невыполнении обязанности, возложенной на нарушителя законом, т.е. является длящимся. Как указано в ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные в ч.1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, т.е. со дня выявления факта его совершения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.

Согласно п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу. Поскольку дата совершения административного правонарушения существенна в целях исчисления срока давности привлечения к административной ответственности; дата начала совершения административного правонарушения при длящемся правонарушении юридически безразлична, то ее отсутствие в протоколе при наличии даты выявления административного правонарушения, является незначительным нарушением для данного дела об административном правонарушении.

Таким образом, суд считает, что административным органом не нарушена процедура проверки и привлечения к ответственности.

Однако, по существу заявленных требований суд пришел к выводу о том, что административный орган не доказал факт совершения заявителем административного правонарушения.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что спорный объект причал «Ледокольная вилка» в ходе приватизации государственного предприятия Восточно-Сибирское речное пароходство создано ОАО «ВСРП» путем преобразования по распоряжению Иркутского областного Комитета по управлению государственным имуществом от 09.06.1994 №257/АК в соответствии с распоряжением Госкомимущества РФ от 02.11.1993 №1892-р.

В плане приватизации в перечне объектов, не подлежащих приватизации, указан объект «причал Ледокольная вилка».

Ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, предусмотрено, что:

- причал - гидротехническое сооружение, имеющее устройства для безопасного подхода судов и предназначенное для безопасной стоянки судов, их загрузки, разгрузки и обслуживания, а также посадки пассажиров на суда и высадки их с судов;

- речной порт (далее также - порт) - комплекс сооружений, расположенных на земельном участке и акватории внутренних водных путей, обустроенных и оборудованных в целях обслуживания пассажиров и судов, погрузки, выгрузки, приема, хранения и выдачи грузов, взаимодействия с другими видами транспорта. Порт (причал), в котором хотя бы одно из юридических лиц или один из индивидуальных предпринимателей осуществляет в силу закона или на основании лицензии деятельность, связанную с перевозками внутренним водным транспортом, по обращению любого физического или юридического лица, является портом или причалом общего пользования.

В соответствии с информацией размещенной на официальном сайте ВС УГРН Ространснадзора http://www.vsugr№.ru/registry/lice№z/ указаны лицензиаты (судовладельцы) которые осуществляют судоходную деятельность в Восточно-Сибирском бассейне и соответственно, любой из этих судовладельцев может использовать причал (порт), являющийся объектом общего пользования в силу закона.

В соответствии со статьей 210 Гражданского Кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Частью 444 главы 5 Технического регламента установлено что техническую эксплуатацию осуществляет арендатор, при отсутствии арендатора, осуществляет организация-балансодержатель или организация, которой сооружения переданы в оперативное управление, хозяйственное ведение или на ином основании, а при отсутствии таковых - собственник гидротехнического сооружения.

Таким образом, лицом обязанным по исполнению требований Технического регламента является установленный собственник.

Материалами дела установлено, что собственником «причала Ледокольная вилка» является Российская Федерация. Таким образом, нести расходы по содержанию причала «Ледокольная вилка», а также соблюдать требования Технического регламента при его эксплуатации должен собственник - Российская Федерация в лице ее уполномоченных органов.

Кроме того, право собственности Российской Федерации на спорный причал возникло на основании плана приватизации в 1993 г., до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В силу ст. 6 закона права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Таким образом, право собственности РФ является действительным без регистрации его в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При таких обстоятельствах факт совершения административного правонарушения ОАО «ВСРП» не доказан, так как ОАО «ВСРП» не является лицом, ответственным за техническую эксплуатацию причала «Ледокольная вилка».

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Постановление Восточно-Сибирского управления Государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН <***>; ИНН <***>) №8в-04 от 21.08.2013 г. о назначении Открытому акционерному обществу «Восточно-Сибирское речное пароходство» (ОГРН <***>; ИНН <***>) административного наказания, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 20000 руб. признать незаконным и отменить полностью.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Д. ФИО2