Гражданский кодекс часть 1

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области (ОГРН <***>, место нахождения: 666685, <...>, а/я 857)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «САНИТЭКС» (ОГРН <***>, место нахождения: 666681, <...>)

о взыскании 56409,80 руб.,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: не явились,

от ответчика: ФИО1 – паспорт, доверенность,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области (далее – заявитель, Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «САНИТЭКС» (далее – ответчик, Общество) о взыскании 56409,80 руб., составляющих сумму финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах за 2 полугодие 2010г., необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителя не направил.

Представитель ответчика заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

В судебном заседании в порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 14 час. 40 мин. 16.11.2011г.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица, ОГРН – <***>.

Проверкой, проведенной органом Пенсионного фонда, установлено, что ответчиком нарушен срок представления индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 2 полугодие 2010г., установленный пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Выявленное нарушение зафиксировано в акте от 16.03.2011г. №45Р.

По результатам проверки Управлением Пенсионного фонда принято решение от №45Р от 18.04.2011г, согласно которому Общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 56409,80 руб.

Требованием от 05.05.2011г. №45Р, полученным ответчиком, страхователю предложено добровольно уплатить сумму штрафа.

Требование об уплате штрафа в установленный срок не исполнено.

В связи с неуплатой ответчиком суммы финансовых санкций в добровольном порядке истец обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Общество заявленное требование не признало, указав на то, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренный абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об обязательном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Исследовав доказательства по делу: ознакомившись с письменными доказательствами, заслушав объяснения представителя ответчика, суд приходит к следующему.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу пункта 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ страхователь - организация обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением этих страховых взносов в указанный бюджет; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьями 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об обязательном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) страхователь обязан один раз в год, но не позднее 1 марта, представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту его регистрации сведения о страховом стаже каждого работающего у него застрахованного лица, сумменачисленных страховых взносов и другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Согласно пункту 4 статьи 11 Закона №27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктами 2 и 2.1 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации. Копия сведений о каждом застрахованном лице передается указанному лицу страхователем в этот же срок. Застрахованным лицам, подавшим заявления о выходе на трудовую пенсию, указанные в абзаце первом настоящего пункта сведения передаются в течение 10 календарных дней со дня подачи заявлений.

В соответствии с частью 12 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009г. №213-ФЗ в целях реализации Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009г. № 213-ФЗ) отчетными периодами в 2010 году признаются полугодие и календарный год. Страхователи за первый отчетный период 2010 года (полугодие) представляют сведения, предусмотренные Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ, до 1 августа 2010 года, за второй отчетный период 2010 года (календарный год) - до 1 февраля 2011 года.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закону №27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, непредставление сведений в установленные сроки и представление неполных и (или) недостоверных сведений образуют два самостоятельных состава правонарушений, ответственность за которые установлена названной статьей.

Из материалов дела усматривается, что сведения о застрахованных лицах за 2 полугодие 2010г. представлены Обществом в орган Пенсионного фонда 28.01.2011г. по телекоммуникационным каналам связи.

04.02.2011г. представленные заявителем сведения Управлением Пенсионного фонда уведомлением о возврате документов индивидуального (персонифицированного) учета на доработку направлены ответчику.

Данным уведомлением подтверждается, что Управлением Пенсионного фонда от Общества получены индивидуальные сведения за 2 полугодие 2010г. в установленный законом срок - до 01.02.2011г.

Вуведомлении указано, что представленные Обществом индивидуальные сведения за 2 полугодие 2010г. в Управление Пенсионного фонда не приняты по причине того, что корректирующие сведения необходимо представить вместе со сведениями за 2 полугодие, оформив соответствующим образом. Данная пачка должна быть отражена в сводной ведомости. Исправленные файлы предложено представить в течение 10 рабочих дней в срок до 18.02.2011г.

15.02.2011г. Обществом в Управление Пенсионного фонда отправлены исправленные файлы индивидуальных сведений за 2 полугодие 2010г. пятью файлами: 1) PFR-700-Y-2010-ORG-048-027-007377-DCK-02005-DPT-000000-DCK-00000-XML; 2) PFR-700-Y-2010-ORG-048-027-007377-DCK-02002-DPT-000000-DCK-00000-XML; 3) PFR-700-Y-2010-ORG-048-027-007377-DCK-02003-DPT-000000-DCK-00000-XML; 4) PFR-700-Y-2010-ORG-048-027-007377-DCK-02004-DPT-000000-DCK-00000-XML; 5)PFR-700-Y-2010-ORG-048-027-007377-DCK-02001 -DPT-000000-DCK-00000-XML.

Данные файлы получены заявителем 16.02.2011г. с 04 час. 29 мин. до 07 час. 07 мин. местного времени.

Получение указанных файлов зафиксировано подтверждениями получений сведений ПФР, заверенных ЭЦП представителем Управления Пенсионного фонда 048-027-0147 ФИО2

21.02.2011г. Управление Пенсионного фонда уведомлением о возврате документов индивидуального (персонифицированного) учета на доработку представленные сведения направлены ответчику.

В уведомлении указано, что представленные Обществом индивидуальные сведения за 2 полугодие 2010г. не приняты Управлением Пенсионного фонда по причине неполного пакета документов, поскольку отсутствует пачка 02002 на 51 человек, файл 02002, который Общество прислало, не соответствует форме СЗВ 6-1; все пачки ИМ и АДВ 6-2 необходимо направлять одним пакетом, а не разрозненными файлами. Исправленные файлы ответчику предложено представить в течение 10 рабочих дней в срок до 07.03.2011г.

24.02.2011г. Обществом в Управление Пенсионного фонда отправлены исправленные файлы одним пакетом, получение данных файлов зафиксировано подтверждением о получении сведений ПФР. Данное подтверждение заверено ЭЦП представителем органа ПФР 048-027-0147 ФИО2

01.03.2011г. Управление Пенсионного фонда уведомлением о возврате документов индивидуального (персонифицированного) учета на доработку представленные сведения направлены ответчику по причине неверного соотношения взносов у застрахованного лица ФИО3, дата рождения 1967г., должна быть накопительная часть. Исправленные файлы предложено представить в срок до 07.03.2011г.

01.03.2011г. Обществом в Управление Пенсионного фонда отправлены исправленные файлы. Получение данных сведений зафиксировано подтверждением о получении сведений ПФР. Данное подтверждение заверено ЭЦП представителем органа ПФР 048-027-0147 ФИО2

05.03.2011г. Управление Пенсионного фонда уведомлением о возврате документов индивидуального (персонифицированного) учета на доработку представленные сведения направлены ответчику по причине неверного указания МКС у застрахованных лиц в пачке 02001, имеющих стаж, и начисления страховых взносов. Исправленные файлы предложено представить в срок до 07.03.2011г.

Как указывает представитель ответчика в приложении №1 к отзыву, 04.03.2011г. после телефонного разговора со специалистом ПФР указано на наличие ошибки. В этот же день ошибка была устранена, и сведения были переданы в ПФР, не дожидаясь уведомления. Нестыковка переданных 04.03.2011г. сведений и получение уведомления от 05.03.2011г. объясняется тем, что исправления были произведены и отправлены, не дожидаясь уведомления ПФР.

Получение данных файлов зафиксировано подтверждениями получений сведений ПФР, заверенных ЭЦП представителем органа ПФР 048-027-0147 ФИО2

09.03.2011г. Управление Пенсионного фонда уведомлением о возврате документов индивидуального (персонифицированного) учета на доработку представленные сведения направлены ответчику по причине неверного указания МКС у застрахованных лиц в пачке 02001, имеющих стаж, и начисления страховых взносов. Исправленные файлы предложено представить в срок до 07.03.2011г.

Суд полагает, что Управлением Пенсионного фонда в уведомлении от 09.03.2011 г. Обществу установлены нереальные сроки представления исправленных файлов, поскольку уведомление отправлено заявителем 09.03.2011г., тогда как исправленные файлы предложено представить в срок до 07.03.2011г.

11.03.2011г. Обществом в Управление Пенсионного фонда отправлены исправленные файлы. Получение данных сведений зафиксировано подтверждением о получении сведений ПФР. Данное подтверждение заверено ЭЦП представителем органа ПФР 048-027-0147 ФИО2

16.03.2011г. Обществом получен протокол приема сведений ПФР, в котором указано, что файлы были приняты и обработаны. Статус протокола - положительный. Данный протокол заверен ЭЦП представителем органа ПФР 048-027-0147 ФИО2

Указанным протоколом подтверждается, что сведения приняты.

При этом факт представления Обществом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, в установленный законом срок заявителем не оспаривается.

Вместе с тем, из решения от 18.04.2011г. №45Р о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании следует, что основанием для привлечения Общества к ответственности послужило именно непредставление в установленный срок документов, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009г. №987н (далее – Инструкция) в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

Пунктом 39 Инструкции предусмотрено, что сведения, содержащиеся в представленных страхователем документах, подготовленных с нарушением настоящей Инструкции и требований к формам данных документов и правил их заполнения, в лицевые счета не вносятся. Эти документы или их копии возвращаются страхователю с указанием обнаруженных нарушений в срок не позднее 7 дней со дня обнаружения нарушений.

При обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные (пункт 41 Инструкции).

При этом ни указанной Инструкцией, ни положениями Закона №27-ФЗ не предусмотрена возможность возврата (отказа в принятии) органом Пенсионного фонда РФ представленных страхователем форм, даже содержащих какие-либо ошибки, неточности.

Судом установлено, что сведения за 2 полугодие 2010г. направлены Обществом в Управление Пенсионного фонда 28.01.2011г. по телекоммуникационным каналам связи, однако не были им приняты в связи с имеющимися ошибками. Исправленные сведения направлялись Обществом 16.02.2011г., 24.02.2011г., 01.03.2011г., 04.03.2011г., 11.03.2011г., 16.03.2011г.

Таким образом, фактически сведения представлены Обществом до 01.02.2011г., содержащиеся в них ошибки не образуют состав правонарушения, предусмотренный абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что Управление Пенсионного фонда не имело правовых оснований для привлечения Общества к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, и назначения санкции в виде штрафа в размере 56409, 80 руб.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2011г. №ВАС-11998/2011, Постановлении Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 07.06.2011г. по делу №А19-22258/10.

Оценив с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету были представлены Обществом 28.01.2011г., то есть в установленный законом срок, в связи с чем в действиях страхователя отсутствует состав правонарушения в виде непредставления в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требования заявителя следует отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья: Т.Ю.Мусихина