Гражданский кодекс часть 1

В арбитражный суд поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Генри» (далее ООО «Генри») о признании незаконными и отмене постановления Инспекции ФНС РФ по Октябрьскому округу г. Иркутска (далее Инспекция) о назначении административного наказания №18-42-001 от 22.01.2008 г., вынесенного за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Представитель заявителя требования поддержал, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в заявлении.

Представитель ответчика заявленные требования не признал, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в отзыве.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав доводы и возражения сторон, суд установил следующее.

14.01.2008 г. Инспекцией проведена проверка исполнения Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в павильоне «Вино, пиво», расположенном по адресу: <...> в районе дома №90, принадлежащем заявителю.

В результате проверки были обнаружены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившиеся в том, что на алкогольную продукцию - вино «Шебро» емкостью 0,7 л. в количестве 2 бутылок, раздел Б справки к товаротранспортной накладной не был заполнен в установленном порядке (не заполнены ИНН/КПП организации-покупателя, дата), отсутствовали информация о разрешении на розлив алкогольной продукции и поверенная ФГУ «Иркутский центр стандартизации и метрологии» мерная посуда.

По данному факту ответчиком» в отношении ООО «Генри» был составлен протокол об административном правонарушениям №18-43/002-1 от 15.01.2008 г.

Постановлением начальника Инспекции №18-42-001 от 22.01.2008 г. ООО «Генри» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в сумме 30000 руб.

Заявитель, полагая, что при этом были нарушены его права и законные интересы, обратился в Арбитражный суд Иркутской области.

Суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 14.16 КоАП РФ применяется при назначении административного наказания за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 10.2 и пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещается розничная продажа алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, к категории которых относится и справка к товарно-транспортной накладной.

Пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы, в том числе, копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной.

Административным органом не оспаривается, что в момент проверки общество имело справку к товарно-транспортной накладной на вино «Шебро», в разделе "Б" которой не заполнены ИНН/КПП организации-покупателя, дата.

Таким образом, общество, осуществляя розничную продажу алкогольной продукции, имело документы, удостоверяющие легальность ее производства и оборота.

Один лишь факт ненадлежащего оформления обществом раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции и в связи с этим не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данная правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.02.2008 № 13646/07.

Кроме того, не нашли подтверждения в судебном заседании кА факты административного правонарушения по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что при осуществлении деятельности по реализации алкогольной продукции у ООО «Генри» отсутствовала информация о разрешении на розлив алкогольной продукции, а также отсутствие поверенной ФГУ «Иркутский центр стандартизации и метрологии» мерной посуды.

Административным органом не представлено доказательств, а действующее законодательство не предусматривает обязанность организации иметь разрешение на розлив алкогольной продукции.

В силу пункта 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении в числе прочих выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В данном случае, акт проверки и протокол об административном правонарушении не содержат описание правонарушения в части отсутствия поверенной Госстандартом мерной посуды, в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания отсутствует ссылка на конкретные нормы и правила, которые нарушены обществом 14.01.2008 тем, что отсутствовала поверенная ФГУ «Иркутский центр стандартизации и метрологии» мерная посуда.

В соответствии в частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

С учетом изложенного, суд полагает, что в данном случае административный орган не доказал наличие в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения.

В связи с чем, суд считает, что при указанных обстоятельствах оспариваемое постановление №18-42-001 от 22.01.2008 о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статье 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует признать незаконным и отменить.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

постановление Инспекции ФНС РФ по Октябрьскому округу г. Иркутска о назначении административного наказания №18-42-001 от 22.01.2008 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Генри» (адрес: <...>; свидетельство о государственной регистрации от 05.04.2006 г. серия 38 №002358499) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ - признаь незаконным и отменить полностью.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья О.И. Самойлова