Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марчуком Б.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Заларинский» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 666322, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, адрес: Иркутская область, Заларинский район, п. Тыреть, мкр. Солерудник, д. 18, кв. 31)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании

от административного органа: не явились;

лицо, привлекаемое к ответственности: не явились;

установил:

Заявление подано о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Заларинский» (далее – МО МВД России «Заларинский») в судебное заседание своего представителя не направило.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила документы по определению суда от 05.10.2020.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 13.03.2017 за основным государственным регистрационным номером <***>.

В ночь с 25.06.2020 на 26.06.2020, в ходе проверочных мероприятий, проведенных в торговом павильоне «Добрый», расположенном по адресу: <...>, должностным лицом МО МВД России «Заларинский» выявлен факт осуществления розничной продажи следующей алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота на территории Российской Федерации:

- сидр сладкий газированный «Мистер Лис» объемом 1,1л, изготовитель: ООО «Объединенные пивоварни «Хейнекен», по цене 180 руб./шт., в количестве 7 шт.;

- пиво темное пастеризованное «Лондонский портер от Охоты» объемом 0,45л, изготовитель: ООО «Объединенные пивоварни «Хейнекен», по цене 80 руб./шт., в количестве 19 шт.;

- пиво светлое пастеризованное «Охота крепкое» объемом 0,45л, изготовитель: ООО «Объединенные пивоварни «Хейнекен», по цене 80 руб./шт., в количестве 8 шт.;

- пиво светлое пастеризованное «Гессер» объемом 0,45л, изготовитель: ООО «Объединенные пивоварни «Хейнекен», по цене 78 руб./шт., в количестве 14 шт.;

- пивной напиток пастеризованный «Миллер Дженьюин Драфт» объемом 0,45л, изготовитель: ООО «Объединенные пивоварни «Хейнекен», по цене 115 руб./шт., в количестве 12 шт.;

- пиво светлое пастеризованное «Хейнекен» объемом 0,65л, изготовитель: ООО «Объединенные пивоварни «Хейнекен», по цене 148 руб./шт., в количестве 5 шт.;

- пивной напиток пастеризованный «Доктор Дизель манго и красный апельсин» объемом 0,45л, изготовитель: ООО «Объединенные пивоварни «Хейнекен», по цене 90 руб./шт., в количестве17 шт.;

- пиво светлое пастеризованное «Амстел премиум пилсенер» объемом 0,45л, изготовитель: ООО «Объединенные пивоварни «Хейнекен», по цене 85 руб./шт., в количестве 9 шт.;

- пиво светлое пастеризованное «Хейнекен» объемом 0,45л, изготовитель: ООО «Объединенные пивоварни «Хейнекен», по цене 100 руб./шт., в количестве 8 шт.;

- пивной напиток пастеризованный «Эсса со вкусом и ароматом ананаса и грейпфрута» объемом 0,45л, изготовитель: АО «АБ ИнБев Эфес», по цене 100 руб./шт., в количестве 9 шт.;

- пивной напиток «Миллер Дженьюин Драфт» объемом 0,33л, изготовитель: ООО «Объединенные пивоварни «Хейнекен», по цене 90 руб./шт., в количестве 6 шт.;

- пиво светлое пастеризованное «Бад 66» объемом 0,47л, изготовитель: АО «АБ ИнБев Эфес», по цене 110 руб./шт., в количестве 4 шт.;

- пивной напиток пшеничный со вкусом вишни «Вайс Берг» объемом 0,5л, изготовитель: ООО «Бочкаревский пивоваренный завод», по цене 92 руб./шт., в количестве 9 шт.;

- пивной напиток «Амстердам навигатор» объемом 0,45л, изготовитель: АО «Пивоварня Москва Эфес», по цене 105 руб./шт., в количестве 4 шт.;

- пиво «Левенбрау оригинальное» объемом 0,45л, изготовитель: АО «АБ ИнБев Эфес», по цене 105 руб./шт., в количестве 5 шт.;

- пиво «Бад 66» объемом 0,45л, изготовитель: АО «АБ ИнБев Эфес», по цене 110 руб./шт., в количестве 3 шт.;

- пиво светлое «Амстел премиум Пилсенер» объемом 0,45л, изготовитель: ООО «Объединенные пивоварни «Хейнекен», по цене 85 руб./шт., в количестве 4 шт.;

- пиво светлое «Хейнекен» объемом 0,47л, изготовитель: ООО «Объединенные пивоварни «Хейнекен», по цене 116 руб./шт., в количестве 2 шт.;

- пиво светлое «Хейнекен» объемом 0,33л, изготовитель: ООО «Объединенные пивоварни «Хейнекен», по цене 96 руб./шт., в количестве 6 шт.;

- пивной напиток «Доктор Дизель секси лайм» объемом 0,45л, изготовитель: ООО «Объединенные пивоварни «Хейнекен», по цене 90 руб./шт., в количестве 2 шт.;

- пивной напиток «Доктор Дизель вишня и персик» объемом 0,45л, изготовитель: ООО «Объединенные пивоварни «Хейнекен», по цене 90 руб./шт., в количестве 5 шт.;

- пивной напиток «Эсса со вкусом и ароматом лайма и мяты» объемом 0,45л, изготовитель: АО «АБ ИнБев Эфес», по цене 100 руб./шт., в количестве 5 шт.

Алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже в указанной торговой точке, осмотрена проверяющим сотрудником полиции и изъята в присутствии понятых (протокол осмотра от 26.06.2020, протокол изъятия вещей и документов от 26.06.2020).

24.07.2020 должностным лицом МО МВД России «Заларинский» составлен протокол об административном правонарушении АП № 097867, в котором отражен факт реализации предпринимателем алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

На основании части 1 статьи 23.1 КоАП РФ МО МВД России «Заларинский» обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Статьей 26 установлены ограничения и запреты в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, является административным правонарушением, ответственность за которое установлена в части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Квалификация административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ может иметь место в случае отсутствия документов, свидетельствующих о легальности алкогольной продукции, находящейся на реализации, либо их непредставления суду, органу, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.

Пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ установлено, что алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 № 182-ФЗ) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации, для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом акцизными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции. Такая справка не заполняется для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами ЕАЭС;

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции.

Таким образом, к сопроводительным документам, удостоверяющим легальность производства и оборота пива относятся: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к накладной (для пива, произведенного в России и на территории других государств — членов ЕАЭС); справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортных напитков, произведенных за пределами ЕАЭС).

Пунктом 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона.

При осуществлении закупки, хранения и (или) розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией хозяйствующий субъект должен в обязательном порядке располагать товарно-сопроводительными документами на эту продукцию.

Такие сопроводительные документы должны находиться непосредственно в торговой точке в целях удостоверения легальности оборота алкогольной или спиртосодержащей продукции и по первому требованию представляться покупателю или контролирующему органу.

Административным органом установлено, что в момент проверки торгового павильона «Добрый», расположенного по адресу: <...>, в котором предпринимателем ФИО1 осуществляется реализация алкогольной продукции (пиво и пивные напитки в ассортименте), какая-либо сопроводительная документация, удостоверяющая легальность ее производства и оборота, отсутствовала. Не представлены эти документы и в суд.

Факт отсутствия в момент проверки документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции на территории Российской Федерации, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе, протоколом осмотра от 26.06.2020, протоколом изъятия вещей и документов от 26.06.2020, фототаблицами, объяснениями покупателя ФИО2, продавца ФИО3

В ходе производства по делу об административном правонарушении индивидуальным предпринимателем были представлены административному органу копии деклараций о соответствии на алкогольную (пиво, виные напитки) и безалкогольную (лимонад, безалкогольное пиво и др.) продукцию 56 наименований.

Предпринимателем ФИО1 в качестве доказательств соблюдения требований пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ по определению суда были представлены следующие документы: перечень товара 680065101906 от 19.06.2020, счет-фактура от 30.06.2020 № 06300337/4, товарная накладная от 30.06.2020 № 06300337/4, товарно-транспортная накладная от 30.06.2020 № 06300337/4, накладная на отпуск товара от 30.06.2020 № РН-01658180, бланки заказа от 09.06.2020 № ИРР00136221, от 19.06.2020 № ИРР00147517, от 23.06.2020 № ИРР00149857, от 26.06.2020 № ИРР00154393, доверенность от 10.07.2020 № 1034480.

Представленные декларации о соответствии, документ «Перечень товара» от 19.06.2020 № 680065101906, бланки заказа от 09.06.2020 № ИРР00136221, от 19.06.2020 № ИРР00147517, от 23.06.2020 № ИРР00149857, от 26.06.2020 № ИРР00154393, доверенность от 10.07.2020 № 1034480 не являются товаросопроводительными документами, предусмотренными пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ и подтверждающими легальность производства и оборота обнаруженной алкогольной продукции.

В результате анализа дополнительно представленных документов (счет-фактура, товарная накладная, товарно-транспортная накладная) установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 приобретена у Общества с ограниченной ответственностью «Вико-Иркутск» алкогольная продукция в ассортименте (пиво, пивные напитки). Сведения об изготовителе (изготовителях) алкогольной продукции в данных документах отсутствуют. Какие-либо иные доказательства, свидетельствующие о законном обороте изъятой алкогольной продукции (пива), как например, сведения из программно-аппаратных средств индивидуальных предпринимателей, осуществляющих закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи такой продукции (абзац 18 пункта 2 статьи 8 Закона № 171-ФЗ), не представлены.

Таким образом, предпринимателем ФИО1 не представлены надлежащим образом оформленные товарно-транспортные накладные на спорную алкогольную продукцию, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 правильно квалифицированы административным органом по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждена собранными административным органом доказательствами.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя не установлено. Протокол об административном правонарушении от 24.07.2020 АП № 097867 составлен в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО1 и подписан ею, права и обязанности лица, привлекаемого к ответственности, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях, при составлении протокола предпринимателю ФИО1 разъяснены.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, принимая во внимание цели и принципы административного назначения, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание за совершенное административное правонарушение в виде штрафа в размере 10 000 руб., что является соразмерным совершенному деянию.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает дополнительное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения, которой согласно части 1 статьи 3.7 КоАП РФ является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей, назначаемое судьей.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что в резолютивной части решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом № 171-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, в том числе, в случае, если они реализуются без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

Из положений пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ следует, что названные в нем этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция признаются находящимися в незаконном обороте.

Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Изъятая на основании части 3 статьи 3.7 КоАП РФ алкогольная продукция, находящаяся на реализации без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции, в силу одного лишь этого обстоятельства в соответствии с абзацем четвертым подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находится в незаконном обороте, в связи с чем, по правилам пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ она подлежит направлению на уничтожение (пункт 3 «Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018).

Таким образом, алкогольная продукция, обнаруженная в ходе осмотра торгового павильона предпринимателя ФИО1, изъятая согласно протоколу изъятия вещей и документов от 26.06.2020, подлежит уничтожению в установленном порядке.

Изъятая алкогольная продукция помещена в камеру хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях МО МВД России «Заларинский».

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 13.03.2017, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, проживающую по адресу: Иркутская область, Заларинский район, п. Тыреть, мкр. Солерудник, д. 18, кв. 31, привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

расчетный счет <***>, получатель УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, лицевой счет <***>), ИНН <***>, КПП 380801001, банк получателя Отделение Иркутск, г. Иркутск, БИК 042520001, ОКТМО 25608000, КБК 188 116 90050056000140, УИН 18880338200130978678.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа представить в арбитражный суд.

Алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 26.06.2020, направить на уничтожение в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Позднякова Н.Г.