Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Рукавишниковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Слимаковой О.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>; место жительства: Иркутская область, Иркутский район, с. Пивовариха)

к Министерству имущественных отношений Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 664007, <...>)

о признании недействительными расчетов арендной платы и изменении правоотношений в части установления размера арендной платы

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 30.08.2017, паспорт; ФИО1, паспорт;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 03.11.2017, служебное удостоверение.

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратился в арбитражный суд с иском к Министерству имущественных отношений Иркутской области (далее – Министерство, ответчик) о признании недействительными расчетов арендной платы за период с 24.02.2016 по 31.12.2016 и за 2017 год к договору аренды земельного участка № 73/13 от 20.03.2013 в части применения коэффициента, учитывающего особые условия использования земельных участков (Ку), равного 2, и изменении правоотношений между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и Министерством в части установления размера арендной платы за период с 24.02.2016 по 31.12.2016 и за 2017 год по договору аренды земельного участка № 73/13 от 20.03.2013 с применением коэффициента к арендной плате, учитывающего особые условия использования земельных участков (Ку), равного 1.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик в судебном заседании и в представленном отзыве на иск требования истца оспорил, указав, что изменение вида разрешенного использования земельного участка и дальнейшая невозможность осуществления строительства находятся в сфере предпринимательских рисков истца; исходя из толкования пунктов 1.3, 2.1. договора сторонами согласован срок строительства – с 25.02.2013 по 24.02.2016.

Исследовав материалы дела, выслушав истца и ответчика, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, 20.03.2013 на основании распоряжения Правительства Иркутской области от 25.02.2013 № 48-рп между Министерством (арендодатель) и предпринимателем ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 73/13, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Иркутская область, г. Иркутск, Свердловский район, ул. Сеченова), с кадастровым номером 38:36:000027:15888, площадью 303 кв.м. для строительства магазина автошин с автомастерской.

Арендуемый земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 30.03.2013.

Цель использования земельного участка: для строительства магазина автошин с автомастерской.

Приведенное описание целей использования участка является окончательным. Изменение целей использования участка допускается с согласия арендодателя в установленном законодательством порядке (пункт 1.3. договора).

Срок действия договора согласован сторонами в пункте 2.1. договора с 25.02.2013 по 24.02.2016. При этом условия договора в соответствии с пунктом 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются к отношениям сторон, возникшим с момента выхода распоряжения Правительства Иркутской области от 25.02.2013 № 48-рп «О предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО1 земельного участка для строительства магазина автошин с автомастерской по ул. Сеченова в Свердловском районе г. Иркутска».

Согласно пункту 4.1 договора за пользование участком арендатор оплачивает арендную плату.

Пунктом 4.4. договора предусмотрено, что размер арендной платы за участок на дату заключения договора определен сторонами на основании расчета арендной платы, прилагаемого к договору и являющегося его неотъемлемой частью (приложение 1).

Арендная плата уплачивается в порядке, сроки и на условиях в соответствии с постановлением администрации Иркутской области от 31.07.2008 № 213-па «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Об изменении расчета арендной платы арендодатель вправе уведомить арендатора путем направления расчета арендной платы (заказным письмом с уведомлением) или вручить расчет арендной платы под роспись уполномоченному лицу (арендатору или его представителю).

14 марта 2016 года сторонами подписано дополнительное соглашение № 399 к договору, которым внесены изменения в пункты 1.3. и 2.1. договора.

Так, пункт 1.3. договора в редакции указанного дополнительного соглашения от 14.03.2016 предусматривает, что разрешенным использованием участка является: условно разрешенный вид: объекты розничной торговли, кроме рынков.

Согласно пункту 2.1. договора (в редакции дополнительного соглашения № 399 от 14.03.2016) договор является возобновленным на неопределенный срок в соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Министерством размер арендной платы за период с 24.02.2016 по 31.12.2016 и за 2017 год был увеличен в связи с применением коэффициента, учитывающего особенности видов разрешенного использования земельных участков (Ку), равного 2.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Министерством в расчетах арендной платы за период с 24.02.2016 по 31.12.2016 и за 2017 год применен коэффициент, учитывающий особенности видов разрешенного использования земельных участков (Ку), равный 2, ввиду якобы имевшего место нарушения истцом установленного срока строительства. При этом, как отметил предприниматель ФИО1, истец не мог приступить к строительству на спорном земельном участке по независящим от него причинам: в период с 05.09.2013 (дата утверждения градостроительного плана земельного участка с измененными видами разрешенного использования) по 14.03.2016 (дата внесения изменений в договор аренды) истец не имел законной возможности осуществлять строительство на арендованном земельном участке.

30 июня 2016 года предприниматель обратился к Министерству с просьбой произвести перерасчет арендной платы на 2016 год, указав, что задержка строительства возникла не по вине арендатора, а в связи с принятием градостроительного плана, после принятия которого произошло несоответствие параметров разрешенного использования арендуемого земельного участка.

Письмом от 18.07.2016 № 51-35-11134/6 Министерство сообщило об отсутствии оснований неприменения повышающего коэффициента (Ку) в расчетах арендной платы, поскольку земельный участок в 2013 году был предоставлен для целей, связанных со строительством.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

По своей правовой природе заключенный сторонами договор является договором аренды земельного участка, правовое регулирование которого осуществляется нормами параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, главы 4 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование.

На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В приложении № 1 к договору сторонами согласована методика определения размера арендной платы за земельный участок в соответствии с постановлением Администрации Иркутской области от 31.07.2008 № 213-па по формуле расчета арендной платы:

(Ап) = (Кс х Бс) х К х Уи, где:

Ап – размер годовой арендной платы за весь участок, Кс – кадастровая стоимость земельного участка (1832937,90), Бс – налоговая ставка земельного налога за земельный участок (1,5%), К – коэффициент, применяемый к размеру арендной платы с учетом вида разрешенного использования (2,3), Уи – уровень инфляции.

Как указано выше, расчет арендной платы в договоре аренды произведен сторонами на основании постановления Администрации Иркутской области от 31.07.2008 № 213-па «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», а также постановления мэра г. Иркутска от 20.02.2009 № 031-06-522/9«Об утверждении Порядка определения коэффициентов, применяемых к размеру арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, для различных видов разрешенного использования земельных участков на территории муниципального образования город Иркутск» (далее – Порядок).

При этом согласно Порядку коэффициент, устанавливаемый муниципальным образованием город Иркутск к размеру арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, для различных видов разрешенного использования земельных участков рассчитывается по формуле: К=К_ри х К_у, где:

К – коэффициент, применяемый к размеру арендной платы с учетом вида разрешенного использования;

К_ри – коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельный участков (приложение № 1 к Порядку);

К_у – коэффициент, учитывающий особенности вида разрешенного использования земельных участков (приложение № 2 к Порядку).

При этом Порядком (в редакции, действовавшей до 11.07.2017) установлено, что для земельных участков, предоставленных для строительства иных (исключающих жилищное строительство) объектов недвижимости и используемых с нарушением установленного срока строительства (не более трех лет) применяется коэффициент К_у = 2.

В силу пункта 4.6. договора размер арендной платы за использование участка изменяется арендодателем в одностороннем порядке в связи с изменением кадастровой стоимости участка, изменением уровня инфляции на основании федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, установлением (изменением) коэффициентов органом местного самоуправления муниципального образования город Иркутск в соответствии с пунктом 3 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением администрации Иркутской области № 213-па, а также в иных случаях в соответствии с законодательством.

Размер арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы изменяются арендодателем в одностороннем порядке в случае установления (изменения) органами государственной власти Иркутской области порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Об изменении размера арендной платы порядка, условий и сроков внесения арендной платы арендодатель письменно извещает арендатора.

С принятием постановления Правительства Иркутской области от 01.12.2015 № 601-пп ранее действовавшее постановление Администрации Иркутской области от 31.07.2008 № 213-па признано утратившим силу.

Министерство при расчете размера арендной платы за период с 24.02.2016 по 31.12.2016 и за 2017 год определило коэффициент, применяемый к размеру арендной платы с учетом вида разрешенного использования К_у на основании пункта 4 приложения № 2 к Порядку, равным 2, в связи с тем, что после предоставления земельного участка арендатору прошло более трех лет.

Вместе с тем, как указано выше, в соответствии с Порядком указанный коэффициент в значении 2 применяется в случае нарушения арендатором установленного срока строительства.

Действующее законодательство Российской Федерации не регламентирует понятие и признаки «установленного срока строительства».

Исходя из пунктов 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Пунктом 19 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с частью 12 настоящей статьи.

Согласно пункту 20 указанной статьи, срок действия разрешения на строительство может быть продлен.

Таким образом, из совокупности указанных норм следует, что для целей применения Постановления мэра г. Иркутска от 20.02.2009 № 031-06-522/9 «Об утверждении порядка определения коэффициентов, применяемых в размеру арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, для различных видов разрешенного использования земельных участков на территории муниципального образования «город Иркутск» установленный срок строительства следует определять как срок, на который выдано разрешение на строительство, поскольку именно указанным документом предоставляется застройщику право осуществлять строительство.

При этом суд отмечает, что понятия «срок аренды» и «срок строительства» в рассматриваемой ситуации не являются тождественными.

Пунктом 3.4.7. договора предусмотрена обязанность арендатора осуществлять строительство на участке после всех необходимых разрешений в установленном порядке.

Обязанность арендатора соблюдать при использовании участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов оговорена в пункте 3.4.9. договора.

20.06.2013 предприниматель ФИО1 обратился в Комитет по градостроительной политике с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 38:36:000027:15888, расположенного в <...>.

Приказом от 05.09.2013 № 955-08-313/2013 утвержден градостроительный план № RU383030001247 земельного участка, в соответствии с которым основной вид разрешенного использования земельного участка был изменен на «многоквартирные дома; объекты дошкольного образования; объекты общеобразовательного назначения».

Решением Думы г. Иркутска от 04.06.2012 № 005-20-350574/2 «Об утверждении правил землепользования и застройки части территории города Иркутска в границах улиц Безбокова, ФИО4, дороги, проходящей вдоль северо-западной и северной границ микрорайона Юбилейный, проектируемой дороги от микрорайона Юбилейный до ул. Безбокова» (в редакции, действовавшей на момент утверждения градостроительного плана), утверждены виды использования земельного участка.

Согласно пункту 2.1. градостроительного плана спорного земельного участка в соответствии с указанным выше решением Думы г. Иркутска установлены следующие виды разрешенного использования земельного участка:

1.Основные виды разрешенного использования земельного участка: многоквартирные дома; объекты дошкольного образования; объекты общеобразовательного назначения;

2.Вспомогательные виды использования земельного участка: объекты инженерно-технического обеспечения, стоянки автомобильного транспорта, многоэтажные и подземные гаражи в составе жилых комплексов;

3.Условно разрешенные виды использования земельного участка: объекты розничной торговли, кроме рынков; амбулаторно-поликлинические и медико-оздоровительные учреждения, аптеки, раздаточные пункты молочных кухонь; физкультурно-оздоровительные комплексы, спортивные залы; библиотеки и читальные залы, музеи и выставки; предприятия общественного питания; ателье, пункты проката, ремонт обуви, ремонт квартир и жилых домов по заказам населения, фотоателье, парикмахерские, приемные пункты химчистки, предприятия по ремонту бытовой техники, металлодеревянных изделий, мебели; административные подразделения фирм, организаций, предприятий, а также фирмы и агентства и т.п., учреждения социальной защиты населения (собесы, биржи труда и др.), проектные и конструкторские организации, редакционно-издательские и информационные организации (за исключением типографий), кредитно-финансовые и страховые организации, банки, нотариально-юридические; предприятия связи; жилищно-эксплуатационные организации.

Земельный участок, как указано в пункте 1.3. договора аренды, был предоставлен для строительства магазина автошин с автомастерской.

В соответствии с указанным выше решением Думы г. Иркутска от 04.06.2012 № 005-20-350574/2 минимальная площадь земельного участка с условно разрешенным видом использования «объекты розничной торговли, кроме рынков» (единственный разрешенный вид использования земельного участка, соответствующий целям предоставления спорного земельного участка) составляет 0,056 га, тогда как площадь предоставленного по договору аренды № 73/13 от 30.03.2013 земельного участка составляет 0,0303 га (303 кв.м.).

Пунктом 1 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность арендодателя предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Согласно пункту 1 статьи 612 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.

Из представленной в материалы дела трехсторонней переписки между предпринимателем ФИО1, Министерством и Комитетом по градостроительной политике администрации города Иркутска следует, что предприниматель ФИО1 не мог использовать земельный участок по целевому назначению, предусмотренному договором аренды.

Поскольку площадь земельного участка, предоставленного в аренду предпринимателю, не соответствует градостроительным регламентам условно разрешенных видов использования территориальной зоны ЖЗ-104 (0,0303 га против установленного градостроительным регламентом минимального размера земельного участка в 0,056 га), истец в соответствии с положениями статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации обращался в Комитет по градостроительной политике за разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

Распоряжением заместителя мэра – председателя комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска от 06.10.2015 № 944-02-000605/15 ФИО1 было предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных в градостроительных регламентах с условно разрешенными видами использования «объекты розничной торговли, кроме рынков», в части уменьшения минимального размера земельного участка до 303 кв.м. в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:36:000027:15888, площадью 303 кв.м., расположенного по адресу: г. Иркутск, Свердловский район, ул. Сеченова.

Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка предусмотрен статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно положениям частей 1, 2 которой физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях.

Распоряжением заместителя мэра – председателя комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска от 13.11.2015 № 944-02-000715/15 ФИО1 было предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования «объекты розничной торговли, кроме рынков».

Соответствующие изменения, как указано выше, были внесены в договор аренды дополнительным соглашением от 14.03.2016.

На протяжении длительного периода (с момента утверждения градостроительного плана земельного участка (05.09.2013) до момента внесения изменений в договор аренды (14.03.2016)) истец не мог использовать земельный участок для строительства магазина; в противном случае действия истца привели бы к нарушениям положений пунктов 3.4.7., 3.4.9. договора аренды и действующего земельного и градостроительного законодательства.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что предприниматель ФИО1 не приступил к строительству магазина автошин с автомастерской по независящим от него обстоятельствам.

Доводы Министерства о бездействии истца противоречат установленным в ходе судебного разбирательства обстоятельствам спора, поскольку истец после утверждения градостроительного плана земельного участка с измененными видами разрешенного использования на протяжении всего срока действия договора аренды осуществлял все необходимые действия для приведения предмета договора аренды в соответствие с его условиями.

Кроме того, согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшего на момент заключения договора аренды, в настоящее время аналогичные положения содержатся в статье 39.7 Земельного кодекса) порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, ранее действовал пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса российской Федерации).

Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», действующее с 04.08.2009 (далее - постановление № 582).

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

С учетом единства экономического пространства и правовой системы Российской Федерации нашедшие свое отражение в постановлении № 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

Согласно принципу экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования цен и предоставления субсидий для организаций, осуществляющих деятельность на таком земельном участке.

При этом в пункте 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшей на момент заключения договора аренды и утратившей силу с 01.03.2015) была предусмотрена повышенная ставка арендной платы только в случае, если по истечении трех лет с даты предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства, за исключением случаев предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, не введен в эксплуатацию построенный на таком земельном участке объект недвижимости.

Из материалов дела следует, что земельный участок предоставлен истцу для строительства магазина автошин с автомастерской.

Каких-либо повышенных платежей в случае превышения сроков строительства за земельные участки, предоставленные для строительства супермаркета, не относящегося к жилищному строительству, федеральное законодательство не содержит.

Само по себе нарушение сроков строительства, не связанного с жилищным, не может быть основанием для того, чтобы без учета принципа экономического обоснования повысить в несколько раз арендную плату за земельный участок, предоставленный под такое строительство. Подобное повышение следует рассматривать как санкцию за нарушение сроков строительства, меру ответственности за несвоевременное освоение земельного участка, что не предусмотрено земельным законодательством. При этом арендодатель вправе использовать иные правовые механизмы к недобросовестным застройщикам. Данная позиция Верховного Суда Российской Федерации содержится в определении от 28.04.2016 № 14-АПГ16-7.

Министерство указывает, что с целью исключения двоякого толкования в постановление мэра г. Иркутска от 20.02.2009 № 031-06-522/9 с 11.07.2017 внесены изменения, согласно которым для земельных участков, предоставленных для строительства иных (исключающих жилищное строительство) объектов недвижимости, по истечении трех лет с даты предоставления земельного участка вплоть до государственной регистрации прав на построенный объект недвижимости, применяется коэффициент Ку = 2.

Вместе с тем, в постановлении мэра г. Иркутска от 20.02.2009 № 031-06-522/9 в ранее действовавшей редакции указано, что коэффициент Ку = 2 применяется для земельных участков, предоставленных для строительства иных объектов недвижимости и используемых с нарушением установленного срока строительства (не более 3-х лет). Указанная редакция действовала на момент заключения договора аренды земельного участка.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела все неясности и сомнения в условиях договора аренды следует толковать в пользу арендатора, так как он лишен возможности каким-либо образом влиять на формирование условий, в соответствии с которыми заключается договор. Поэтому толкование сомнений в условиях договора в пользу более слабой стороны, в данном случае арендатора, соответствует разумной соотносимости принципа свободы договора с принципом договорной справедливости.

Такой подход к толкованию условий обязательства между неравными в соответствующей сфере деятельности контрагентами соответствует правовой позиции, изложенной в пункте 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах», а также согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», и положениями пункта 3 статьи 307 ГК РФ.

Довод ответчика о выборе истцом ненадлежащего способа защиты права судом отклонен, поскольку выбор способа защиты нарушенного права является прерогативой истца.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен способ защиты права посредством прекращения или изменения правоотношения.

Поскольку в ходе судебного разбирательства судом установлено, что основания для применения при определении размера арендной платы по договору № 73/13 от 30.03.2013 коэффициента К_у = 2 отсутствуют, требования предпринимателя ФИО1 по иску о признании недействительными расчетов арендной платы за период с 24.02.2016 по 31.12.2016 и за 2017 год к договору аренды земельного участка № 73/13 от 20.03.2013 в части применения коэффициента, учитывающего особые условия использования земельных участков (Ку), равного 2, и изменении правоотношений между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и Министерством в части установления размера арендной платы за период с 24.02.2016 по 31.12.2016 и за 2017 год по договору аренды земельного участка № 73/13 от 20.03.2013 с применением коэффициента к арендной плате, учитывающего особые условия использования земельных участков (Ку), равного 1, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать расчеты арендной платы за период с 24.02.2016 по 31.12.2016 и за 2017 год к договору аренды земельного участка № 73/13 от 20.03.2013, произведенные Министерством имущественных отношений Иркутской области, недействительными в части применения коэффициента к арендной плате, учитывающего особые условия использования земельных участков (Ку), равного 2, и изменить правоотношения между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и Министерством имущественных отношений Иркутской области в части установления размера арендной платы за период с 24.02.2016 по 31.12.2016 и за 2017 год по договору аренды земельного участка № 73/13 от 20.03.2013 с применением коэффициента к арендной плате, учитывающего особые условия использования земельных участков (Ку), равного 1.

Взыскать с Министерства имущественных отношений Иркутской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья Е.В. Рукавишникова