Гражданский кодекс часть 1

Признать незаконным бездействие Иркутской таможни, выразившееся в непринятии решения по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Алика» от 10.07.2008г. № 489 в период с 10.08.2008г. по 10.12.2008г. о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 22379 руб. 82 коп..

Взыскать с Иркутской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Алика» расходы по государственной пошлине в сумме 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья С.А.Репин

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,

www.irkutsk.arbitr.ru

тел. 24-12-96, факс 24-15-99

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск

«18» декабря 2008 года Дело №А19-15652/08-64

Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2008 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Репина С.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куклиной А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Алика»

к Иркутской таможне

об оспаривании бездействия таможенного органа

при участии в заседании:

от заявителя: Михно Е.В. - представитель (доверенность, паспорт), Калабин А.Г. - представитель (доверенность, паспорт);

от ответчика: Дружинина Н.А. – представитель (доверенность, удостоверение), Нагорная Т.А. - представитель (доверенность, паспорт);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Алика» (далее – заявитель, общество, ООО «Алика») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Иркутской таможни, выразившегося в непринятии решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по заявлению ООО «Алика» от 15.07.2008г. № 489, как несоответствующее требованиям ст. 355 Таможенного кодекса Российской Федерации и обязании принять решение о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по заявлению ООО «Алика» от 15.07.2008г. № 489.

Заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, уточнил заявленные требования просит признать незаконным бездействие Иркутской таможни (далее – таможенный орган, ответчик), выразившееся в непринятии решения по заявлению Общества от 10.07.2008г. № 489 в период с 10.08.2008г. по 10.12.2008г. о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 22379 руб. 82 коп..

Представители заявителя в судебном заседании заявленное требование поддержали, в качестве основания признания незаконным бездействия ответчика указали на непринятие таможенным органом решения по заявлению Общества от 10.07.2008г. № 489 о возврате излишне уплаченных и взысканных таможенных платежей.

Представители таможенного органа требование заявителя не признали, указали, что по результатам рассмотрения заявления Общества принято и направлено Обществу решение об отказе в возврате таможенных платежей, бездействия со стороны Иркутской таможни не допущено.

В судебном заседании в соответствии со ст.63 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 16.12.2008г. до 18.12.2008г. до 9 час. 30 мин.

Дело в соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается по имеющимся в нем материалам, исследовав которые, и, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Обществом проведено таможенное оформление ввозимых бытовых холодильников-морозильников торговой марки «Samsung» моделей RL34EСMS, RL34ECSW, RL34EGMS, RL34EGSWпо ГТД № 10607040/270508/0004865.

Полагая, что фактические объемы холодильников не соответствуют сведениям, указанным в инструкции пользователя, Общество обратилось в ФГУ «Ростест-Москва», являющееся аккредитованным испытательным центром, для проведения испытаний с целью определения объемов ввезенных холодильников.

В результате проведенных испытаний установлено, что фактические объемы представленных на испытания образцов холодильников меньше объемов, указанных в Инструкциях пользователей, прилагаемых к холодильникам.

Заявитель полагая, что в результате неправильного определения объемов холодильников при их таможенном оформлении, Обществом излишне уплачены таможенные платежи в размере 22 379 руб. 82 коп., обратился 10.07.2008г. в Иркутскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ГТД № 10607040/270508/0004865.

Ответчиком представлена справка о том, что заявление ООО «Алика» от 15.07.2008г. № 489 в Иркутскую таможню не поступало.

Согласно письма Байкало-Ангарской транспортной прокуратуры № 91ж-08 от 15.12.2008г. заявление ООО «Алика» о корректировке ГТД № 10607040/270508/0004865 и заявление о возврате денежных средств, направленные сопроводительным письмом от 15.07.2008г. № 489, зарегистрированы в электронной базе входящих документов Иркутской таможни 16.07.2008г. за № 07105.

Заявителем представлены заявления о возврате (зачете) денежных средств и корректировке суммы взысканных таможенных платежей от 10.07.2008г., в связи с чем просит признать незаконным бездействие Иркутской таможни (далее – таможенный орган, ответчик), выразившееся в непринятии решения по заявлению Общества от 10.07.2008г. № 489 в период с 10.08.2008г. по 10.12.2008г. о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 22379 руб. 82 коп..

В ответ на заявление Общества таможенный орган направил письмо от 10.12.2008г. №15-51/15847 «Об отказе в возврате денежных средств», из которого следует, что возврат денежных средств невозможен, поскольку уплаченные денежные средства не имеют статус излишне уплаченных денежных средств, в связи с чем основания для осуществления возврата отсутствуют. По мнению таможенного органа, указанное письмо является решением об отказе в возврате излишне уплаченных платежей.

ООО «Алика», полагая, что бездействие Ответчика, выразившееся в непринятии решения по заявлению Общества, нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок возврата излишне взысканных таможенных пошлин, налогов урегулирован статьей 355 Таможенного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 вышеуказанной статьи возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате взысканных таможенных пошлин не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

Пунктом 16.14 Методических указаний о порядке применения таможенными органами положений Таможенного кодекса Российской Федерации, относящихся к таможенным платежам, утвержденных распоряжением ГТК РФ от 27.11.2003г. №647-р установлено, что, если при рассмотрении заявления плательщика не выявлены факты излишней уплаты, таможенным органом выносится решение об отказе в возврате (зачете) излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов.

Как видно из материалов, дела Общество обратилось в Иркутскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных и взысканных таможенных платежей по ГТД № 10607040/270508/0004865 от 10.7.2008г.

В ответ на заявление таможенным органом Обществу направлено письмо от 10.12.2008г. № 15-51/15847 «Об отказе в возврате денежных средств»,

Письмо таможенного органа № 15-51/15847 от 10.12.2008г. суд не может рассматривать как решение, поскольку решение является ненормативным актом, т.е односторонним актом индивидуального характера, содержащим властные предписания обязательные для исполнения.

Властное предписание, содержащееся в ненормативном акте, направлено на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей определенных лиц. Обязательность исполнения властного предписания - один из главных квалифицирующих признаков ненормативного правового акта. Документы, не содержащие обязательных для исполнения требований, не влекут правовых последствий.

Индивидуальный характер ненормативного акта обусловлен его правоприменительным свойством, его действие направлено на конкретное лицо или группу лиц, акт принимается для урегулирования конкретного отношения.

Письмо таможенного органа от 10.12.2008г. № 15-51/15847 носит лишь информационный разъяснительный характер, в связи, с чем не может быть оценено, как ненормативный правовой акт – решение таможенного органа.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемое бездействие государственного органа не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании бездействия незаконным, указывает на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу, что бездействие таможенного органа, выразившееся в непринятии решения в период с 10.08.2008г. по 10.12.2008г. по заявлению Общества от 10.07.2008г. о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 22 379 руб. 82 коп. по грузовой таможенной декларации №10607040/270508/0004865 не соответствует требованиям статьи 355 ТК РФ, нарушает права и законные интересы заявителя, поэтому заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, уплаченная обществом при обращении в арбитражный суд по платежному поручению от 07.11.2008 № 1348, подлежит взысканию с таможенного органа в пользу заявителя в сумме 2 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 197-201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Иркутской таможни, выразившееся в непринятии решения по заявлениям Общества с ограниченной ответственностью «Алика» от 10.07.2008г. № 489 в период с 10.08.2008г. по 10.12.2008г. о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 22379 руб. 82 коп..

Судья С.А.Репин