ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А19-15154/07 от 01.02.2008 АС Иркутской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664000, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70

www.irkutsk.arbitr.ru

тел. 34-44-70, факс 34-44-66

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.Иркутск

07 февраля 2008 года Дело № А19-15154/07-55

Резолютивная часть решения оглашена 01.02.08

Полный текст решения изготовлен 07.02.08

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи С.Н. Антоновой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.Н.Габескирия, рассмотрев в судебном заседании дело по иску областного государственного унитарного предприятия «Областной центр технической инвентаризации»

к комитету по управлению муниципальным имуществом Черемховского районного муниципального образования

третьи лица – Управление федеральной антимонопольной службы РФ по Иркутской области, ФГУП «Ростехинвентаризация»

о признании недействительным размещения муниципального заказа по итогам проведения открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на проведение работ по изготовлению технических паспортов на муниципальные объекты недвижимости Черемховского муниципального района и межеванию земельных участков, прочно с ними связанных за реестровым номером торгов 0049 по лоту № 1 «Изготовление технических паспортов на объекты недвижимости», в том числе:

о признании недействительным протокола администрации ЧРМО от 24.09.07 № 0049/2 в части признания победителем открытого конкурса по лоту № 1 «Изготовление технических паспортов на объекты недвижимости» ФГУП «Ростехинвентаризация»;

о признании недействительным муниципального контракта, заключенного по итогам проведения открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на проведение работ по изготовлению технических паспортов на муниципальные объекты недвижимости Черемховского муниципального района и межеванию земельных участков, прочно с ними связанных за реестровым номером торгов 0049 по лоту № 1 «Изготовление технических паспортов на объекты недвижимости», с ФГУП «Ростехинвентаризация»;

об обязании КУМИ ЧРМО по итогам проведения названного конкурса признать победителем ОГУП «Областной центр технической инвентаризации»;

об обязании КУМИ ЧРМО по итогам проведения указанного конкурса заключить соответствующий муниципальный контракт с ОГУП «Областной центр технической инвентаризации»

при участии в заседании:

от истца – ФИО1 (доверенность от 24.09.07 № 18)

от ответчика – ФИО2 (доверенность от 22.01.08)

от третьих лиц:

от Управления федеральной антимонопольной службы РФ по Иркутской области лица – ФИО3 (доверенность от 16.01.08 № 077-9)

от ФГУП «Ростехинвентаризация» - ФИО4 (доверенность от 24.11.07 № 760/105)

установил:

иск заявлено признании недействительным размещения муниципального заказа по итогам проведения открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на проведение работ по изготовлению технических паспортов на муниципальные объекты недвижимости Черемховского муниципального района и межеванию земельных участков, прочно с ними связанных за реестровым номером торгов 0049 по лоту № 1 «Изготовление технических паспортов на объекты недвижимости», в том числе:

о признании недействительным протокола администрации ЧРМО от 24.09.07 № 0049/2 в части признания победителем открытого конкурса по лоту № 1 «Изготовление технических паспортов на объекты недвижимости» ФГУП «Ростехинвентаризация»;

о признании недействительным муниципального контракта, заключенного по итогам проведения открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на проведение работ по изготовлению технических паспортов на муниципальные объекты недвижимости Черемховского муниципального района и межеванию земельных участков, прочно с ними связанных за реестровым номером торгов 0049 по лоту № 1 «Изготовление технических паспортов на объекты недвижимости», с ФГУП «Ростехинвентаризация»;

об обязании КУМИ ЧРМО по итогам проведения названного конкурса признать победителем ОГУП «Областной центр технической инвентаризации»;

об обязании КУМИ ЧРМО по итогам проведения указанного конкурса заключить соответствующий муниципальный контракт с ОГУП «Областной центр технической инвентаризации».

Комитет по управлению муниципальным имуществом Черемховского районного муниципального образования иск не признал, ссылаясь на то, что при рассмотрении заявки областного государственного унитарного предприятия «Областной центр технической инвентаризации» был принят во внимание имеющийся на момент проведения конкурса опыт последнего по выполнению работ конкурса с реестровым номером торгов 0044, по которому имеются претензии.

В поступившем в суд 24.01.08 отзыве сообщил о том, что указанные в заключенном с ФГУП «Ростехинвентаризация» муниципальном контракте от 01.10.07 № 02/14 работы последним выполнены, стоимость работ оплачена.

ФГУП «Ростехинвентаризация», возражая в отношении заявленных требований, указало на то, что ФГУП «Ростехинвентаризация» «предложило выполнение работ более лучшего качества по сравнению с истцом», а также на то, что муниципальный контракт по результатам проведенного конкурса уже заключен, работы, указанные в названном контракте, им выполнены, а результат выполненных работ, в случае признания недействительным муниципального контракта, вернуть невозможно, т. к. техническая инвентаризация произведена и сведения об объектах инвентаризации внесены в Единый государственный реестр объектов капитального строительства.

Управление федеральной антимонопольной службы РФ по Иркутской области, поддерживая заявленные требования, пояснило, что ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» фактически допущено к участию в конкурсе, что представленная последним заявка полностью соответствует всем установленным в конкурсной документации требованиям, что при проведении конкурса комиссией КУМИ Черемховского районного МО не проведена процедура рассмотрения заявок на участие в конкурсе, отсутствует протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, а также на то, что при оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе допущено использование иных, за исключением предусмотренных ч. 4 ст. 28 Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», критериев оценки заявок на участие в конкурсе.

Выслушав представителей сторон и рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что в обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что им был предложены более выгодные условия исполнения муниципального контракта, а также на то, что конкурсной комиссией, в нарушение ч. 6 ст. 28 Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», при оценке и сопоставлении заявок учтены критерии выполнения обязательств по ранее заключенным договорам, в частности, по муниципальному контракту от 11.07.07 № 255.

В соответствии со ст. 5 Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. п. 2 и 6 ст. 7 названного Закона, заказчиком, уполномоченным органом до опубликования извещения о проведении открытого конкурса принимаются решения о создании комиссии, определяются ее состав и порядок работы, назначается председатель комиссии.

Конкурсной комиссией осуществляются вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, отбор участников конкурса, рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса, ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола об отказе от заключения контракта.

Распоряжением мэра Черемховского районного муниципального образования от 26.04.06 № 72 создана и утверждена действующая на постоянной основе конкурсная комиссия по размещению муниципального заказа Черемховского муниципального района.

Распоряжением мэра Черемховского районного муниципального образования от 07.08.07 № 305 Комитету по управлению муниципальным имуществом предписано организовать процедуру размещения заказа и обеспечить выбор подрядчика на проведение работ по изготовлению технических паспортов на муниципальные объекты недвижимости Черемховского муниципального района и межеванию земельных участков, прочно с ними связанных. Способом размещения данного муниципального заказа определен открытый конкурс.

Нормативные положения размещения заказа путем проведения конкурса изложены в главе 2 Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», согласно ст. 20 которой, под конкурсом понимаются торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения государственного или муниципального контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

В соответствии с п. 2 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. п. 1 и 2 ст. 21 Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», муниципальный заказчик – Комитет по управлению муниципальным имуществом Черемховского районного муниципального образования - ответчик по делу, разместил на официальном сайте и опубликовал в газете «Мое село, край Черемховский» (№ 33 (135) от 23.08.07), которая в соответствии с постановлением мэра Черемховского районного муниципального образования от 23.01.06 № 23/а, является официальным источником опубликования информации Черемховского муниципального района, извещение о проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на проведение работ по изготовлению технических паспортов на муниципальные объекты недвижимости Черемховского муниципального района и межеванию земельных участков, прочно с ними связанных за реестровым номером торгов 0049 по лоту № 1 «Изготовление технических паспортов на объекты недвижимости», по лоту № 2 «Межевание земельных участков».

Согласно п. 1 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

На основании п. 2 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В названном извещении, согласно п. 4 ст. 21 Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», указаны:

форма торгов, наименование конкурса, наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика, предмет и начальная цена государственного контракта;

срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;

место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса;

место, порядок, даты начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе;

место и дата рассмотрения заявок на участие в конкурсе;

источник финансирования с указанием кода бюджетной классификации;

краткая характеристика выполняемых работ, место и сроки выполнения работ;

форма, сроки и порядок оплаты работ.

Участниками открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на проведение работ по изготовлению технических паспортов на муниципальные объекты недвижимости Черемховского муниципального района и межеванию земельных участков, прочно с ними связанных за реестровым номером торгов 0049 по лоту № 1 «Изготовление технических паспортов на объекты недвижимости» заявлены ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» и ФГУП «Ростехинвентаризация».

Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе предусмотрен ст. 28 Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», согласно п. 1 которой, конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками размещения заказа, признанными участниками конкурса. Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать десять дней со дня подписания протокола, указанного в части 2 статьи 27 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ст. 28 Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются конкурсной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения государственного или муниципального контракта в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией. Совокупная значимость таких критериев должна составлять сто процентов.

Согласно п. 4 ст. 28 Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», для определения лучших условий исполнения контракта, предложенных в заявках на участие в конкурсе, конкурсная комиссия должна оценивать и сопоставлять такие заявки по цене контракта и иным критериям, указанным в конкурсной документации. При этом критериями оценки заявок на участие в конкурсе помимо цены контракта могут быть:

1) функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара;

1.1) качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг;

2) расходы на эксплуатацию товара;

3) расходы на техническое обслуживание товара;

4) сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

5) срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг;

6) объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг.

В соответствии с п. 6 ст. 28 Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», не допускается использование иных, за исключением предусмотренных частью 4 настоящей статьи, критериев оценки заявок на участие в конкурсе.

Согласно п. 14 извещения о проведении открытого конкурса указаны критерии оценки заявок на участие в конкурсе, которыми являются:

качество выполнения работ;

сроки выполнения работ;

стоимость выполнения работ.

Данные протокола № 0049/2 свидетельствуют о том, что определение победителя в открытом конкурсе на проведение работ по изготовлению технических паспортов на муниципальные объекты недвижимости Черемховского муниципального района и межеванию земельных участков, прочно с ними связанных состоялось 24.09.07.

Предложенные участниками конкурса по лоту № 1 «Проведение работ по изготовлению технических паспортов на муниципальные объекты недвижимости Черемховского муниципального района» - ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» и ФГУП «Ростехинвентаризация» условия исполнения муниципального контракта изложены в названном выше протоколе.

По критерию «качество выполнения работ» - у ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» и ФГУП «Ростехинвентаризация» имеются лицензии на указанный в конкурсной документации вид работ.

При оценке предложенных ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» условий исполнения контракта конкурсная комиссия учитывала также такой критерий, как качество исполнения ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» обязательств по ранее заключенному муниципальному контракту от 11.07.07 № 255.

По критерию «сроки выполнения работ» и ОГУП «Областной центр технической инвентаризации», и ФГУП «Ростехинвентаризация» указали срок 45 календарных дней.

По критерию «стоимость выполнения работ»ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» предложило сумму, составляющую 550000 руб., а ФГУП «Ростехинвентаризация» - сумму 664222,88 руб., что свидетельствует о том, что ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по критерию «стоимость выполнения работ» были предложены более выгодные условия выполнения муниципального контракта.

Оценив заявки участников конкурса на право заключения муниципального контракта на проведение работ по изготовлению технических паспортов на муниципальные объекты недвижимости Черемховского муниципального района и межеванию земельных участков, прочно с ними связанных за реестровым номером торгов 0049 по лоту № 1 «Изготовление технических паспортов на объекты недвижимости» по указанным критериям, конкурсная комиссия решила признать победителем названного конкурса ФГУП «Ростехинвентаризация».

Названные обстоятельства свидетельствуют о том, что конкурсная комиссия, в нарушение п. 6 ст. 28 Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», при сопоставлении заявок ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» и ФГУП «Ростехинвентаризация» по критерию «качество выполнения работ» допустила такой критерий оценки заявок, как «выполнение обязательств по ранее заключенным договорам».

На основании п. 1 ст. 27 Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцать дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

В соответствии с п. 2 названной статьи, на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

В соответствии с п. 5 ст. 17 Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Управление федеральной антимонопольной службы по Иркутской области, на основании жалобы ОГУП «ОЦТИ», проведена проверка при размещении муниципального заказа по итогам проведения открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на проведение работ по изготовлению технических паспортов на муниципальные объекты недвижимости Черемховского муниципального района и межеванию земельных участков, прочно с ними связанных за реестровым номером торгов 0049 по лоту № 1 «Изготовление технических паспортов на объекты недвижимости», по результатам которой 11.10.07 принято решение № 244, согласно данным которого, при проведении указанного конкурса составлено только 2 протокола – протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе № 0049/1 от 17.09.07 и протокол «определения победителя» № 0049/2 от 24.09.07, протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе отсутствует.

Указанные данные свидетельствуют о то, что, в нарушение п. п. 1 и 2 ст. 27 Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, при проведении конкурса не соблюдена процедура рассмотрения конкурсной комиссией заявок на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со ст. 11 названного Закона.

При названных обстоятельствах, следует признать, что при размещении муниципального заказа по итогам проведения открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на проведение работ по изготовлению технических паспортов на муниципальные объекты недвижимости Черемховского муниципального района и межеванию земельных участков, прочно с ними связанных за реестровым номером торгов 0049 по лоту № 1 «Изготовление технических паспортов на объекты недвижимости», конкурсной комиссией нарушены п. п. 1 и 2 ст. 27, п. 6 ст. 28 Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в связи с чем, требование истца о признании недействительным размещения названного муниципального заказа подлежит удовлетворению.

Протокол вскрытия конвертов от 17.09.07 № 0049/1 опубликован на официальном сайте 17.09.07, а протокол оценки и сопоставления заявок от 24.09.07 № 0049/2 опубликован на сайте 25.09.07, в связи с чем, ссылка истца на то, что итоги конкурса «были подведены 25.09.07» не может быть принята во внимание, как не соответствующая фактическим обстоятельствам дела.

Согласно представленной в материалы дела копии муниципального контракта на проведение работ по изготовлению технических паспортов на муниципальные объекты недвижимости Черемховского районного муниципального образования № 02/14, названный контракт по результатам проведенного открытого конкурса заключен с ФГУП «Ростехинвентаризация» 01.10.07.

Акт приема-сдачи выполненных работ от 20.11.07 к названному муниципальному контракту и платежное поручение от 21.12.07 № 378 свидетельствуют о выполнении ФГУП «Ростехинвентаризация» указанных в данном контракте работ и их оплате.

Положения ст. 5 и п. 1 ст. 10 Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» свидетельствуют о том, что конкурс и аукцион являются формами размещения заказа на торгах.

В соответствии с п. 2 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Названная норма права является императивной.

Сделки, совершаемые в ходе проведения торгов, и договор, заключаемый по результатам их проведения, рассматриваются как единый юридический состав. Недействительность части этого состава влечет недействительность завершающего торги договора.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения п. 2 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявленное истцом требование о признании недействительным муниципального контракта, заключенного по итогам проведения открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на проведение работ по изготовлению технических паспортов на муниципальные объекты недвижимости Черемховского муниципального района и межеванию земельных участков, прочно с ними связанных за реестровым номером торгов 0049 по лоту № 1 «Изготовление технических паспортов на объекты недвижимости», подлежит удовлетворению.

Согласно п. 2 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

В соответствии с п. 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Сторонами заключенного по результатам проведенного открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на проведение работ по изготовлению технических паспортов на муниципальные объекты недвижимости Черемховского муниципального района и межеванию земельных участков, прочно с ними связанных за реестровым номером торгов 0049 по лоту № 1 «Изготовление технических паспортов на объекты недвижимости» муниципального контракта от 01.10.07 № 02/14 являются ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» - третье лицо по делу, и Комитет по управлению муниципальным имуществом Черемховского муниципального района – ответчик по делу, между которыми, в соответствии со ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, и могут быть разрешены вопросы применения последствий недействительности сделки.

При этом, истец требования о применении последствий недействительности ничтожной сделки не заявлял, а применение реституции по инициативе суда является его правом, а не обязанностью.

Учитывая, что заявленное истцом требование об обязании КУМИ ЧРМО по итогам проведения конкурса признать победителем ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» не соответствует изложенным в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способам защиты права, что результат проведения торгов, в соответствии с Законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» определяется конкурсной комиссией, а также то, что у суда отсутствуют полномочия по определению победителя конкурса, названное требование удовлетворению не подлежит.

В соответствии с п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

При названных обстоятельствах, учитывая, что при размещении муниципального заказа по итогам проведения открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на проведение работ по изготовлению технических паспортов на муниципальные объекты недвижимости Черемховского муниципального района и межеванию земельных участков, прочно с ними связанных за реестровым номером торгов 0049 по лоту № 1 «Изготовление технических паспортов на объекты недвижимости» конкурсной комиссией нарушены п. п. 1 и 2 ст. 27, п. 6 ст. 28 Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а также то, что субъекты гражданского права самостоятельно, по своей воле определяют, заключать ли им договор, отсутствуют предусмотренные законом основания для понуждения КУМИ ЧРМО по итогам проведения указанного конкурса заключить соответствующий муниципальный контракт с ОГУП «Областной центр технической инвентаризации», в связи с чем, указанное требование удовлетворению не подлежит.

На основании ст.ст. 102 и 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежат возмещению расходы по государственной пошлине в сумме 2000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать недействительным размещение муниципального заказа по итогам проведенного 24.09.07 открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на проведение работ по изготовлению технических паспортов на муниципальные объекты недвижимости Черемховского муниципального района и межеванию земельных участков, прочно с ними связанных за реестровым номером торгов 0049 по лоту № 1 «Изготовление технических паспортов на объекты недвижимости» (протокол от 24.09.07 № 0049/2);

признать недействительным заключенный Комитетом по управлению муниципальным имуществом Черемховского муниципального районного образования с ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по итогам проведения открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на проведение работ по изготовлению технических паспортов на муниципальные объекты недвижимости Черемховского муниципального района и межеванию земельных участков, прочно с ними связанных за реестровым номером торгов 0049 по лоту № 1 «Изготовление технических паспортов на объекты недвижимости» муниципальный контракт от 01.10.2007г. № 02/14;

в удовлетворении остальной части иска отказать;

взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом Черемховского муниципального районного образования в пользу Областного государственного унитарного предприятия «Областной центр технической инвентаризации» сумму 2000 руб. – расходы по государственной пошлине.

Судья - С.Н.Антонова