Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными действий по внесению сведений об исключении из ЕГРЮЛ Общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «СибИрия» (ИНН <***>), обязании восстановить статус Общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «СибИрия» (ИНН <***>) в качестве действующего юридического лица путем аннулирования записи об исключении общества из ЕРГЮЛ,

при участии в заседании

от заявителя: не явились;

от ответчика: ФИО2, доверенность от 12.01.2021 № 05-10/0000111;

установил:

ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области о признании незаконными действий по внесению сведений об исключении из ЕГРЮЛ Общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «СибИрия» (ИНН <***>), обязании восстановить статус Общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «СибИрия» (ИНН <***>) в качестве действующего юридического лица путем аннулирования записи об исключении общества из ЕРГЮЛ.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представителя не направил.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области в судебном заседании заявленные требования не признал.

Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «СибИрия» (далее – ООО «Группа компаний «СибИрия»), ИНН <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица 12.04.2004, ОГРН <***>.

09.06.2021 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за № 2213800275797 о прекращении юридического лица ООО «Группа компаний «СибИрия» в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

ФИО1, полагая, что указанными действиями регистрирующего органа существенно нарушены ее права и законные интересы как учредителя ООО «Группа компаний «СибИрия», обратилась в суд с настоящим заявлением.

В обоснование своих требований ФИО1 указала, что ООО «Группа компаний «СибИрия» фактически осуществляло деятельность. Формальные признаки недействующего юридического лица были созданы бывшим руководителем ООО «Группа компаний «СибИрия» с целью избежать ответственности за недобросовестные действия, совершенные им в отношении общества.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области требования заявителя не признала, указав, что оспариваемая запись об исключении ООО «Группа компаний «СибИрия» из ЕГРЮЛ была внесена в государственный реестр в установленном законом порядке. Основанием внесения записи явилось наличие в реестре сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

В судебном заседании 02.09.2021 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) был объявлен перерыв до 10 час. 50 мин. 08.09.2021. После перерыва в судебное заседание явились: представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области ФИО2

Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положениям части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий, возлагается на орган, который принял решение или совершил действия.

В силу статьи 65 АПК РФ нарушение своих прав и законных интересов оспариваемыми решением или действием государственного органа должен доказать заявитель.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ урегулированы главой VII Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения, в том числе, об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В подпункте «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, является основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в соответствии с предусмотренным порядком статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи. Регистрирующий орган не исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (пункт 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ).

ООО «Группа компаний «СибИрия» зарегистрировано в качестве юридического лица 12.04.2004, ОГРН <***>. Юридическим адресом общества согласно ЕГРЮЛ является: 666203, <...>.

04.12.2019 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Иркутской области, в которой ООО «Группа компаний «СибИрия» состояло на налоговом учете, проведен осмотр объекта недвижимости и установлено отсутствие ООО «Группа компаний «СибИрия» по адресу его государственной регистрации.

Также в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 12 по Иркутской области обратилось заинтересованное лицо ФИО3 (генеральный директор ООО «Пилон», являющегося собственником недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>) с заявлением по форме № Р34002 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ. В заявлении ФИО3 указал, что ООО «Группа компаний «СибИрия» с 20.06.20217 не располагается по указанному адресу, просил внести соответствующие изменения в ЕГРЮЛ.

Протокол осмотра объекта недвижимости от 04.12.2019 и заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, направлены Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области в регистрирующий орган.

13.12.2019 регистрирующий орган направил в адрес ООО «Группа компаний «СибИрия» и в адрес его единственного участника ФИО1 уведомление от 12.12.2019 № 03-12/0031687 о необходимости представления в срок до 13.01.2020 достоверных сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица (почтовый реестр от 13.12.2019, л.д. 85).

Уведомления от 12.12.2019 № 03-12/0031687, направленные заказной почтой, возвращены в регистрирующий орган без вручения адресатам. Согласно почтовым конвертам заказное письмо, направленное по адресу ООО «Группа компаний «СибИрия», возвращено с отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу, заказное письмо, направленное ФИО1, возвращено в связи с истечением срока хранения почтового отправления (81-82, 83 (оборот)-84).

14.01.2020 в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о недостоверности сведений о юридическом лице (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице), регистрационный номер записи 2203800015263.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области 27.04.2020 принято решение № 1636 о предстоящем исключении ООО «Группа компаний «СибИрия» из Единого государственного реестра юридических лиц, о чем в реестр внесена запись от 29.04.2020 за № 2203800316344.

Решение инспекции от 27.04.2020 № 1636 о предстоящем исключении ООО «Группа компаний «СибИрия» из ЕГРЮЛ опубликовано в установленном порядке в журнале «Вестник государственной регистрации», часть 2 № 17 (784) от 29.04.2020/2843.

В связи с поступлением в регистрирующий орган от лица, чьи права затрагиваются исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, заявления от 14.05.2020 № 04-11/007271@ процедура исключения ООО «Группа компаний «СибИрия» из реестра прекращена, о чем внесена в ЕГРЮЛ запись от 15.05.5020 за № 2203800334285.

На основании заявления общества от 14.01.2021, поданного по форме № Р13014, с приложением Устава юридического лица в новой редакции и решения единственного учредителя от 12.01.2021 № 1, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области в ЕГРЮЛ внесена запись от 21.01.2021 за № 2213800018540 о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, которые касались прекращения полномочий руководителя общества ФИО4 и возложения указанных полномочий на ФИО5

12.05.2021 в регистрирующий орган от ООО «Группа компаний «СибИрия» поступило заявление по форме Р13014 о смене адреса юридического лица.

19.05.2021 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области принято решение от 19.05.2021 № 10750А об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Основанием для отказа послужило нарушение юридическим лицом порядка внесения изменений в учредительные документы, связанных с изменением адреса места нахождения юридического лица, поскольку на момент подачи заявления по форме Р16014 в ЕГРЮЛ отсутствовала запись о том, что юридическим лицом принято решение о предстоящем изменении места своего нахождения. В данном случае решение о предстоящем изменении места нахождения и соответствующая запись об этом должны были предшествовать подаче заявления об изменении адреса юридического лица, причем заявление могло быть подано обществом не ранее чем по истечении 20 дней с момента внесения в ЕГРЮЛ соответствующих сведений.

В связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений об адресе ООО «Группа компаний «СибИрия», в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (14.01.2020), регистрирующим органом повторно принято решение от 24.02.2021 № 567 о предстоящем исключении ООО «Группа компаний «СибИрия» из ЕГРЮЛ с внесением в государственный реестр соответствующей записи за № 2213800067688.

Решение инспекции от 24.02.2021 № 567 о предстоящем исключении ООО «Группа компаний «СибИрия» из ЕГРЮЛ опубликовано в установленном порядке в журнале «Вестник государственной регистрации», часть 2 № 7 (826) от 24.02.2021/6090.

С учетом того, что с заявлениями в порядке, установленном пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, кредиторы ООО «Группа компаний «СибИрия» либо иные лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в инспекцию не обращались, регистрирующим органом на основании пункта 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ внесена запись от 09.06.2021 за № 2213800275797 об исключении юридического лица ООО «Группа компаний «СибИрия» из ЕГРЮЛ.

Вместе с тем, несмотря на соблюдение регистрирующим органом предусмотренных законом процедур, арбитражный суд считает, что само по себе наличие вышеназванных условий не является безусловным основанием для принятия оспариваемого решения, так как они должны оцениваться в совокупности, с учетом фактических обстоятельств.

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18.05.2015 № 10-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Отделсервис» обращено внимание на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 № 4-П, от 03.02.1998 № 5-П, от 28.05.1999 № 9-П, от 11.05.2005 № 5-П, от 20.02.2006 № 1-П, от 05.02.2007 № 2-П, от 19.07.2011 № 17-П, от 22.04.2013 № 8-П и от 27.06.2013 № 15-П).

Согласно пункту 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктам 1 и 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету; такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Согласно подпункту «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в названном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 23.03.2021 № 305-ЭС20-16189 по делу № А40-170552/2019 указал, что из вышеназванного действующего правового регулирования следует, что юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе, фактически ликвидируется как недействующее юридическое лицо.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 № 26-П, в определениях от 17.01.2012 № 143-О-О и от 17.06.2013 № 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

В обоснование своих требований заявитель указал, что на момент исключения из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Группа компаний «СибИрия» свою деятельность не прекратило, являлось действующим юридическим лицом.

Как следует из пояснений заявителя, в результате недобросовестных действий бывшего руководителя ООО «Группа компаний «СибИрия» ФИО4 деловая документация общества и материалы бухгалтерской отчетности оказались в незаконном владении третьих лиц, в отношении которых по заявлениям общества и его учредителя ФИО1 органом внутренних дел проводится доследственная проверка (сообщения ГУ МВД России по Иркутской области от 17.11.2020 № 3/205408225936, от 18.02.2021 № 3/215401474170, л.д. 14, 15).

В этой связи ООО «Группа компаний «СибИрия» обращалось в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области с заявлением от 09.03.2021 исх. № 1-ФНС о прекращении ликвидации юридического лица (л.д. 13).

Также единственным учредителем ООО «Группа компаний «СибИрия» ФИО1 12.01.2021 было принято решение № 1, согласно которому прекращены полномочия генерального директора общества ФИО4, с 12.01.2021 на должность генерального директора назначен ФИО5, утвержден Устав общества в новой редакции (л.д. 22).

21.01.2021 в ЕГРЮЛ на основании представленных обществом заявления и документов была внесена запись о смене единоличного исполнительного органа (генерального директора) общества: ФИО4 сменен на ФИО5, об утверждении Устава общества в новой редакции (л.д. 20).

01.04.2021 обществом (арендатор) с ФИО6 (арендодатель) заключен договор аренды нежилого помещения, согласно которому арендодатель сдает арендатору за плату во временное пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, на 1 этаже здания и включающее в себя одну комнату площадью 19,7 кв.м., для использования его в административных, коммерческих и иных целях. Нежилое помещение передано арендатору на основании акта приема-передачи от 01.04.2021 (л.д. 17-19).

12.05.2021 от ООО «Группа компаний «СибИрия» обратилось в регистрирующий орган с заявлением по форме Р13014 о смене адреса юридического лица. К заявлению обществом были приложены нотариально удостоверенное решение единственного учредителя от 12.05.2021 № 4 о смене адреса и утверждении изменений к уставу, устав общества в новой редакции и договор аренды от 01.04.2021.

Следовательно, общество в период после вынесения решения от предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ фактически осуществляло деятельность: им были приняты решение о прекращении полномочий генерального директора ФИО4 и назначении на должность генерального директора ФИО5, решение о смене юридического адреса, заключен договор аренды на помещение по новому адресу организации, приняты новые редакции Устава.

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области на основании принятого обществом решения о смене руководителя ООО «Группа компаний «СибИрия» были внесены в реестр соответствующие изменения. Во внесении сведений об изменении юридического адреса отказано (в связи с несоблюдением срока внесения в ЕГРЮЛ сведений о принятом обществом решении об изменении адреса).

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «Группа компаний «СибИрия» по сей день является действующим юридическим лицом и намерено осуществлять деятельность в дальнейшем, о чем неоднократно ставило в известность регистрирующий орган, в том числе, в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

То обстоятельство, что юридическим лицом был нарушен порядок внесения изменений, а при оформлении заявления по форме № Р13014 нарушены требования, установленные пунктом 14 Приказа ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14-617@, не свидетельствуют о невозможности удовлетворения требования заявителя, с учетом конституционно-правового смысла положений статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, в соответствии с которым исключение из ЕГРЮЛ по формальным основаниям юридического лица, фактически являвшегося действующим, недопустимо.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемыми действиями налогового органа нарушены права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, заявленные требования ООО «Группа компаний «СибИрия» подлежат удовлетворению, а оспариваемые действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области - признанию незаконными.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявленные требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области по внесению сведений об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Сибирия» (ИНН <***>).

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Позднякова Н.Г.