Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела (инспекции) государственного надзора по Иркутской области Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1,

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2 (доверенность, паспорт),

от ответчика – ФИО1 (паспорт),

установил:

Отдел (инспекция) государственного надзора по Иркутской области Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.

Ответчик в судебном заседании признал заявленные требования, а также при определении размера штрафа просил учесть смягчающие обстоятельства, а именно: совершение административного правонарушения впервые и её тяжелое финансовое положение.

Дело рассматривается в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 03.03.1996г., что подтверждается свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 года.

Как следует из материалов дела, заявителем с целью государственного контроля и надзора за соблюдением технических регламентов (обязательных требований стандартов) в сфере технического регулирования, государственного надзора в области обеспечения единства измерений, государственного метрологического контроля в части лицензирования деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений 09.06.2009г. на основании распоряжения № 06-10//104 от 04.06.2009г. проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО3 в павильоне № 8, расположенном по адресу: <...>, Торговый центр «Меркурий», ООО «Чарди».

В ходе проверки установлено, что предприниматель осуществлял реализацию обуви женской повседневной с верхом из синтетической кожи: полусапожки с маркировкой «Leland», арт.V1288397, в количестве 4 пар, на сумму 5800 руб., не соответствующей по безопасности обязательным требованиям п. 2.10. ГОСТа 26166-84 «Обувь повседневная из синтетических и искусственных кож. Технические условия», п.4 ГОСТа 21463-87 «Обувь. Нормы прочности», фактически левая полупара 30 Н/см., правая полупара 29 Н/см., вместо не менее 43 Н/см по НД.

Заявителем составлен акт от 09.06.2009г. № 104, который вместе с другими материалами проверки направлен в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ в арбитражный суд для привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав представленные материалы, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; имелись ли основания для составления протокола и полномочия административного органа, составившего протокол; предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора, - влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения».

Объектом административного правонарушения, предусмотренного этой нормой, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований государственных стандартов.

Федеральный закон от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» определяет стандарт как документ, в котором, в частности, устанавливаются правила и характеристики продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения и реализации; данный закон регулирует также отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также при оценке соответствия.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 названного Закона, содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации, а согласно статьи 44 названного закона все технические регламенты, документы национальной системы стандартизации, международные стандарты, правила стандартизации, нормы стандартизации и рекомендации по стандартизации, национальные стандарты других государств, информация о международных договорах в области стандартизации и подтверждения соответствия и о правилах их применения составляют Федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов.

Требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пункт 1 статьи 46 Федерального закона № 184-ФЗ).

Отклонение от обязательных требований государственных стандартов в процессе реализации продукции посягает на государственный режим государственного регулирования безопасности продукции в сфере порядка управления и влечет применение административной ответственности по части 1 статьи 19.19 КоАП РФ.

Пунктом 2.10. ГОСТа 26166-84 «Обувь повседневная из синтетических и искусственных кож» нормы прочности крепления деталей обуви определяются по ГОСТу 21463-87. В соответствии с обязательными требованиями п. 4. ГОСТа 21463-87 «Нормы прочности» прочность крепления подошвы с заготовкой верха в обуви должна быть не менее 43 Н/см. по НД, фактически: левая полупара 30 Н/см., правая полупара 29 Н/см.

Таким образом, предприниматель допустила реализацию обуви женской повседневной с верхом из синтетической кожи: полусапожки с маркировкой «Leland», арт.V1288397, в количестве 4 пар, на сумму 5800 руб., не соответствующего обязательным требованиям государственных стандартов по техническим условиям и по требованиям к нормам прочности, что подтверждается актом проверки № 104 от 09.06.2009 года; актом отбора образцов № 104 от 09.06.2009 года; протоколом идентификации, технического осмотра и испытаний № 104 от 09.06.2009 года; протоколами испытания образцов (проб) продукции № 8556 от 19.06.2009 года и № 8557 от 19.06.2009 года.

Поскольку факт совершения административного правонарушения материалами дела доказан, требование заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание требования пункта 1 статьи 4.1, пункта 2 статьи 4.2 КоАП РФ, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ, в связи с единственным случаем совершения административного правонарушения (других данных по делу не имеется) и раскаяния лица, совершившего административное правонарушение.

В связи с тем, что у суда отсутствуют сведения о местонахождении обуви, являющейся предметом административного правонарушения, что подтверждено материалами дела, конфискацию суд не применяет.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (проживающую по адресу: г.Иркутск, ул.5-ой Армии, 16-13, основной государственный регистрационный номер 304380836200082) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 4 000 рублей с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:

Банк получателя УФК по Новосибирской области (СМТУ Ростехрегулирования л/с <***>)

Счет получателя 4010181090000001001 в ГРКЦ Банка России по Новосибирской области, г.Новосибирск

БИК банка получателя 045004001

ИНН <***>

КПП 540701001

В поле «101» указывается «08»

В поле «104» указывается код бюджетной классификации 172 1 16 01000 01 0000 140

В поле «105» указывается ОКАТО 50401000000

В поле «106-110» проставляется «0»

Решение может быть обжаловано в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия.

Судья: С.А. Репин