Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи М.Н.Габескирия, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пущиной Т.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Русс-Мяспром»

к Иркутскому открытому акционерному обществу энергетики и электрификации

третьи лица - Правительство Иркутской области, Администрация горда Иркутска.

об обязании вынести электрический кабель с земельного участка

при участии в заседании:

от истца - ФИО1 (доверенность от 05.10.2010), паспорт,

от ответчика – ФИО2 (доверенность от 12.03.2010 №139), паспорт,

от Правительства Иркутской области – ФИО3 (доверенность от 01.07.2010), удостоверение,

от Администрации города Иркутска – не явились.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 01.11.2010 по 08.11.2010.

установил:

иск заявлен об обязании филиала Ново-Иркутской ТЭЦ ОАО «Иркутскэнерго» вынести электрический кабель с земельного участка, расположенного по адресу: <...> кадастровый номер 38:36:000025:0452.

Определением суда от 16.08.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Правительство Иркутской области, Администрация горда Иркутска.

Определением от 07.09.2010 ответчик - Филиал Ново-Иркутская ТЭЦ ОАО «Иркутскэнерго», заменен на Открытое акционерное общество «Иркутскэнерго».

В судебном заседании, состоявшемся 01.11.2010, истец уточнил иск, потребовав обязать ОАО «Иркутскэнерго» устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 405 кв.м., расположенного по адресу: <...> кадастровый номер 38:36:000028:0452, путем выноса электрической кабельной линии за границы земельного участка, расположенного по адресу: <...> кадастровый номер 38:36:000028:0452.

Присутствовавший в судебном заседании, состоявшемся 07.10.2010, представитель ответчика иск не признал, пояснив, что разрешительная документация на прокладку электрического кабеля отсутствует.

Администрация города Иркутска определение от 07.10.2010 получила 12.10.2010, однако представителя в судебное заседание не направила, в поступившем в суд 07.10.2010 письме от 07.10.2010 №947-74-225/10 указала, что исковые требования ООО «Русс-Мяспром» поддерживает в полном объеме, поскольку Департаментом архитектуры и градостроительства комитета по градостроительной политике согласование акта выбора трассы и рабочего проекта электрического кабеля не производилось.

В поступившем в судебное заседание, состоявшееся 07.10.2010, отзыве Правительство Иркутской области указало, что предоставление ООО «Русс-Мяспром» земельного участка в соответствии со статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации, произведено с предварительным согласованием места размещения объекта, вследствие чего 15.04.2008 Администрацией города Иркутска заключен с ООО «Русс-Мяспром» договор аренды.

Дело подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие Администрации города Иркутска..

Выслушав представителя истца и рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что в обоснование заявленного требования истец ссылается на то, что проведенная ответчиком в нарушение требований градостроительных и строительных норм кабельная линия на земельном участке, переданном истцу по договору аренды от 15.04.2008, препятствует использованию ООО «Рус-Мяспром» земельного участка в соответствии с его целевым использованием.

Согласно пункту 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с положениями статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право:

1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Согласно статье 41 Земельного кодекса Российской Федерации, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Учитывая положения названных норм права и исходя из требований истца, в предмет доказывания по настоящему спору подлежат включению следующие обстоятельства:

- наличие у истца вещного права на земельный участок с кадастровым номером 38:36:000028:0452, площадью 405 кв.м., расположенный в <...> ;

наличие препятствий со стороны ответчика в пользовании названным земельным участком.

возможность устранения препятствий в пользовании указанным участком указанным истцом способом.

Постановлением мэра города Иркутска от 29.03.2007 №031-06-476/7 «Об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного в <...>», утвержден проект границ земельного участка площадью 405 кв.м., расположенного в <...> согласно приложению №1.

Распоряжением заместителя губернатора Иркутской области от 14.02.2008 №91-рз «О предоставлении ООО «Русс-Мяспром» земельного участка для строительства автосервиса с пунктом общественного питания в свердловском районе <...>», Обществу с ограниченной ответственностью «Русс-Мяспром» в аренду сроком на 5 лет предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 38:36:000028:0452, площадью 405 кв.м., расположенный в <...> для строительства автосервиса с пунктом общественного питания.

На основании п.1.1. заключенного Администрацией Иркутской области (арендодателем) с Обществом с ограниченной ответственностью «Русс-Мяспром» (арендатором) договора аренды земельного участка от 15.04.2008, арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 38:36:000028:0452, площадью 405 кв.м. для использования в целях строительства автосервиса с пунктом общественного питания.

Согласно пункту 1.3 договора, границы участка установлены на местности и обозначены поворотными точками на кадастровом плане земельного участка от 05.12.2007 №74/07-6-1022, являющимся приложением №1 к договору.

В соответствии с пунктом 1.4 договора, участок передан арендатору для строительства автосервиса с пунктом общественного питания.

Согласно пункту 2.1 договора, он считается заключенным с момента его государственной регистрации, и действует в течение пяти лет.

В соответствии со ст. ст. 131, 164, 433 и 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка от 15.04.2008 зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Иркутской области, о чем свидетельствует проставленная 16.09.2008, в соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», регистрационная надпись на договоре за № 38-38-01/093/2008-637.

В соответствии со ст. 611 Гражданского кодекса Российской Федерации, указанный в договоре от 15.04.2008 земельный участок передано арендатору по акту приема-передачи от 15.04.2008.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что земельный участок с кадастровым номером 38:36:000028:0452, площадью 405 кв.м., расположенный в <...> принадлежит истцу на праве аренды.

Приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 03.06.1992 №131 «О порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ» утверждено разработанное Инспекцией Госархстройнадзора Министерства Примерное положение о порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ, которое, согласно его п. 1, определяет основные требования, предъявляемые на территории Российской Федерации при выдаче разрешений на выполнение строительно - монтажных работ.

В соответствии с п. 2 названного Положения, разрешение на выполнение строительно - монтажных работ по объектам производственного и непроизводственного назначения выдается заказчику (застройщику) на основании решения территориальных органов исполнительной власти о строительстве (реконструкции, расширении) объекта.

Разрешение выдается органами Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации (Госархстройнадзора России), а в городах и районах, где они отсутствуют, - органами архитектуры и градостроительства, при этом выдача разрешений на выполнение работ по сложным объектам производится с участием специалистов соответствующих территориальных органов Госархстройнадзора.

Согласно п. 4 Положения, прокладка коммуникаций отнесена к отдельным видам строительно-монтажных работ.

На основании пункта 12 Положения, для получения разрешения на выполнение отдельных видов строительно-монтажных работ заказчик представляет согласованную и утвержденную в установленном порядке проектную рабочую документацию в объеме, достаточном для выполнения видов оговоренных в заявлении на получение разрешения работ.

В соответствии с п. 13 Положения, Инспекция Госархстройнадзора в срок не более трех недель рассматривает представленные заказчиком документы и материалы и принимает решение о выдаче или отказе в выдаче разрешения на выполнение строительно-монтажных работ.

Таким образом, следует признать, что для проведения работ по прокладке электрической кабельной линии необходимо получение соответствующего разрешения органов архитектуры и градостроительства для выполнения работ данного вида.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

Согласно приложению к названным Правилам, охранные зоны устанавливаются, в том числе, вдоль подземных кабельных линий электропередачи – в виде части поверхности участка земли, расположенного под ней участка недр (на глубину, соответствующую глубине прокладки кабельных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, состоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних кабелей на расстоянии 1 метра (при прохождении кабельных линий напряжением до 1 киловольта в городах под тротуарами – на 0,6 метра в сторону зданий и сооружений и на метр в сторону проезжей части улицы.

Согласно пункту 8 Правил, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросететвого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновения пожаров, в том числе, размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В соответствии с пунктом 11 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 В, утвержденных Постановлением СМ СССР от 26.03.1984г.№255, действовавшим на момент прокладки кабельной линии, в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается, в том числе, производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений; производить земляные работы на глубине более 0,3 метра, а на вспахиваемых землях - на глубине более 0,45 метра, а также планировку грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).

Таким образом, следует признать, что зона вдоль подземных кабельных линий электропередачи – в виде части поверхности участка земли, расположенного под ней участка недр (на глубину, соответствующую глубине прокладки кабельных линий электропередачи), является охранной зоной, на которой невозможно осуществление строительства.

В письме от 06.11.08 № 090/4452 ответчик обращается к председателю комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска с ходатайством о согласовании прохождения кабельной линии от подстанции «Спутник», «Южная» до насосной станции НПС «Левобережная».

В качестве приложений к данному письму указан, в том числе и план трассы от п/с «Спутник» до т. «Ас» - 9461 – 1МС-ЭС.

В адресованном председателю комитета по градостроительной политике администрации г.Иркутска письме от 07.12.09 ООО «Русс-Мяспром» заявило о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 38:36:000028:0452, расположенного по адресу: г.Иркутск, Свердловский район, ул.Академическая.

В письме от 10.02.2010 истец обратился с ходатайством к председателю комитета по градостроительной политике администрации г.Иркутска о разъяснении, когда и на каком основании по земельному участку ООО «Русс-Мяспром» с кадастровым номером 38:36:000028:0452 проведен электрический кабель ПСМК «Авангард».

В письме от 19.02.2010 №945-70-869/10 комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска сообщает ООО «Русс-Мяспром» о том, что Департамент архитектуры и градостроительства комитета по градостроительной политике администрации г.Иркутска не производил согласование акта выбора трассы и рабочего проекта данного электрического кабеля.

В направленном в адрес Ново-Иркутской ТЭЦ письме от 16.06.2010, истец сообщает, что в ходе работы с заявлением от 07.12.2009 ООО «Русс-Мяспром», направленным в Комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска с ходатайством о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 38:36:000028:0452, расположенного по адресу: г.Иркутск, Свердловский район, ул.Академическая, выяснилось, что по данному земельному участку проходит электрический кабель, принадлежащий Ново-Иркутской ТЭЦ и сообщает, что для подготовки градостроительного плана требуется вынос электрического кабеля за пределы земельного участка.

В судебном заседании, состоявшемся 07.10.2010, представитель ответчика пояснил, что разрешительная документация на прокладку электрического кабеля отсутствует.

В судебном заседании, состоявшемся 08.11.2010, представитель ответчика пояснил, что разрешение на земляные работы получено не было.

В поступивших в суд 07.10.2010 пояснениях от 07.10.10 № 947-74-224/10 Администрация города Иркутска сообщает, что Департамент архитектуры и градостроительства комитета по градостроительной политике не производил согласование акта выбора трассы и рабочего проекта электрического кабеля, а также то, что осуществив строительство электрического кабеля на земельном участке, расположенном по адресу <...> кадастровый номер 38:36:000028:0452, без согласования с собственником земельного участка, ОАО «Иркутскэнерго» были нарушены права собственника на земельный участок.

Данные представленной в материалы дела выкопировки из топографического плана свидетельствуют о прохождении электрического кабеля по переданному истцу по договору от 15.04.08 земельному участку. Названный факт ответчиком не отрицается.

Кроме того, учитывая, что договор аренды земельного участка от 15.04.08 зарегистрирован в установленном законом порядке 16.09.08, следует признать, что право аренды истца на земельный участок с кадастровым номером 38:36:000028:0452, расположенном в <...> в соответствии со ст. ст. 131, 164, 433 и 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, возникло с 16.09.08.

Вместе с тем, ответчик с ходатайством о согласовании прохождения кабельной линии от подстанции «Спутник», «Южная» до насосной станции НПС «Левобережная» обратился в комитет по градостроительной политике администрации г. Иркутска 16.11.08.

Факт прохождения кабельной линии ОАО «Иркутскэнерго» по принадлежащему истцу на праве аренды земельному участку с кадастровым номером 38:36:000028:0452, расположенному в <...> а также факт отсутствия разрешительной документации на прокладку электрического кабеля, в том числе разрешения на земляные работы, ответчиком не отрицается.

При изложенных обстоятельствах, учитывая положения п. 11 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 В, утвержденных Постановлением СМ СССР от 26.03.1984г.№255, а также разрешенное истцу использование земельного участка - для строительства автосервиса с пунктом общественного питания, следует признать, что прохождение кабельной линии ОАО «Иркутскэнерго» по земельному участку с кадастровым номером 38:36:000028:0452, препятствует ООО «Русс-Мяспром» в осуществлении использования названного земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

При указанных обстоятельствах, требование истца об обязании ОАО «Иркутскэнерго» устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 405 кв.м., расположенного по адресу: <...> кадастровый номер 38:36:000028:0452, путем выноса электрической кабельной линии за границы названного земельного участка подлежит удовлетворению по основаниям, предусмотренным ст. ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, устанавливая возможность устранения препятствий в пользовании земельным участком указанным истцом способом, следует учесть, что электрический кабель проложен с целью теплоснабжения г. Иркутска и вынос его за пределы принадлежащего истцу на праве аренды земельного участка, может привести к срыву действующей схемы теплоснабжения г. Иркутска, в связи с чем, следует признать, что вынос кабельной линии в течение отопительного сезона 2010-2011г. невозможен и приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц.

На основании ст.ст. 102 и 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежат возмещению расходы по госпошлине в сумме 4 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

обязать Иркутское открытое акционерное общество энергетики и электрификации произвести вынос кабельной линии за границы земельного участка площадью 405 кв. м., с кадастровым номером 38:36:000028:0452, расположенного в <...> в течение трех месяцев по окончании отопительного сезона 2010-2011г.г.;

взыскать с Иркутского открытого акционерного общества энергетики и электрификации в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Русс-Мяспром» расходы по государственной пошлине в сумме 4000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья М.Н.Габескирия