Гражданский кодекс часть 1

о признании сообщения о невозможности рассмотрения заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения недействительным, обязании инспекции выдать информационное письмо (форма №26.2-7),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности,

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности,

установил:

Спортивная общественная организация инвалидов Ангарского муниципального образования «Импульс» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Ангарску Иркутской области о признании сообщения о невозможности рассмотрения заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения (форма №26.2-5) №39 от 30.06.2011г. недействительным, обязании инспекции выдать информационное письмо (форма №26.2-7).

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях по делу. Представитель налогового органа требования не признал, сославшись на законность принятого решения по основаниям, изложенным в отзыве по делу.

Дело в соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено по имеющимся в нем материалам, исследовав которые, заслушав объяснения представителей заявителя и налогового органа, судом установлены следующие обстоятельства.

Спортивная общественная организация инвалидов Ангарского муниципального образования «Импульс» зарегистрирована и поставлена на учет в налоговом органе 14.06.2011г.

28.06.2011г. организация обратилась в инспекцию с заявлением о переходе на упрощенную систему налогообложения (УСН).

При этом, по утверждению налогового органа, заявителем пропущен пятидневный срок на представление такого заявления, установленный пунктом 2 статьи 346.13 НК РФ, гласящим, что вновь созданная организация вправе подать заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения в пятидневный срок с даты постановки на учет в налоговом органе, указанной в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе. В этом случае организация и индивидуальный предприниматель вправе применять упрощенную систему налогообложения со дня постановки их на учет в налоговом органе.

Срок представления названного заявления в настоящем случае - не позднее 21.06.2011г. (с учетом выходного дня).

Налоговый орган, установив пропуск указанного срока, направил в адрес налогоплательщика сообщение о невозможности рассмотрения заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения№39 от 30.06.2011г., направление которого предусмотрено приказом ФНС РФ от 13.04.2010г. №ММВ-7-3/182@.

Заявитель не согласился с указанным сообщением и обратился в арбитражный суд с заявлением о признании сообщения о невозможности рассмотрения заявления по форме №26.2-5 о переходе на упрощенную систему налогообложения №39 от 30.06.2011г. недействительным, обязании инспекции выдать информационное письмо по форме №26.2-7.

В обоснование своего несогласия с вынесенными решениями заявитель указывает, что переход на УСН носит уведомительный характер, установленный статьей 346.13 НК РФ срок не является пресекательным, а нарушение срока подачи заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения не может являться основанием для отказа в рассмотрении такого заявления.

По мнению заявителя, отказ в рассмотрении заявления о применении УСН влечет обязанность применения налогоплательщиком общего режима налогообложения, то есть лишает права применять упрощенную систему налогообложения.

По утверждению инспекции оспариваемое письмо с сообщением о невозможности рассмотрения заявления о переходе на УСН не нарушает прав заявителя, так как не запрещает ему применять указанную систему налогообложения.

Оценив представленные доказательства, заслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, необходимо одновременное соблюдение следующих условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 346.13 НК РФ вновь созданная организация и вновь зарегистрированный индивидуальный предприниматель вправе подать заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения в пятидневный срок с даты постановки на учет в налоговом органе, указанной в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе, выданном в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 84 НК РФ. В этом случае организация и индивидуальный предприниматель вправе применять упрощенную систему налогообложения с даты постановки их на учет в налоговом органе, указанной в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе.

Согласно пункту 1 статьи 346.11 НК РФ упрощенная система налогообложения организациями и индивидуальными предпринимателями применяется наряду с иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Переход к упрощенной системе налогообложения или возврат к общему режиму налогообложения осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями добровольно, в порядке, предусмотренном главой 26.2 НК РФ.

Из системного толкования ст. ст. 346.12, 346.13 НК РФ следует, что вновь созданные организации заявляют о выборе системы налогообложения. Вопрос о правомерности использования упрощенной системы налогообложения вновь созданной организацией связан именно с этим выбором, т.е. с реализацией права на применение упрощенной системы налогообложения.

Согласно части 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

По статье 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным Налоговым Кодексом РФ.

Постановка на учет в налоговом органе организаций осуществляется на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Судом установлено, что запись в Единый государственный реестр юридических лиц о заявителе внесена 14.06.2011г., что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ 38 №003280085. В соответствии со свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе 38 №003280087 организация поставлена на учет 14.06.2011г.

Следовательно, заявитель, как вновь созданная организация, в силу пункта 2 статьи 346.13 НК РФ вправе применять упрощенную систему налогообложения с даты постановки на учет, то есть с 14.06.2011г., направив в налоговый орган соответствующее заявление в течение пяти дней, то есть до 21.06.2011г.

Организация обратилась в инспекцию с заявлением о переходе на упрощенную систему налогообложения 28.06.2011г.

Поскольку заявление о применении упрощенной системы налогообложения носит уведомительный характер и главой 26.2 Налогового Кодекса РФ налоговым органам не предоставлено право запретить или разрешить налогоплательщику применять выбранную им систему налогообложения, срок подачи заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения для вновь зарегистрированных юридических лиц не является пресекательным.

Статьей 346.13 НК РФ не предусмотрены основания отказа налогоплательщику в применении упрощенной системы налогообложения, в том числе в связи с нарушением им сроков подачи заявления в налоговый орган.

Указанные выводы суда соответствуют позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17.07.2008г. №9104/08.

Судом установлено и подтверждается позицией инспекции, изложенной в отзыве по делу, что налоговый орган не направлял в адрес заявителя ни отказ в возможности применения упрощенной системы налогообложения (УСН), ни отказ в рассмотрении представленного организацией заявления.

Оспариваемое сообщение о невозможности рассмотрения заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения в связи пропуском срока его подачи, по сути, подтверждает поступление в налоговую инспекцию заявления налогоплательщика о переходе им на упрощенную систему налогообложения.

Таким образом, не соответствует действительности утверждение заявителя о том, что оспариваемым сообщением налоговый орган отказал налогоплательщику в применении упрощенной системы налогообложения.

Из материалов дела усматривается, что Спортивная общественная организация инвалидов Ангарского муниципального образования «Импульс» выполнила предусмотренное пунктом 2 статьи 346.13 НК РФ условие перехода на упрощенную систему налогообложения, а нарушение ею срока подачи заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения не является основанием для отказа вновь созданной организации в применении упрощенной системы налогообложения.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, сообщения о невозможности рассмотрения заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения (форма №26.2-5) №39 от 30.06.2011г. не нарушает прав заявителя ввиду того, что не препятствует налогоплательщику в ходе своей деятельности применять упрощенную систему налогообложения, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных по делу требований Спортивной общественной организации инвалидов Ангарского муниципального образования «Импульс» отсутствуют.

Таким образом, следует отказатьв удовлетворении требований Спортивной общественной организации инвалидов Ангарского муниципального образования «Импульс» о признании сообщения о невозможности рассмотрения заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения (форма №26.2-5) №39 от 30.06.2011г. недействительным, обязании инспекции выдать информационное письмо (форма №26.2-7).

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Отказать в удовлетворении требований Спортивной общественной организации инвалидов Ангарского муниципального образования «Импульс» о признании сообщения о невозможности рассмотрения заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения (форма №26.2-5) №39 от 30.06.2011г. недействительным, обязании инспекции выдать информационное письмо (форма №26.2-7).

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья Н.Д. Седых