Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Автолекс-Байкал» (ОГРН – <***>, адрес: 633104, Новосибирская область, г. Обь-4, Аэропорт «Толмачево», комната 112)

к Иркутской таможне (ОГРН – <***>, адрес: 664046, <...>)

о признании незаконными действий,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 - представитель по доверенности,

от ответчиков – ФИО2, ФИО3 - представители по доверенности,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Автолекс-Байкал» (далее – Общество, ООО «Автолекс-Байкал») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Иркутской таможне о признании незаконными действий сотрудников таможенного поста «Аэропорт Иркутск» Иркутской таможни: 1) по отказу в выпуске товара по причине несоответствия сведений о продукции - стекло многослойное, указанных в сертификате соответствия № РОСС JP.AB52.B05490 от 10 сентября 2010 года, со сведениями о коде данной продукции по ОКП, указанном в сертификате и признание данного сертификата недействительным в отношении продукции - стекло многослойное; 2) по отказу в выпуске товара - стекло многослойное лобовое с момента получения от органа сертификации письма от 03 марта, подтверждающего область распространения сертификата соответствия № РОСС JP.AB52.B05490 от 10 сентября 2010 года. Просит взыскать в пользу ООО «Автолекс-Байкал» с Иркутской таможни 2 000 (Две тысячи) рублей - сумма госпошлины, уплаченной ООО «Автолекс-Байкал».

В судебном заседании представитель Общества заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и возражениях.

Представители таможенного органа возразили против заявленных требований по основаниям, указанным в отзывах на заявление, дополнениях к отзывам.

Дело рассматривается в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд приходит к следующему.

ООО «Автолекс-Байкал» в рамках заключенного контракта от 01.09.2007г. №AW-ALB-200709 в числе других товаров представлен к таможенному декларированию по декларациям на товары № 10607010/271210/0000798 (товар № 16), №10607010/110111/0000001 (товар №18) товар - стекло многослойное безопасное для автомобиля Тойота.

ООО «Автолекс-Байкал» указало в декларации код товара по Общероссийскому классификатору продукции (ОКП) – 592304, представило сертификат соответствия № РОСС JP.AB52.B05490, где указало код ОКП – 45 9100.

Должностными лицами таможенного поста Аэропорт Иркутск в отношении товара № 16 ДТ 10607010/271210/0000798 выставлено уведомление от 06.01.2011г. о необходимости представления документов, в отношении товара № 18 ДТ 10607010/11011 1/0000001 выставлено требование о предоставлении электронного документа от 13.01.2011г., которыми сообщалось о необходимости предоставления сертификата соответствия, оформленного надлежащим образом, в отношении указанных товаров.

Заявитель, считая действия таможни незаконными, обратился в суд с настоящим заявлением. Полагает, что законные основания у инспекторов таможенного поста «Аэропорт Иркутск» для запрета в выпуске товара ООО «Автолекс-Байкал» - стекло многослойное безопасное, отсутствовали в силу информации, указанной в письме органа по сертификации в системе ГОСТ Р ОС «Межрегиональная Сертификационная Компания» от 03 марта 2011 года № 058-03/11.

Иркутская таможня указала на законность и обоснованность действий таможенного поста, и отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по декларациям на товары №10607010/271210/0000798 (товар № 16), №10607010/110111/0000001 (товар № 18) ООО «Автолекс-Байкал» в числе других товаров был представлен к таможенному декларированию товар - стекло многослойное безопасное для автомобиля Тойота, код товара 7007212009 в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС).

В соответствии постановлением Правительства РФ от 01.12.2009г. № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» продукция - стеклопакеты для наземного транспорта, стекло закаленное для наземного транспорта, стекло многослойное из кода 59 2300 согласно Общероссийскому классификатору продукции (далее - ОКП) подлежит обязательной сертификации.

В соответствии постановлением Правительства РФ от 10.09.2009г. №720 «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств» компоненты транспортных средств - стекла безопасные кодов по ОКП 592300, 592302, 592303, 592304, 592320, 592330 входят в Перечень объектов технического регулирования, на которые распространяется действие технического регламента о безопасности колесных транспортных средств.

Пунктом 5 приказа ФТС России от 06.05.2010г. № 895 «О требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 ГТД» установлено, что для товаров, коды и наименования которых в соответствии с ТН ВЭД ТС указаны в списках продукции (товаров), подлежащей обязательному подтверждению соответствия, описание, приводимое под номером 1 в графе 31 ДТ, должно в обязательном порядке, помимо прочих сведений, указание которых предусмотрено Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, содержать сведения о коде продукции (товара) в соответствии с ОКП.

При декларировании товара - стекло упрочненное многослойное безопасное для автомобиля Тойота по ДТ №10607010/271210/0000798, 10607010/110111/0000001 в
графе 31 ДТ ООО «Автолекс-Байкал» указан код по ОКП - 592304, соответствующий в силу Общероссийского классификатора продукции такой продукции как - стекло трехслойное безосколочное полированное гнутое.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке ввоза продукции (товаров), подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенную территорию таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010г. № 319 «О техническом регулировании в таможенном союзе», подача таможенной декларации на продукцию (товары) должна сопровождаться представлением таможенному органу одного - из документов, подтверждающих соблюдение установленных ограничений (далее - документы о соответствии).

К таким документам о соответствии относятся:

сертификат соответствия и иные документы, предусмотренные законодательством государства - члена таможенного союза, на территории которого товар помещается под таможенные процедуры;

декларация о соответствии, предусмотренная законодательством Стороны, на территории которой товар помещается под таможенные процедуры;

сертификат соответствия таможенного союза, оформленный по единой форме на товары, включенные в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках таможенного союза с выдачей единых документов.

Для целей таможенного декларирования товаров ООО «Автолекс-Байкал» представлен сертификат соответствия № РОСС JP.AB52.B05490 (срок действия с 10.09.2010г. по 09.09.2013г.), предусмотренный законодательством Российской Федерации.

В представленном сертификате соответствия для конкретной продукции - стекла многослойные безопасные указан код продукции по ОКП 459100 «Унифицированные узлы и детали," применяемые в автомобильной промышленности», что не соответствует коду 592304 по ОКП продукции - стекло многослойное безопасное.

В соответствии с Общероссийским классификатором продукции (ОКП), утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации РФ от 30.12.1993г. N301, класс продукции 45 0000 «Изделия автомобильной промышленности», не содержит кода товара, соответствующего наименованию «стекла многослойны безопасные».

В то же время, класс продукции 59 0000 «Изделия из стекла, фарфора и фаянса» содержит подкласс продукции 59 2000 «Стекло техническое», группу продукции 59 2300 «Стекло специального назначения», виды продукции 53 2302 «Стекло закаленное (сталинит) неполированное гнутое», 53 2303 «Стекло закаленное (сталинит) полированное гнутое», 59 2304 «Стекло трехслойное безосколочное (триплекс) полированное гнутое».

В соответствии с пунктом 4 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров, утвержденной приказом ГТК России от 28.11.2003г. №1356, должностные лица таможенных органов, в должностные обязанности которых в соответствии с должностными инструкциями входят конкретные функции, права и обязанности по осуществлению таможенного оформления и таможенного контроля товаров, в числе других функций, осуществляют:

- проверку соответствия сведений, заявленных в таможенной декларации о наименовании товаров, их количественных данных (количество мест, вес и пр.), со сведениями, содержащимися в документах, „представленных в таможенный орган при декларировании товаров, а также в электронных копиях таможенных документов;

- контроль соблюдения актов законодательства Российской Федерации, устанавливающих запреты и ограничения на ввоз в Российскую Федерацию и на вывоз из Российской Федерации отдельных товаров (далее - запреты и ограничения).

Таким образом, при проведении проверки представленных для целей таможенного декларирования документов должностными лицами таможенного поста Аэропорт Иркутск установлено, что сведения о продукции - стекло многослойное, указанные в сертификате соответствия № РОСС JP.AB52.B05490 (срок действия с 10.09.2010г. по 09.09.2013г.), не сопоставляются со сведениями о коде данной продукции по ОКП, указанном в представленном при декларировании товаров сертификате.

Согласно части 1 статьи 195 ТК ТС, выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий:

1) таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;

2) лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру в соответствии с настоящим Кодексом, а при установлении таможенных процедур в соответствии с:

пунктом 2 статьи 202 настоящего Кодекса - международными договорами государств - членов таможенного союза;

пунктом 3 статьи 202 настоящего Кодекса - законодательством государств - членов таможенного союза;

3) в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты в соответствии с настоящим Кодексом.

При несоблюдении условий выпуска товаров, установленных пунктом 1 статьи 195 настоящего Кодекса, а также в случаях, указанных в пункте 6 статьи 193 настоящего Кодекса и в пункте 2 настоящей статьи, таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению (статья 201 ТК ТС).

Поскольку ООО «Автолекс-Байкал» не представлен сертификат соответствия на спорный товар, заявленный в декларации по коду ОКП 592304, а в декларации на товары указан код ОКП, который не соответствует коду, указанному в представленном сертификате соответствия – 459100, должностным лицом таможенного поста в соответствии со статьями 195, 201 ТК ТС было обоснованно отказано в выпуске указанных товаров.

Учитывая вышеизложенное, требования должностных лиц таможенного поста Аэропорт Иркутск о предоставлении сертификата соответствия, оформленного надлежащим образом, в отношении товара - стекло многослойное безопасное, и отказ в выпуске товаров №16 по №10607010/271210/0000798 и №18 по ДТ № 10607010/110111/0000001, являются правомерными.

Ссылка заявителя на то, что Иркутская таможня располагала сведениями о распространении сертификата соответствия на стекла многослойные безопасные с 03.03.2011г, однако товар выпущен только 29.03.2011г., отклоняется судом в связи со следующим.

Обязанность по декларированию товаров в силу статьи 188 ТК ТС
возложена на декларанта, и ООО «Автолекс-Байкал» был обязан и имел
возможность продекларировать товар «стекло многослойное...» при
наличии сертификата соответствия, в соответствии с данным сертификатом.

Согласно Инструкции о порядке регистрации или отказе в регистрации декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010г. № 262 «О порядке регистрации, отказе в регистрации декларации на товары и оформления отказа в выпуске товаров», ДТ подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному регистрировать ДТ в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза.

Дата и время подачи ДТ, ее электронной копии и необходимых документов фиксируется должностным лицом таможенного органа в журнале регистрации ДТ в бумажном и (или) электронном виде, форма и порядок ведения которого устанавливается законодательством государств - членов таможенного союза.

При таможенном декларировании товаров в электронной форме дата и время подачи ДТ фиксируются таможенным органом в информационной системе с использованием информационных технологий.

Согласно протоколу обработки ДТ № 10607010/280311/0000150, данная декларация была подана на таможенный пост Аэропорт Иркутск посредством сети Интернет - 28.03.2011г. Выпуск декларации осуществлен таможенным органом - 29.03.2011г.

В силу пункта 1 статьи 196 ТК ТС выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Таким образом, сроки выпуска декларации на товар, установленные указанной нормой закона, таможенным органом не нарушены.

Довод заявителя о том, что таможенный орган мог не принимать решение об отказе, а запросить информацию по спорному товару, не принимается судом во внимание.

В силу положений статьи 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан, в том числе, произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 191 ТК ТС сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены до выпуска товаров с разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению декларанта при одновременном соблюдении ряда условий.

Согласно пункту 1 статьи 201 ТК ТС при несоблюдении условий выпуска товаров, установленных пунктом 1 статьи 195 настоящего Кодекса, а также в случаях, указанных в пункте 6 статьи 193 настоящего Кодекса и в пункте 2 настоящей статьи, таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению.

Поскольку данные, заявленные в декларации о коде товара (стекло) – 592304, соответствуют данным Общероссийского классификатора продукции по указанному товару, следовательно, являются достоверными, однако приложен сертификат соответствия на иной код товара – 459100, при таких обстоятельствах у таможни отсутствовали правовые основания как для выпуска товара, так и уточнения информацию по спорному товару, а необходимые сведения представлены заявителем в таможенный орган уже после принятия решения по отказу.

Учитывая положения части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает, что таможенный орган доказал соответствие оспариваемых действий закону, и наличие обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что оспариваемые действия таможенного органа соответствуют положениям таможенного законодательства, в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья: С.А. Репин