Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи М.Н.Габескирия, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куклиной А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску областного государственного казенного учреждения "Фонд имущества Иркутской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 664007, <...>)

к Администрации города Иркутска (ОГРН <***>, ИНН <***>, 664025, <...>),

третьи лица – Муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" г. Иркутска (664081, <...>), ФИО1,

об обязании провести ремонтные работы водопроводной сети и обязании передать бесхозный участок

при участии в заседании:

от истца – ФИО2 (доверенность от 14.01.2013 № 04-31, паспорт),

от ответчика - от Администрации города Иркутска – ФИО3 (доверенность от 09.01.13 № 059-72-12/13, паспорт),

от третьих лиц:

от МУП "Водоканал" г. Иркутска – ФИО4 (доверенность от 10.01.2014, паспорт),

от ФИО1 – не явились,

установил:

Областное государственное казенное учреждение "Фонд имущества Иркутской области" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением об обязании Администрации города Иркутска и Муниципального унитарного предприятия "Водоканал" г. Иркутска произвести ремонтные работы водопроводной сети и обеспечить водоснабжение холодной водой здание, расположенное по адресу: <...>, и передать МУП «Водоканал» г.Иркутска бесхозный участок водопроводных сетей для принятия гарантирующей организацией мер по эксплуатации бесхозяйного имущества согласно нормам действующего законодательства в сфере водоснабжения и использования бесхозяйного имущества.

Администрация города Иркутска в поступившем в судебное заседание, состоявшееся 10.12.2013, «Отзыве на исковое заявление», возражая в отношении заявленных требований, указала на то, что постановлением администрации г.Иркутска от 26.02.2013 № 031-06-353/13 «Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в границах муниципального образования город Иркутск» определена гарантирующая организация МУП «Водоканал» г.Иркутска, а также то, что до настоящего времени указанная в исковом заявлении сеть канализации не поставлена на учет, т.е. не признана в установленном порядке бесхозяйной, ее технические характеристики не определены, обязанность органов местного самоуправления по передаче бесхозяйных сетей гарантирующей организации не может быть реализована.

Определением от 17.12.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен ФИО1, который определение от 10.01.14 получил17.01.14, однако, в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил и считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (ч. 6 ст. 121 АПК РФ).

Истец в поступившем в судебное заседание заявлении уточнил иск, потребовав обязать Администрацию города Иркутска произвести ремонтные работы водопроводной сети к зданию, расположенному по адресу: <...>, заявив ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" г. Иркутска.

С учетом положений статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнение иска судом принято.

Определением от 10.01.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено Муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" г. Иркутска.

Дело подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие третьего лица – ФИО1.

Выслушав присутствовавших в судебном заседании представителей сторон и рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22.09.2010 серии 38 АД № 308052, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.09.2010 внесена запись о государственной регистрации права оперативного управления Областного государственного учреждения «Фонд имущества Иркутской области» на нежилое одноэтажное административное здание, общей площадью 3806 кв.м., инв. № 25:401:001:010011160, лит Б, адрес объекта: <...>.

На основании пунктов 1.1, 1.2 заключенного Муниципальным унитарным предприятием «Водоканал» г.Иркутска (гарантирующей организацией) с Областным государственным казенным учреждением «Фонд имущества Иркутской области» (абонентом) государственного контракта холодного водоснабжения и водоотведения от 05.04.2013 № 482, гарантирующая организация, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть холодную (питьевую) воду установленного качества, в объеме, определенном контрактом, осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку м сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать предусмотренный контрактом режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета, соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации и производить гарантирующей организации, оплату принятой холодной воды и водоотведения в сроки, порядке и размере, определенных в контракте.

В подписанном сторонами приложении № 1 к договору холодного водоснабжения и водоотведения № 482, сторонами согласован суммарный объем (лимит) отпускаемой абоненту питьевой (холодной) воды и принимаемых от абонента сточных вод, перечень объектов водопотребления, водоотведения абонента и актов разграничения эксплуатационной ответственности, в том числе в отношении административного здания, расположенного по адресу: <...>.

Согласно акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон, граница ответственности за состояние и эксплуатацию сети водопровода для абонента устанавливается6 от наружной стенки фундамента здания и внутренняя разводка, граница ответственности за состояние и эксплуатацию сети канализации для абонента устанавливается: внутренняя разводка и выпуски из здания.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что с 23.09.2013 прекращена подача холодной воды в принадлежащее ОГКУ «Фонд имущества Иркутской области» здание, расположенное по адресу: <...> (от наружной стенки фундамента здания и внутренняя разводка), а также на то, что водопроводные сети от стены здания до ВК 1 отнесены к бесхозяйным сетям.

Кроме того, истец указывает на то, что при выяснении причины прекращения подачи холодной воды сотрудниками учреждения было установлено, что водоснабжение прекращено в связи с аварией на водопроводных сетях, расположенных вне границ ответственности истца.

Учитывая, что водопроводные сети от стены здания до ВК 1 являются бесхозяйными, истец, ссылаясь на Положение о порядке регистрации и использования бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории города Иркутска и п.п.4 п.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, считает, что бремя содержания бесхозяйного недвижимого имущества должна нести Администрация города Иркутска.

В соответствии с частью 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно данным акта аварии холодного водоснабжения объекта по адресу: ул.Д.Событий, 9Б от 23.10.2013, составленному работниками ОГКУ «Фонд имущества Иркутской области», 23.09.2013 на объекте по адресу: ул.Д.Событий, 9Б прекращена подача холодного водоснабжения.

При выявлении причины прекращения подачи воды установлено, что все коммуникации, непосредственно находящиеся в границах ответственности ОГКУ «Фонд имущества Иркутской области» находятся в исправном состоянии. Подача водоснабжения прекращена по причине аварии на сетях, проходящих через частный дом по адресу: ул.Д.Событий, 11.

Комиссией ОГКУ «Фонд имущества Иркутской области» в составе главного инженера-начальника ПТО, ведущего инженера ПТО, слесаря-сантехника 23.09.2013 составлен акт о том, что на объекте, расположенном по адресу: ул.Д.Событий, 9Б, принадлежащем ОГКУ «Фонд имущества Иркутской области» на праве оперативного управления, прекращена подача холодного водоснабжения.

При выявлении причины прекращения подачи воды установлено, что все коммуникации, непосредственно находящиеся в границах ответственности ОГКУ «Фонд имущества Иркутской области», установленных актом разграничения эксплуатационной ответственности к договору от 05.04.2013 № 482 с МУП «Водоканал», находятся в исправном состоянии. С стороны владельца соседнего частного жилого дома по адресу: <...>, подача водоснабжения прекращена по причине того, что в водопроводном колодце, расположенном в подвале его дома, полностью сгнили сети, по которым осуществляется водоснабжение в здание по ул.Дек.Событий, 9Б, эти сети принадлежат МУП «Водоканал».

Комитет по управлению Правобережным округом в письме от 29.01.2013 № 304-70-246/13 сообщил о том, что сети водоснабжения и водоотведения административных зданий ОГКУ «Фонд имущества Иркутской области», расположенных по адресам: ул. Декабрьских Событий, 9 Б, 92 А, ул.Дзержинского, 36, ул.карла Маркса, 27, 29, 29 А, ул.Киевская, 1, ул.Партизанская, 1, ул.Сухэ-Батора, 15, 16, включены в перечень бесхозяйного имущества Правобережного округа.

Областное государственное казенное учреждение «Фонд имущества Иркутской области» в полученном Муниципальным унитарным предприятием «Водоканал» г.Иркутск 02.10.2013 вх.№ 13-13-09113 письме сообщило о том, что на объекте по адресу: ул.Декабрьских Событий, 9 Б, принадлежащему ОГКУ «Фонд имущества Иркутской области» на праве оперативного управления, с 23.09.2013 отсутствует подача холодной воды, указывая на необходимость принять срочные меры по восстановлению водоснабжения.

Областное государственное казенное учреждение «Фонд имущества Иркутской области» в полученном Муниципальным унитарным предприятием «Водоканал» г.Иркутск 16.10.2013 вх.№ 13-13-09969 письме сообщило о том, что на объекте по адресу: ул.Декабрьских Событий, 9 Б, принадлежащему ОГКУ «Фонд имущества Иркутской области» на праве оперативного управления, с 23.09.2013 отсутствует подача холодной воды, указав на необходимость принять срочные меры по восстановлению водоснабжения.

Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» г.Иркутск в полученном ОГКУ «Фонд имущества Иркутской области» 21.10.2013 вх.№ ФИ-2167 письме от 21.10.2013 № 11-13-02945 сообщило о том, что сети водоснабжения к зданию по адресу: ул.Д.Событий, 9 Б в хозяйственном ведении МУП «Водоканал» г.Иркутска не закреплены. Выполнение ремонтных работ за счет средств, заложенных в тариф предприятия МУП «Водоканал г.Иркутска, невозможно, так как будет расценено, как нецелевое использование средств. Кроме того, в связи с тем, сто сети проходят по зданием, МУП «Водоканал г.Иркутска и в дальнейшем не сможет принять их в хозяйственное ведение и осуществлять эксплуатацию, даже в случае официального признания указанных сетей бесхозяйными.

Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству в полученном ОГКУ «Фонд имущества Иркутской области» 06.11.2013 вх.№ ФИ-2263 письме от 30.10.2013 № 405-70-8209/3 сообщил о том, что администрация г.Иркутска ведет работу по оформлению сетей в муниципальную собственность г.Иркутска, с последующей передачей в хозяйственное ведение МУП «Водоканал» г.Иркутска.

Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» в письме от 29.10.2013 № И-13-03139 сообщило о том, что никаких повреждений ни на линии водопровода по улице Декабрьских Событий, ни в колодце ВК-1 в границах ответственности МУП «Водоканал№ г.Иркутска нет. Вода в здании по адресу: ул. Декабрьских Событий, 9б отсутствует в связи с повреждением на участке, числящемся, согласно акта разграничения эксплуатационной ответственности, бесхозным. Акты приема-передачи на сети, расположенные по адресу: улица Декабрьских Событий, 9б не подписывались и на балансе предприятия не числятся.

Комиссией в составе председателя комитета по управлению Правобережным округом, заместителя начальника отдела коммунального хозяйства УЖКХ комитета по управлению Правобережным округом, заместителя председателя комитета по управлению Правобережным округом, и.о. начальника отдела жилищного хозяйства УЖКХ комитета по управлению Правобережным округом 27.12.2013 проведено обследование и инвентаризация имущества, по результатам которого составлен акт, согласно которому, выявлена, в том числе, сеть водоснабжения: участок до административного здания № 9 «Б» по ул. Декабрьских Событий, от сети водоснабжения диаметром 250 мм., проходящей по ул. Декабрьских Событий, общая протяженностью водопровода 59 м., диаметром 50 мм., материал труб – сталь; участок включает в себя 1 колодец, год постройки объекта – до 1997 года.

Комиссией в составе главного инженера ОГКУ «Фонд имущества Иркутской области», начальником ПТО МУП «Водоканал», представителя администрации г.Иркутска, в присутствии ФИО1 проведено обследования водопроводной сети, по результатам которого составлен акт от 13.02.2014, согласно которому холодное водоснабжение здания, расположенного по адресу: <...>, осуществляется от ВК-1, находящегося на ул.Декабрьских Событий. Сети холодного водоснабжения от указанного колодца ВК-1 заходят под жилой дом 3 11 по ул.Декабрьских Событий, под указанным зданием расположен водопроводный колодец, люк которого находится в подвальном помещении здания.

Кроме того, в ходе проведения обследования установлено, что согласно акту границ ответственности участок сети от ВК-1 до колодца, расположенного внутри жилого дома № 11 по ул.Декабрьских Событий, находится в зоне ответственности ФИО1 В колодце установлен прибор учета холодной воды, потребляемой ФИО1. В колодце осуществлена врезка сети холодного водоснабжения, направленная к зданию 3 9Б, приблизительно протяженностью 17 м. Авария холодного водоснабжения произошла на участке сети между водопроводным колодцем, находящемся под зданием № 11 и внешней стеной здания № 9Б, точное место аварии не установлено.

Решением Думы города Иркутска от 05.12.2011 № 005-20-280449/1 утверждено «Положение о порядке регистрации и использования бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории города Иркутска».

В соответствии с пунктом 2.1 Положения о порядке регистрации и использования бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории города Иркутска, комитеты по управлению округами администрации города Иркутска:

ведут регистрацию поступающих как в письменной, так и в устной форме сведений о Бесхозяйном имуществе, находящемся на территории, подведомственной соответствующему комитету по управлению округом администрации города Иркутска, представляют в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска ежеквартально до 10 числа первого месяца квартала, следующего за отчетным периодом, информацию о поступивших сведениях о Бесхозяйном имуществе; создают постоянно действующие комиссии по обследованию, инвентаризации бесхозяйного имущества, находящегося на территории города Иркутска, направляют акт обследования и инвентаризации Бесхозяйного имущества, а также предложения по использованию Бесхозяйного имущества в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска в 10-дневный срок с момента оформления вышеуказанных документов.

Согласно пункту 2.3.1 Положения, после предоставления комитетами по управлению округами администрации города Иркутска документов, указанных в п. 2.1.4 настоящего Положения, в течение 9 месяцев обеспечивает постановку Бесхозяйного имущества на государственный учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 N 580, согласно п. 2 которого, Принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляют: Федеральная регистрационная служба - в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории более одного регистрационного округа; территориальные органы Федеральной регистрационной службы - в отношении иных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 2.3.4 Положения, по истечении года со дня постановки Бесхозяйного имущества на государственный учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обращается в суд с требованием о признании права муниципальной собственности города Иркутска на Бесхозяйное имущество в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Согласно пункту 3.1 Положения, до признания в судебном порядке права муниципальной собственности города Иркутска на Бесхозяйное имущество органы местного самоуправления города Иркутска владеют и пользуются Бесхозяйным имуществом в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В силу пункта 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Администрация города Иркутска в поступившем в судебное заседание, состоявшееся 10.12.2013, «Отзыве на исковое заявление» указала на то, что до настоящего времени указанная в исковом заявлении сеть канализации не поставлена на учет, т.е. не признана в установленном порядке бесхозяйной, ее технические характеристики не определены, обязанность органов местного самоуправления по передаче бесхозяйных сетей гарантирующей организации не может быть реализована.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств подписания передаточного акта, постановки спорного бесхозяйного имущества на государственный учет в материалы дела не представлено, в связи с чем, отсутствуют основания для обязания Администрации города Иркутска провести ремонтные работы.

При изложенных обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.333.22, п. 1 ч.1 ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, истцу подлежит возврату из федерального бюджета Российской Федерации излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 2 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в иске отказать;

областному государственному казенному учреждению "Фонд имущества Иркутской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>) выдать справку на возврат из федерального бюджета Российской Федерации государственной пошлины в сумме 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья М.Н. Габескирия