Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ФИО1 ЭВЕНКИЙСКОЙ ОБЩИНЕ «ВОЗРОЖДЕНИЕ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 800000руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности;

от СРЭО «ВОЗРОЖДЕНИЕ»: не явилась,

установил:

Аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области (далее – истец, Аппарат Губернатора Иркутской области) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к ФИО1 ЭВЕНКИЙСКОЙ ОБЩИНЕ «ВОЗРОЖДЕНИЕ» (далее – ответчик, СРЭО «ВОЗРОЖДЕНИЕ») о взыскании 800000руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснив, что СРЭО «ВОЗРОЖДЕНИЕ» нарушены условия, установленные при предоставлении субсидии по соглашению от 27.11.2013г. № 05-34-186/13.

В соответствии с п. 31 Положения о проведении конкурса социально значимых проектов «Губернское собрание общественности Иркутской области», порядке определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий в области социальной политики, осуществления деятельности в сфере культуры и искусства, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 28.05.2010 г. № 130-пп, а также подпунктом 2.3.3 Соглашения о предоставлении субсидии от 27.11.2013г. №05-34-186/13, нарушение условий предоставления субсидии является основанием для возврата субсидии в полном объеме в областной бюджет.

СРЭО «ВОЗРОЖДЕНИЕ» о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом 16.01.2016г. (по информации сайта «Почта России», почтовый идентификатор 66402594675248), в судебное заседание не явилась, отзыв на исковое заявление Аппарата Губернатора Иркутской области не представила.

Дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся в нем материалам, исследовав которые судом установлено следующее.

СЕМЕЙНО-РОДОВАЯ ЭВЕНКИЙСКАЯ ОБЩИНА «ВОЗРОЖДЕНИЕ» зарегистрирована в качестве юридического лица 04.07.2012г. ОГРН <***>.

Между СРЭО «ВОЗРОЖДЕНИЕ» и Аппаратом Губернатора Иркутской области и Правительством Иркутской области 27.11.2013 года заключено Соглашение №05-34-186/13 о предоставлении субсидии (далее – Соглашение).

В соответствии с указанным соглашением Аппарат Губернатора Иркутской области и Правительство Иркутской области предоставляет СРЭО «ВОЗРОЖДЕНИЕ» субсидию в размере 800000руб.

Пунктом 2 заключенного сторонами соглашения предусмотрено, что получатель субсидии обязан:

обеспечить целевое использование субсидии;

в случае нецелевого использования субсидии обеспечить выполнение принятых по Соглашению обязательств за счет собственных средств;

представить Аппарату Губернатора Иркутской области дважды, не позднее 6 месяцев с момента получения субсидии и не позднее 21 рабочего дня после окончания деятельности по проекту, отчеты об использовании субсидии по установленной форме в соответствии с приложениями 3 и 4 Положения от 28.05.2010 г. № 130-пп;

представить Аппарату Губернатора Иркутской области не позднее 21 рабочего дня после окончания деятельности по проекту, отчеты о достижении планируемых показателей эффективности и результативности реализации проекта в соответствии с положением 6 к Положению от 28.05.2010 г. № 130-пп.

Субсидия в размере 800000руб. перечислена СРЭО «ВОЗРОЖДЕНИЕ» платежным поручением от 17.12.2013г. №1057391.

После поступления субсидии на расчетный счет ответчик не выполнил условие, предусмотренное пунктом 2.3.3. Соглашения, не представил в установленные сроки в Аппарат Губернатора Иркутской области отчеты об использовании субсидии.

Извещением о выявленных нарушениях от 12.05.2015г. №02-03-218/15, полученным председателем СРЭО «ВОЗРОЖДЕНИЕ» Монго 11.06.2015г., истец уведомил СРЭО «ВОЗРОЖДЕНИЕ» о нарушении условий, установленных при предоставлении субсидии, и предложил перечислить субсидию в размере 800000руб. в доход областного бюджета.

Неисполнение ответчиком условий по соглашению от 27.11.2013г. и невозврат в бюджет полученной субсидии явились основанием для обращения Аппарата Губернатора Иркутской области в суд с настоящим исковым заявлением о взыскании с СРЭО «ВОЗРОЖДЕНИЕ» 800000руб.

Суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действовавшей в период спорных взаимоотношений) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу пункта 5 статьи 31.1. Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов путем предоставления субсидий.

На основании части 1 статьи 1 БК РФ отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу ст. 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий и их использования не по целевому назначению.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 2, 3 статьи 78.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок определения объема и предоставления субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, а также федеральными законами, предусматривающими создание государственных корпораций и государственных компаний. Указанный порядок должен содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий иными некоммерческими организациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями.

При предоставлении субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей (за исключением государственных корпораций и компаний) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

Постановлением Правительства Иркутской области от 28.05.2010г. №130-пп утверждено Положение о проведении конкурса социально значимых проектов «Губернское собрание общественности Иркутской области» и условиях предоставления субсидии из областного бюджета.

Порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении, определен пунктом 31 указанного Положения, из которого следует, что в случае неиспользования (неполного использования) субсидий, а также в случае нарушения порядка и условий, установленных при их предоставлении, субсидии подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством в течение 10 календарных дней со дня извещения уполномоченным органом о выявленных нарушениях.

Из материалов настоящего дела усматривается, что ответчик не выполнил условие, предусмотренное пунктом 2.3.3. Соглашения от 27.11.2013г. №05-34-186/13 о предоставлении субсидии, не представил в течение 6 месяцев с момента получения субсидии и не позднее 21 рабочего дня после окончания деятельности по проекту в Аппарат Губернатора Иркутской области отчеты об использовании субсидии.

Указанные обстоятельства СРЭО «ВОЗРОЖДЕНИЕ» не оспорила, доказательства возврата денежных средств либо доказательства целевого использования субсидии не представила.

Имеющийся в материалах дела содержательный отчет СРЭО «ВОЗРОЖДЕНИЕ» об использовании субсидии из областного бюджета на проведение мероприятий в области социальной политики, представлен ответчиком в Аппарат Губернатора Иркутской области 25.12.2014г. без документального подтверждения перечисленных в нем мероприятий. Финансовые отчеты СРЭО «ВОЗРОЖДЕНИЕ» не представлены.

В силу пункта 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчиком не представлено доказательств целевого использования полученной им субсидии, суд приходит к выводу, о невыполнении ответчиком обязательств по Соглашению от 27.11.2013г. №05-34-186/13.

В связи с чем, учитывая положения пункта 2.3.2. Соглашения о предоставлении субсидии от 27.11.2013г. №05-34-186/13, исковые требования в части взыскания 800000 рублей долга подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем суд считает не основанным на законе указание истцом на взыскание субсидии в пользу областного бюджета.

Аппарат Губернатора Иркутской области и Правительство Иркутской области взяли на себя обязательство по предоставлению субсидий на реализацию социально значимых проектов социально ориентированным некоммерческим организациям. Поскольку согласно постановлению Правительства Иркутской области от 28.05.2010г. №130-пп об утверждении Положения о проведении конкурса социально значимых проектов «Губернское собрание общественности Иркутской области» и условиях предоставления субсидии из областного бюджета распределителем бюджетных средств является Аппарат Губернатора Иркутской области и Правительство Иркутской области, истребуемая сумма субсидии подлежит взысканию в пользу Аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области.

В соответствии с ч. 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 19000руб., от уплаты которой истец при подаче иска освобожден в порядке, установленном законом.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1.Исковые требования удовлетворить.

2.Взыскать с ФИО1 ЭВЕНКИЙСКОЙ ОБЩИНЫ «Возрождение», адрес местонахождения: 666611, <...>, в пользу Аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области 800000руб., а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 19000руб.

3.На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья М.В. Луньков