Гражданский кодекс часть 1

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области (далее - ТУ Росимущества по Иркутской области), выразившегося в нарушении статей 10, 12, 14 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", незаключении с заявителем в месячный срок договора аренды федерального имущества, расположенного по адресу: <...> торговый комплекс "Багульник", помещения N 16, 18, 19, 20 и обязании устранить допущенные нарушения законодательства Российской Федерации, прав и законных интересов предпринимателя.

Заявление мотивировано тем, что ИП ФИО1 неоднократно обращалась в ТУ Росимущества по Иркутской области с заявлением о предоставлении в аренду помещений N 16, 18, 19, 20 общей площадью 193.2 кв.м, расположенных по адресу: <...> торговый комплекс "Багульник" для организации торговли промышленными и продовольственными товарами, не получив ответа ТУ Росимущества по Иркутской области на свои обращения, считает, что действия управления не соответствуют ст. 10, 12, 14 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

ТУ Росимущества по Иркутской области с заявлением не согласно, в отзыве на заявление от 07.07.09 указало, что управлением не допущенного незаконного бездействия, права и законные интересы заявителя управлением не нарушены, поскольку отсутствуют правовые основания, обязывающие управление заключить договор аренды федерального имущества, вопреки порядку, установленному федеральным законодательством.

Исследовав материалы дела, суд установил, что 21.02.08 ИП ФИО1 обратилась в ТУ Росимущества по Иркутской области с заявлением о предоставлении в аренду помещений №№ 18, 19, 20, 22, общей площадью 193,2 кв.м. находящихся по адресу: <...> «Багульник», согласованным с начальником Тимоновской КЭЧ (балансодержатель) ФИО3, и приложенным к нему актом приема - передачи от 19.02.08.

Не получив ответ ТУ Росимущества по Иркутской области на свое обращение, предприниматель обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия ТУ Росимущества по Иркутской области и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя путем заключения в месячный срок договора аренды федерального имущества.

В силу ст. 1 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Как видно из материалов дела, ФИО1, действуя как индивидуальный предприниматель, обратилась в ТУ Росимущества по Иркутской области с заявлением о заключении договора аренды помещений для организации торговли промышленными и продовольственными товарами (л.д. 9, 30).

Порядок предоставления федерального имущества в аренду регулировался Федеральным законом от 30.06.2008 N 108-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 N 685 "О мерах по обеспечению поступления в федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", действовавшими в период возникновения спорных правоотношений.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 30.06.1998 N 685 "О мерах по обеспечению поступления в федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества" установить, что заключение договора аренды объектов недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности (далее - договор аренды), осуществляется на конкурсной основе с определением в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности стартового размера арендной платы, исчисляемого на основании отчета об оценке объекта, в порядке, установленном Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.1. Распоряжения Мингосимущества РФ от 28.07.1998 N 774-р «Об утверждении Положения о проведении торгов на право заключения договора аренды объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности» положение разработано в соответствии со статьями 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации и определяет порядок проведения торгов на право заключения договора аренды объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений и нежилых помещений), находящихся в федеральной собственности, а также права и обязанности лиц, участвующих в организации и проведении торгов.

Согласно ФЗ от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением:

Таким образом, заключение договоров аренды имущества, находящегося в федеральной собственности осуществляется по результатам конкурса или аукциона в порядке, определенном вышеуказанными законами.

Указанные нормы закона не содержат обязанности ответчика по заключению договора аренды на основании заявления, поданного в порядке, избранном заявителем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" установлено, что федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по распоряжению федеральным имуществом находящегося на праве хозяйственного ведения или оперативного управления у Вооруженных Сил Российской Федерации является Министерство обороны РФ.

Таким образом, основания для удовлетворения требований в судебных заседаниях не установлены.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины в размере 100 руб. 00 коп., согласно ст. 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных требований Индивидуального предпринимателя ФИО1:

- о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области (далее - ТУ Росимущества по Иркутской области), выразившегося в нарушении статей 10, 12, 14 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", незаключении с заявителем в месячный срок договора аренды федерального имущества, расположенного по адресу: <...> торговый комплекс "Багульник", помещения N 16, 18, 19, 20;

- об обязании устранить допущенные нарушения законодательства Российской Федерации, прав и законных интересов предпринимателя.

Решение может быть обжаловано в четвертый Арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Иркутской области в течении одного месяца со дня его принятия.

Судья О.В.Ушакова