Гражданский кодекс часть 1

Служба государственного строительного надзора Иркутской области (далее – административный орган, Служба) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВОСТНОЧНО-СИБИРСКАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ-ВОСТОК» (далее – лицо, привлекаемое к ответственности, общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель административного органа заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, указал в качестве основания привлечения к административной ответственности на неисполнение выданного обществу предписания в срок, установленный в предписании.

Представитель общества факт правонарушения не оспорил, указал на принятие мер по устранению выявленных нарушений, отсутствие финансовых средств для своевременного устранения выявленных нарушений.

Дело рассмотрено в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующие.

ООО «Восточно-Сибирская строительная компания – Восток» 04.06.2013 получено разрешение на строительство № RU 38303000-93/11 объекта капитального строительства: Группа жилых домов с объектами обслуживания и подземной автостоянкой. 1 очередь строительства: блок № 1, блок-секция № 2, блок № 3, блок-секция № 4, блок № 5, блок № 6, блок № 7. 1 пусковой комплекс – б/с 1,2,3,5,7. 2 пусковой комплекс б/с №№ 4,6, расположенного по адресу <...>. Срок действия разрешения до 31.12.2015.

Как следует из материалов дела, в результате проверки, проведенной Службой 05.06.2015 на основании распоряжения от 29.04.2015 № 178ср-п, в отношении указанного объекта капитального строительства выявлен ряд нарушений строительных норм и правил, проектной документации, несоответствие параметров строительства, также установлено, что общество не выполнило в установленный срок – до 25.05.2015 предписание № 1343/15 от 31.03.2015г. в отношении объекта капительного строительства - «Группа жилых домов с объектами обслуживания и подземной автостоянкой. 1 очередь строительства блок №1, блок-секция №2, блок №3, болк-секция № 4, блок № 5, блок № 6, блок № 7», расположенного по адресу; Иркутская область, г. Иркутск, Октябрьский район, ул. ФИО3, 1, а именно не устранены нарушения указанные в предписании.

Данные нарушения отражены в акте проверки № 178/15 от 05.06.2015, и обществу выдано предписание № 178/15 от 05.06.2015г., согласно которому обществу предписывалось устранить выявленные нарушения при строительстве объекта, а именно: - предоставить в Службу разрешительные документы на возведённый Объект; - облицовочные слои фасадных систем выполнить в соответствии с проектной документацией, получившей положительное заключение экспертизы; - покрытие кровли блоков 1, 3 и блок-секции № 2 выполнить в соответствии с проектной документацией, получившей положительное заключение экспертизы; - демонтировать лестничные марши с уклоном более 1:1,75 и выполнить их в соответствии с требованиями ст. 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.2. СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», п. 5.4.19. СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты Эвакуационные пути и выходы» - с уклоном не более 1 : 1,75; - монтаж кабелей линий освещения в лестничных клетках помещений административного назначения (офисных помещениях) выполнить скрыто в штробах по стенам либо в каналах строительных конструкций в соответствии с требованиями п. 14.10 и п. 14.11 СПЗ1-110-2003 (Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий»; - провод дополнительной системы уравнивания потенциалов в ванных комнатах проложить скрыто в трубе диаметром 16 мм в соответствии с требованиями проектной документации шифр 12-10-ЭМ, получивший положительное заключение государственнойэкспертизы №540-11/97-37-0419/02; - сети эвакуационного освещения лифтовых холлов и коридоров, лестничных клеток и сет. питания и управления оборудования противопожарной защиты (управления клапанами дымоудаления, кнопок пуска пожарных насосов от пожарных кранов) выполнить кабелем марки ВВГнг-FRHF в соответствии с требованиями проектной документации шифр 12-10-ЭМ, получивший положительное заключение государственной экспертизы №540-11/97-37-0419/02; - для обеспечения защиты от распространения пожара и соблюдения нормируемого предела огнестойкости строительные конструкции проходы кабелей через перекрытия и стены выполнить в отрезках стальных труб, выполнить заделку мест прохода кабелей распределительных и групповых линий через перекрытия и стены, обеспечивающую требуемый предел огнестойкости строительных конструкций, зазоры между кабелем и трубой заделать несгораемым материалом в соответствии с требованиями п. 7 статьи 82 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п.2.1.58 «Правил устройства электроустановок» (ПУЭ); - исключить совместную прокладку (проложить раздельно в разных каналах строительных конструкций либо со сплошной продольной перегородкой с пределом огнестойкости не менее 0,25ч из несгораемого материала) в замкнутом канале строительной конструкции (стояке) кабелей распределительных и групповых линий напряжением выше 42В (380В) с сетями пожарной сигнализации, радиофикации, эфирного телевидения, домофонной связи напряжением менее 42 В в соответствии с требованиями п. 2.1.16. «Правил устройства электроустановок» (ПУЭ); - прокладку шлейфов автоматической пожарной сигнализации, линий интерфейса RS 485 (связь между отдельными функциональными частями системы) выполнить кабелем марки КПСВВнг-LS, в соответствии с требованиями проектной документации шифр 12-10-ПС, получивший положительное заключение государственной экспертизы №540-11/97-37-0419/02; - для управления освещения лестничных клеток и площадок мусоропровода установить выключатели с функцией выдержки времени в соответствии с требованиями проектной документации шифр 12-10-ЭМ, получивший положительное заключение государственной экспертизы №540-11/97-37-0419/02; - в качестве источников света для общественных зон жилой части здания и для нежилой части здания установить светильники с люминесцентными лампами в соответствии с требованиями проектной документации шифр 12-10-ЭМ, получивший положительное заключение государственной экспертизы №540-11/97-37-0419/02; - в здании жилого дома выполнить сети телефонизации и радиофикации, на крышах жилых зданий установить антенны коллективного приема передач и стойки радиосвязи в соответствии с требованиями п.4.6 и п.4.7 СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные"; - подачу воды в сеть противопожарного водоснабжения выполнить от любого кнопочного поста, установленного в пожарных шкафах, в соответствии с требованиями проектной документации «Группа жилых домов с объектами обслуживания и подземной автостоянкой по ул. ФИО3 в г. Иркутске» шифр 12-10-ПБ; - предоставить в Службу проектную документацию в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию "и рабочие чертежи на Объект в полном объеме; - предоставить в Службу проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы, в которой разработаны технологические решения по прокладке трубопроводовсистемы водяного отопления для жилой части здания и установке запорно- регулировочной арматурой на этих трубопроводах «в обход» офисных помещений. Реализовать данные технологические решения; - необходимо ввести в действие внутренний противопожарный водопровод; - необходимо в цокольном этаже установить на полипропиленовых трубопроводах противопожарные муфты со вспучивающим огнезащитным составом, препятствующие распространению пламени по этажам; - необходимо установить у входа в помещение станции световое табло "Насосная станция пожаротушения", соединенное с аварийным освещением. Ширину проходов между насосами или электродвигателями, перед распределительным электрическим щитом выполнить не менее допустимых значений. Пожарные насосные агрегаты установить на фундаменты. Установить в помещении насосной станции для подключения установки пожаротушения к передвижной пожарной технике трубопроводы номинальным диаметром не менее DN80 с выведенными наружу на высоту * м патрубками, оборудованными соединительными головками ГМ 80. Установить световые указатели мест установки соединительных головок для подключения передвижной пожарной техники. Данные световые указатели должны включаться автоматически при срабатывании установок пожаротушения и пожарной сигнализации; - выполнить участки наружных стен 2- го этажа светопрозрачного заполнения в местах примыкания к перекрытиям глухими высотой не менее 1,2 м.; - выполнить выходы с лестничных клеток на кровлю через противопожарные двери 2-го типа размером не менее 0,75 х 1,5 метра. Срок исполнения предписания до 24.07.2015г.

В результате проверки, проведенной Службой в период с 07.08.2015г. по 14.08.2015г. на основании распоряжения от 03.08.2015 № 583ср-п, выявлено, что общество не в полном объеме выполнено в установленный срок – до 24.07.2015 предписание № 178/15 от 05.06.2015г. в отношении объекта капительного строительства - «Группа жилых домов с объектами обслуживания и подземной автостоянкой. 1 очередь строительства блок №1, блок-секция №2, блок №3, болк-секция № 4, блок № 5, блок № 6, блок № 7», расположенного по адресу; Иркутская область, г. Иркутск, Октябрьский район, ул. ФИО3, 1, а именно:

- параметры фактически возведённого Объекта, а именно: блока № 1 — двухэтажного здания с подвалом при высоте подвала 3,6 м (количеством этажей — 3); блок-секции № 2, двенадцатиэтажного здания с подвалом и техническим этаж (количеством этажей — 14); блока № 3 двухэтажного здания с подвалом при высоте подвала 3,6 м (количеством этажей — 3); блок-секции № 4, двенадцатиэтажного здания с подвалом и техническим этажом (количеством этажей — 14) не соответствуют указанным в разрешении на строительство от 04.06.2013 RU 38303000-93/11, выданном отделом выдачи разрешительной документации департамента реализации градостроительной политики комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска (в соответствии с указанным разрешением количество этажей блока. № 1-2, блок-секции № 2 и № 4 - по 12 этажей каждая, количество этажей блока № 3-2 ), что является нарушением требований ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- в нарушение требований стр. 8, 11, 13 Заключения экспертизы при устройстве навесных фасадов блоков 1, 3 и блок-секции № 2 облицовочные слои фасадных систем выполнен в металлическом исполнении без применения керамического гранита и натурального камня использование которых предусмотрено проектной документацией, разработанной ООО «Габр» (шифр 12-10-АР, л.1 стадии «П»);

- в нарушение требований Проектной документацией, разработанной ООО «Габр» (шифр 12-10-АР, л.1, л. 21 стадии «П») на кровле блоков 1, 3 и блок-секции № 2 выполнено покрытие мембранного типа;

- в нарушении требований ст. 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.2. СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», п. 5.4.19. СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» фактический уклон лестничных маршей 1-3 этажей блок-секции № 2 составляет 1 : 1,28;

- в нарушении требований п.3.18 СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения", п.14.10, п. 4.11 СП31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий» монтаж кабелей линий освещения в лестничных клетках помещений административного назначения (офисных помещениях) выполнен открыто в кабель-канале по поверхности стен; в нарушении требований проектной документации провод дополнительной системы уравнивания потенциалов в ванных комнатах проложен открыто без применения трубы диаметром 16 мм.;

- в нарушении требований проектной документации шифр 12-10-ЭМ, получивший положительное заключение государственной экспертизы №540-11/97-37-0419/02, сети эвакуационного освещения лифтовых холлов и коридоров, лестничных клеток и сети питания и управления оборудования противопожарной защиты (управления клапанами дымоудаления, кнопок пуска пожарных насосов от пожарных кранов) выполнены кабелем марки ВВГнг-LS. ');

- в нарушении требований п. 7 статьи 82 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.2.1.58 «Правил устройства электроустановок» (ПУЭ) проходы кабелей, проводов через стены и перекрытия выполнены частично без применения отрезков стальных труб в кабельных лотках, гофрированной поливинилхлоридной трубке, гладкой жесткой поливинилхлоридной трубе, нарушающих нормируемый предел огнестойкости строительных конструкций, не выполнена заделка мест прохода кабелей распределительных и групповых линий через перекрытия и стены, обеспечивающая требуемый предел огнестойкости строительных конструкций, а так же не выполнена заделка зазоров между кабелями и трубами легко удаляемой массой из несгораемого материала.

- в нарушении требований п. 2.1.16. главы 2.1 «Электропроводки» ПУЭ «Правил
устройства электроустановок» в жилых домах монтаж кабелей силовых распределительных и групповых линий напряжением выше 42 В (380В,220В) проложены в общем замкнутом канале (стояке) с сетями пожарной сигнализации, радиофикации, эфирного телевидения, домофоннойсвязи напряжением менее 42 В;

- в нарушение требований проектной документации шифр 12-10-ПС, получивший положительное заключение государственной экспертизы №540-11/97-37-0419/02 монтаж шлейфов автоматической пожарной сигнализации, линий интерфейса RS 485 (связь между отдельными функциональными частями системы) выполнен кабелем КПСВВнг-LS;

- в нарушение требований проектной документации шифр 12-10-ЭМ, получивший
положительное заключение государственной экспертизы №540-11/97-37-0419/02 для управления освещения лестничных клеток и площадок мусоропровода установлены выключатели, не имеющие функции выдержки времени;

- в нарушение требований проектной документации шифр 12-10-ЭМ, получивший
положительное заключение государственной экспертизы №540-11/97-37-0419/02 в качестве источников света для общественных зон жилой части здания" установлены светильники с лампами накаливания, для нежилой части здания установлены подвесные патроны для ламп накаливания;

- в нарушение требований п.4.6 и п.4.7 СНиП 31-01-2003 "Здания жилые
многоквартирные", проектной документации шифр 12-10-ПЗ, получивший положительное заключение государственной экспертизы №540-11/97-37-0419/02 в здании жилого дома сети телефонизации и радиофикации не выполнены, на крышах жилых зданий антенны коллективного приема передач и стойки радиосвязи не установлены;

- в нарушение требований проектной документации «Группа жилых домов с
объектами обслуживания и подземной автостоянкой по ул. ФИО3 в г. Иркутске» шифр 12-10-ПБ, получивший положительное заключение государственной экспертизы №540-11/97-37-0419/02не установлены кнопочные посты в пожарных шкафах;

- в нарушение ч. 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации в службе отсутствует проектная документация по полному перечню в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию";

- в нарушение требований пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ согласно листов 8, 14 проектной документации шифр: 12-10-ОВ.2, разработанной ООО «Габр», получившей положительное заключение экспертизы, в офисных помещениях на отм.+4.000 проложены магистральные трубопроводы системы водяного отопления для жилой части здания с установленной запорно-регулировочной арматурой;

- в нарушение требований ст. 86 Федерального закона «Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности», п. 392 Постановление Правительства РФ № 390 "О
противопожарном режиме", п. 3.7 Свода правил СП 10.13130.2009 "Системы
противопожарной защиты внутренний противопожарный водопровод в действие не введен;

- в нарушение требований ч.1 ст. 85, ст. 88 Федерального закона №123 ФЗ
«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.23 СП 40-107-2003
"Проектирование, монтаж и эксплуатация систем внутренней канализации из
полипропиленовых труб" на полипропиленовых трубопроводах в цокольном этаже не установлены противопожарные муфты со вспучивающим огнезащитным составом, препятствующие распространению пламени по этажам;

- в нарушение требованийст. 83Федерального закона №123-ФЗ «Технический
регламент о требованиях пожарной безопасности», и Свода правил СП 5.13130.2009
"Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» отсутствует у входа в помещение станции световое табло "Насосная станция пожаротушения", соединенное с аварийным освещением; не соответствует ширина проходов – между насосами или электродвигателями, перед распределительным электрическим щитом; пожарные насосные агрегаты установлены не на фундаменте; отсутствуют в помещении насосной станции для подключения установки пожаротушения к передвижной пожарной технике трубопроводы номинальным диаметром не менее DN 80 с выведенными наружу на высоту * м патрубками, оборудованными соединительными головками ГМ 80; не установлены световые указатели мест установки соединительных головок для подключения передвижной пожарной техники. Данные световые указатели должны включаться автоматически при срабатывании установок пожаротушения и пожарной сигнализации;

- в нарушение требований ч. 2 ст. 1, ст. 6, ст. 52, ст. 87 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», и п. 5.4.18 Свода правил СП 2.13130.2012 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты",участки наружных стен 2-го этажа светопрозрачного заполнения в местах примыкания к перекрытиям (междуэтажные пояса) выполнены не глухими, и высотой менее 1,2 м;

- в нарушение требований ст. 90 Федерального закона №123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.6 Свода правил СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям",выходы с лестничных клеток на кровлю выполнены через двери с ненормируемым пределом огнестойкости.

Данные нарушения отражены в акте проверки № 583/15 от 14.08.2015, на основании которого, 19.08.2015 должностным лицом Службы составлен протокол об административном правонарушении № 583/15 в отношении ООО «Восточно-сибирская строительная компания - Восток» по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Служба обратилась в суд с настоящим заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Восточно-сибирская строительная компания - Восток» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам, предусмотренным ст. 71 АПК РФ, суд считает, что требование административного органа подлежит удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного строительного надзора.

Из названной нормы права следует прямое указание на то, что предписание административного органа должно отвечать условию законности. Следовательно, существенным обстоятельством, подлежащим выяснению при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности, является установление законности предписания, неисполнение которого вменяется обществу. От установления данного обстоятельства зависит разрешение вопроса о наличии либо отсутствии события административного правонарушения.

Пунктом 1 части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса либо является типовой проектной документацией или ее модификацией.

Согласно части 4 статьи 54 ГрК РФ государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией иных, кроме указанных в части 3 настоящей статьи, объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.

Учитывая, что объект «Группа жилых домов с объектами обслуживания и подземной автостоянкой. 1 очередь строительства блок №1, блок-секция №2, блок №3, болк-секция № 4, блок № 5, блок № 6, блок № 7», расположенный по адресу; Иркутская область, г. Иркутск, Октябрьский район, ул. ФИО3, 1, относится к объектам капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе, соответственно является объектом государственного строительного надзора.

В соответствии с пунктами 9 и 10 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 (далее - Положение N 54), государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок. При строительстве проверке подлежит соблюдение требований к осуществлению подготовки земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования.

Согласно части 6 статьи 54 ГрК РФ и пункту 14 Положения N 54 при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

Из представленных в материалы дела документов следует, что, Службой при проведении в период с 26.05.2015г. по 23.06.2015г. проверки при строительстве указанного объекта капитального строительства выявлен ряд нарушений строительных норм и правил, проектной документации, несоответствие параметров строительства: - параметры фактически возведённого Объекта, а именно: блока № 1 — двухэтажного здания с подвалом при высоте подвала 3,6 м (количеством этажей — 3); блок-секции № 2, двенадцатиэтажного здания с подвалом и техническим этаж (количеством этажей — 14); блока № 3 двухэтажного здания с подвалом при высоте подвала 3,6 м (количеством этажей — 3); блок-секции № 4, двенадцатиэтажного здания с подвалом и техническим этажом (количеством этажей — 14) не соответствуют указанным в разрешении на строительство от 04.06.2013 RU 38303000-93/11 , выданном отделом выдачи разрешительной документации департамента реализации градостроительной политики комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска (в соответствии с указанным разрешением количество этажей блока. № 1-2, блок-секции № 2 и № 4 - по 12 этажей каждая, количество этажей блока № 3-2 ), что является нарушением требований ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- в нарушение указанных требований стр. 8, 11, 13 Заключения экспертизы при устройстве навесных фасадов блоков 1, 3 и блок-секции № 2 облицовочные слои фасадных систем выполнен в металлическом исполнении без применения керамического гранита и натурального камня использование которых предусмотрено проектной документацией, разработанной ООО «Габр» (шифр 12-10-АР, л.1 стадии «П»);

- в нарушении требований проектной документации провод дополнительной системы уравнивания потенциалов в ванных комнатах проложен открыто без применения трубы диаметром 16 мм.;

- в нарушение требований ст.83 Федерального закона №123-ФЗ «Технический
регламент о требованиях пожарной безопасности», и Свода правил СП 5.13130.2009
"Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования отсутствует у входа в помещение станции световое табло "Насосная станция пожаротушения", соединенное с аварийным освещением; не соответствует ширина проходов – между насосами или электродвигателями, перед распределительным электрическим щитом; пожарные насосные агрегаты установлены не на фундаменте; отсутствуют в помещении насосной станции для подключения установки пожаротушения к передвижной пожарной технике трубопроводы номинальным диаметром не менее DN 80 с выведенными наружу на высоту * м патрубками, оборудованными соединительными головками ГМ 80; не установлены световые указатели мест установки соединительных головок для подключения передвижной пожарной техники. Данные световые указатели должны включаться автоматически при срабатывании установок пожаротушения и пожарной сигнализации;

При наличии выявленных нарушений, Службой в пределах предоставленных полномочий и на законных основаниях выдано Обществу предписание № 178/15 от 05.06.2015 об их устранении, со сроком исполнения до 24.07.2015. Факт допущенных обществом нарушений при строительстве объекта капитального строительства подтверждается материалами проверки и обществом по существу не оспаривается.

Вместе с тем, ООО "Восточно-Сибирская строительная компания Восток" не были выполнены в срок до 24.07.2015 в полном объеме пункты предписания № 178/15 от 05.06.2015г., а именно: - не представлены в Службу разрешительные документы на возведённый Объект по соблюдению параметров строительства; - не выполнены требования проектной документации по облицовочным слоям фасадных систем, покрытие кровли блоков 1, 3 и блок-секции № 2; - не соблюден уклон лестничных маршей; – не выполнен монтаж кабелей линий освещения в лестничных клетках помещений административного назначения (офисных помещениях) в соответствии с установленными требованиями; - не выполнены требования проектной документации по дополнительной системе уравнивания потенциалов в ванных комнатах, по сетям эвакуационного освещения лифтовых холлов и коридоров, лестничных клеток и сети питания и управления оборудования противопожарной защиты; - не выполнены требования п. 7 ст. 82 Закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п.2.1.58 «Правил устройства электроустановок» (ПУЭ) по заделке мест прохода кабелей распределительных и групповых линий через перекрытия и стены, обеспечивающую требуемый предел огнестойкости строительных конструкций, зазоры между кабелем и трубой заделать несгораемым материалом; - не выполнены требования п. 2.1.16. «Правил устройства электроустановок» (ПУЭ) по совместной прокладке в замкнутом канале строительной конструкции (стояке) кабелей распределительных и групповых линий напряжением выше 42В (380В) с сетями пожарной сигнализации, радиофикации, эфирного телевидения, домофонной связи напряжением менее 42В; - не выполнены требования проектной документации по прокладке шлейфов автоматической пожарной сигнализации, линий интерфейса RS 485, по установке для управления освещения лестничных клеток и площадок мусоропровода выключателей с функцией выдержки, для общественных зон жилой части здания и для нежилой части здания светильников с люминесцентными лампами; - не выполнены в здании жилого дома сети телефонизации и радиофикации в соответствии с требованиями п.4.6 и п.4.7 СНиП 31-01-2003; - не выполнена подача воды в сеть противопожарного водоснабжения от любого кнопочного поста, установленного в пожарных шкафах, в соответствии с требованиями проектной документации; - не предоставлены в Службу проектная документация в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию и рабочие чертежи на Объект в полном объеме;- не представлены в Службу проектная документация, получившая положительное заключение экспертизы, в которой разработаны технологические решения по прокладке трубопроводов системы водяного отопления для жилой части здания и установке запорно-регулировочной арматурой на этих трубопроводах «в обход» офисных помещений. Не реализованы данные технологические решения; - не введен в действие внутренний противопожарный водопровод; - не установлены в цокольном этаже на полипропиленовых трубопроводах противопожарные муфты со вспучивающим огнезащитным составом, препятствующие распространению пламени по этажам; - не установлены у входа в помещение станции световое табло "Насосная станция пожаротушения", соединенное с аварийным освещением, не соответствует ширина проходов – между насосами или электродвигателями, перед распределительным электрическим щитом, пожарные насосные агрегаты установлены не на фундаменте, отсутствует в помещении насосная станция для подключения установки пожаротушения к передвижной пожарной технике трубопроводы номинальным диаметром не менее DN 80 с выведенными наружу на высоту * м патрубками, оборудованными соединительными головками ГМ 80, не установлены световые указатели мест установки соединительных головок для подключения передвижной пожарной техники; - не выполнены участки наружных стен 2-го этажа светопрозрачного заполнения в местах примыкания к перекрытиям глухими высотой не менее 1,2 м.; не выполнены выходы с лестничных клеток на кровлю через противопожарные двери 2-го типа размером не менее 0,75 х 1,5 метра.

Имеющимися в деле доказательствами, в том числе, актом проверки № 583/15 от 14.08.2015, предписанием № 178/15 от 05.06.2015, протоколом об административном правонарушении № 583/15 от 14.08.2015, другими материалами дела, достоверно подтверждается факт невыполнения обществом в установленный срок – до 24.07.2015 года законного предписания уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации № 178/15 от 05.06.2015, что образует объективную сторону вменяемого нарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Административным правонарушением в силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит их достаточными для квалификации противоправного поведения общества по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ и его виновности в совершении данного правонарушения. Представленными в материалы дела доказательствами в полном объеме подтверждено, что у обществаимелась возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности соблюдения требований действующего законодательства материалы дела не содержат. С заявлением о продлении сроков исполнения предписания общество в административный орган в установленном порядке не обращалось.

Таким образом, суд пришел к выводу, что материалами дела подтверждено наличие в действиях лица, привлекаемого к ответственности, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Восточно-Сибирская строительная компания-Восток» заявителем не допущено и судом не установлено. Положения ст. 28.2 КоАП РФ регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, соблюдены. Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения заявления в суде не истек.

При таких обстоятельствах, имеются основания для привлечения ООО «Восточно-Сибирская строительная компания-Восток» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

Учитывая положения статьи 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным применить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВОСТНОЧНО-СИБИРСКАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ-ВОСТОК», расположенное по адресу: 664009, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 50 000 руб., с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:

УФК по Иркутской области (служба государственного строительного надзора Иркутской области), лицевой счет <***>, р/счет <***> в Отделении Иркутск г. Иркутск, БИК 042520001, ИНН <***>, КПП 380801001, КБК 83911690040040000140, ОКТМО 25701000.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Г.В. Ананьина