Гражданский кодекс часть 1

третьи лица: Администрация города Иркутска; Муниципальное унитарное предприятие «Дирекция по эксплуатации зданий № 1» Правобережного округа г. Иркутска

об обязании передать техническую документацию

при участии:

от истца – ФИО2 – представитель по доверенности от 22.02.2011;

от ответчика – ФИО3 – представитель по доверенности от 02.07.2011;

от третьих лиц:

от Администрации – ФИО4 – представитель по доверенности от 05.07.2011;

от МУП «ДЭЗ» - не явился, извещен;

установил:

Товарищество собственников жилья «ФИО6-40» обратилось в к открытому акционерному обществу «Восточное управление жилищно-коммунальными системами» с требованием о передаче технической документации на жилой дом по адресу: <...>.

Ответчик иск не признал по мотиву: не является субъектом данной публично-правовой обязанности, поскольку не относится к организациям, отвечающим за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома № 40.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация города Иркутска и муниципальное унитарное предприятие «Дирекция по эксплуатации зданий № 1» Правобережного округа г. Иркутска.

Администрация города Иркутска поддержало доводы ответчика.

Муниципальное унитарное предприятие «Дирекция по эксплуатации зданий № 1» Правобережного округа г.Иркутска прекратило свою деятельность на основании судебного акта в рамках дела о банкротстве.

Решением от 13.10.2010, оставленным в силе постановлением апелляционного суда, в удовлетворении иска отказано ввиду недоказанности со стороны товарищества статуса ответчика как управляющей жилым домом компанией и отсутствием у него спорной технической документации.

Кассационная инстанция, отменяя судебные акты, посчитала, что предмет доказывания по делу определен судами не полно: «прежде всего, при рассмотрении настоящего иска товарищества следует установить возможность нахождения технической документации у ответчика с учетом осуществляемого им обслуживания жилого дома в рамках исполнения договоров поручения, заключенных с администрацией».

Направляя дело на новое рассмотрение, кассационная инстанция указала на необходимость дать оценку представленным в материалы дела договорам поручительства, рассмотреть исковые требования товарищества с учетом подлежащих применению к спорным правоотношениям норм материального права.

Обстоятельства дела.

На основании пункта 2 распоряжения мэра города Иркутска от 19.05.2005 № 031-10-580/5 «Об утверждении Плана мероприятий по вопросам управления многоквартирными домами в г.Иркутске» предприятию «Дирекция по эксплуатации зданий № 1» на обслуживание в 2005 году был передан ( в числе прочих) многоквартирный дом по ул.ФИО6, 40, построенный согласно данным технического паспорта, составленного муниципальным унитарным предприятием «Бюро технической инвентаризации г.Иркутска» 30.09.2010,в 1917 году.

С 01.03.2005 введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» собственники помещений в многоквартирном доме в срок до 01.01.2007 должны были выбрать способ управления многоквартирным домом, в противном случае орган местного самоуправления проводит до 01.05.2008 открытый конкурс по выбору управляющей организации; при этом законодатель указал, что ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса РФ.

19.05.2005 распоряжением мэра города Иркутска № 031-10-580/05 утвержден «План мероприятий по вопросам управления многоквартирным домами в городе Иркутске», которым предусматривалось, в частности, изъятие из хозяйственного ведения муниципальных предприятий многоквартирных жилых домов, проведение собраний собственниками жилых помещений по выбору способов управления жилыми домами, создание управляющих компаний.

22.08.2005 распоряжением председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом города Иркутска № 504-02-1585/5 жилой многоквартирный дом по адресу: <...> из хозяйственного ведения предприятия ДЭЗ № 1 (по ходатайству последнего) был изъят, позднее администрация направила предприятию уведомление о досрочном расторжении договора на техническую эксплуатацию муниципального жилого фонда г.Иркутска от 30.01.2004 № 301-66-14/4 с 01.09.2006.

ОАО «Восточное управление жилищно-коммунальными системами» создано в соответствии с постановлением мэра города Иркутска от 09.06.2006 № 031-06-900/6 «Об учреждении открытых акционерных обществ» в качестве организации по обслуживанию и управлению многоквартирными домами.

14.08.2006 за № 1-П и 19.05.2007 за № 2600/в между ОАО «ВУЖКС» и администрацией города Иркутска были заключены договоры поручения, по условиям которых ОАО «ВУЖКС» приняло на себя обязательства по совершению определенных юридических и иных действий по организации жизнеобеспечения многоквартирных домов до момента выбора и реализации способа управления многоквартирными домами собственниками помещений, либо посредством проведения администрацией города Иркутска конкурса по отбору управляющей организации.

Согласно приложению № 1 к договорам поручения в состав жилых домов организация жизнеобеспечения которых возлагалась на ОАО «ВУЖКС» был включен и многоквартирный жилой дом по адресу: <...>.

В мае 2007 года договор поручения от 14.08.2006 № 1-П на основании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 24.07.2007 № 193 был расторгнут и организация жизнеобеспечения, в том числе и жилого дома ул. ФИО6, 40, осуществлялась на основании договора поручения от 19.05.2007 за № 2600.

12.12.2007 решением общего собрания собственников жилья в многоквартирном доме по адресу: <...> в соответствие с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ был избран способ управления многоквартирным домом - управление товариществом собственников жилья, утвержден устав ТСЖ «ФИО6-40», выбраны члены правления и председатель.

Согласно части 10 статьи 162 Жилищного кодекса РФ управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья (уведомление о регистрации ТСЖ от 27.05.2008).

Исходя из положений данной нормы права, и, признавая ОАО «ВУЖКС» компанией осуществлявшей управление многоквартирным домом по адресу: <...>, ТСЖ «ФИО6-40» обратилось 27.05.2008 к последнему за исполнением установленной законом публичной обязанности по передаче технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов.

ОАО «ВУЖКС» от передачи документации уклонилось, уведомив товарищество об ее отсутствии, и о том, что общество не относится к числу ответственных лиц, на которых в установленном законодательством порядке возложены обязанность принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом, предусмотренные пунктом 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 и частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса РФ.

ТСЖ «ФИО6-40» с приведенными доводами не согласилось, ввиду изложенной в постановлении ВАС РФ от 30.03.2010 № 17074/09 правовой позиции (толкование правовых норм данное ВАС РФ по данному делу является общеобязательным и подлежит применению судами при рассмотрении аналогичных дел).

В указанном постановлении ВАС РФ, в частности, разъяснил, что отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности в отношении ответственных лиц, на которых в установленном законодательством порядке возложены обязанность принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом, и обязанность подлежит исполнению (восстановлению документации) за счет обязанного лица.

ВАС РФ также указал, что в силу части 2 статьей 18 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса РФ.

Считая, что заключенные между администрацией города с ОАО «ВУЖКС» договора поручения, по своему содержанию и правовым последствиям, свидетельствуют о фактическом исполнении ОАО «ВУЖКС» обязанностей управляющей компании, ТСЖ «ФИО6-40» обратилось в арбитражный суд с требованием об обязании ОАО «ВУЖКС» передать истцу техническую документацию на жилой дом по адресу: <...>.

Возражая по существу предъявленных требований, ответчик сослался на недоказанность истцом наличия у ОАО «ВУЖКС» признаков организации, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, речь о которых идет в части 2 статьей 18 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», а потому на нем не лежит обязанность по передаче технической документации товариществу.

В частности, ОАО «ВУЖКС» сослалось на договоры на оказание коммунальных услуг, заключенные им с поставщиками от имени администрации города (доверителя); осуществление работ по содержанию и текущему ремонту спорного дома, выполнял предприниматель ФИО5 по договору, заключенному с МУП «ДЭЗ № 1».

ОАО «ВУЖКС» обратило внимание суда на то, что не являлось получателем денежных средств, уплачиваемых собственниками помещений жилого дома по адресу: <...>.

Исследовав материалы дела и выслушав доводы сторон, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела 14.08.2006 за № 1-П и 19.05.2007 за № 2600/в между ОАО «ВУЖКС» и администрацией города Иркутска были заключены договоры поручения, по условиям которых ОАО «ВУЖКС» приняло на себя обязательства по совершению определенных юридических и иных действий по организации жизнеобеспечения многоквартирных домов до момента выбора и реализации способа управления многоквартирными домами собственниками помещений либо посредством проведения администрацией города Иркутска конкурса по отбору управляющей организации.

В перечень обязательств, которые приняло на себя по перечисленных договорам поручения ОАО «ВУЖКС», входило оказание таких услуг как осуществление технического обслуживания и ремонт строительных конструкций и инженерных систем многоквартирных жилых домов, техническое обслуживание (содержание), санитарное содержание (пункты 1.1.5 и 1.1.6 договора); начисление и осуществление контроля за поступления с населения платы за жилищно-коммунальные ресурсы (услуги).

За оказание услуг пунктом 3.1 договора предусмотрено вознаграждение в виде 12% от стоимости услуг по содержанию и ремонту многоквартирных домов (в пределах уровня установленных тарифов).

Перечисленные условия договора по своей правовой сущности соответствуют обязательствам, предусмотренным статьей 162 Жилищного кодекса РФ, и присущих договорам управления многоквартирными домами.

Из представленных истцом документов, в частности, платежных документов на оплату услуг, получателем которых значиться ОАО «ВУЖКС»; отчета ОАО «ВУЖКС» о начислении, поступлении и расходовании средство по жилому дому от 03.07.2008 № 566, направленного в адрес товарищества; переписке с, комитетом по управлению муниципальным имуществом (письмо ОАО «ВУЖКС»от 07.07.2008 № 447 по вопросам расчетов и исключении из договора на отпуск и потребление тепловой энергии, комитет от 19.10.2007, Управление Роспотребнадзора от 11.02.2007), усматривается и фактическое оказание ОАО «ВУЖКС» услуг по техническому обслуживанию и содержанию жилого фонда, в том числе и многоквартирного жилого дома ул. ФИО6, 40.

Согласно части 3 статьи 421 Гражданского кодекса РФ стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Поскольку заключенные между ОАО «ВУЖКС» и администрацией города Иркутска 14.08.2006 за № 1-П и 19.05.2007 за № 2600/в договора поручения содержат элементы различных договоров, то к отношениям сторон должны быть применены в соответствующих частях правила о соответствующих договорах, в том числе и правила части 10 статьи 162 Жилищного кодекса РФ по передаче технической документации на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы товариществу собственников жилья.

В этой связи, с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении ВАС РФ от 30.03.2010 № 17074/09, по которой обязанным лицом по исполнению данной обязанности следует считать не только управляющую компанию, но и любое иное ответственное лицо, на которое в установленном законодательством порядке возложены обязанность принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом, и обязанность подлежит исполнению (восстановление документации) за счет обязанного лица, на ОАО «ВУЖКС» как организации содержащей и эксплуатирующий спорный жилой дом лежала обязанность после создания ТСЖ передать ему техническую документацию в 30-дневный срок после расторжения договора.

Из ОАО «ВУЖКС» и администрации следует, что спорный жилой дом в мае 2007 года из договора поручения был исключен.

ТСЖ 27.05.2008 уведомило ОАО «ВУЖКС» о регистрации товарищества и необходимости передаче технической документации.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:

- документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;

- документы (акты) о приемке результатов работ;

- акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям.

Согласно пункту 26 указанных Правил, в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются:

- копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

- выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

- заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);

- документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);

- проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии).

Доказательств передачи документации ответчик не представил.

При таких обстоятельствах требования истца о передаче технических документов следует признать обоснованными (за исключением копии кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; выписки из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом, которые у истца имеются).

Расходы по оплате государственной пошлины в силу части 1 статьи 110 Арбитражного кодекса РФ относятся на ответчика, в том числе и за рассмотрение дела судом кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд.

решил:

Обязать открытое акционерное общество «Восточное управление жилищно-коммунальными системами» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес местонахождения: 664025, Иркутская обл, Иркутск г, Российская ул, 27) передать Товариществу собственников жилья «ФИО6-40» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес местонахождения: 664011, Иркутская обл, Иркутск г, ФИО6 ул, 40, 2) следующую техническую документацию на многоквартирный дом по адресу: <...>.

- документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества, в т.ч.технический паспорт;

- документы (акты) о приемке результатов работ, принятых ответчиком за период управления многоквартирным домом;

- проектную документацию (копии проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлена реконструкция многоквартирного дома;

- акты разграничения электрических сетей и энергопринимающих устройств, находящихся на праве собственности или во владении на ином законном основании, в эксплуатационной ответственности, составленным между предприятием (абонентом) и предприятиями электрических сетей;

- однолинейные схемы электроснабжения объектов Абонента с указанием источников питания, уровней напряжения, параметров силовых трансформаторов, линий электропередач, систем учета (тип и номер счетчиков, коэффициенты трансформаторного тока и трансформаторов напряжения), а также всех потребителей (субабонентов), подключенных к сетям абонента:

- акты допуска в эксплуатацию электрических установок и электрических цепей.

Взыскать с открытого акционерного общества «Восточное управление жилищно-коммунальными системами» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес местонахождения: 664025, Иркутская обл, Иркутск г, Российская ул, 27) в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья: А.А. Архипенко