АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                            Дело  №А19-16465/2015

30.11.2015 г.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зволейко О.Л.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ НЕГОСУДАРСТВЕННОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ИРКУТСКАЯ ВАЛЬДОРФСКАЯ ШКОЛА» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, <...>)

о взыскании 21 596 руб. 96 коп.,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о взыскании с АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ НЕГОСУДАРСТВЕННОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ИРКУТСКАЯ ВАЛЬДОРФСКАЯ ШКОЛА» (далее ответчик) финансовой санкции в размере 21 596 руб. 96 коп.

Заявитель о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещен надлежащим образом, заявление письменно поддержал.

Ответчик о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещен надлежащим образом,  в представленном отзыве требование не признал.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст.215, 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска на основании решения от 20.03.2015г. №34/25 проведена проверка представленных  ответчиком первичных документов, послуживших основанием для заполнения индивидуальных сведений в части стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, за 4 квартал 2014 года.  

В ходе проверки установлено, что представленные страхователем индивидуальные сведения о стаже на соответствующих видах работ в отношении 25 застрахованных лиц являются недостоверными, поскольку работа в автономной некоммерческой негосударственной организации не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как организация по своей организационно-правовой форме не является учреждением образования, составлен акт документальной проверки от 20.03.2015г.

По результатам рассмотрения данного акта проверки пенсионный фонд принял решение от 20.04.2015г. П №13 о привлечении АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ НЕГОСУДАРСТВЕННОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ИРКУТСКАЯ ВАЛЬДОРФСКАЯ ШКОЛА» к ответственности по ст.17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере                                21 596 руб. 96 коп.

Требованием от 28.05.2015г. П №13 ответчику предложено уплатить финансовую санкцию. Срок исполнения требования истек, денежные средства в соответствующий бюджет не поступили.

В соответствии со ст.17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», с учетом положений Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №421-ФЗ, заявитель обратился за взысканием финансовой санкции в размере 21 596 руб. 96 коп. в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу ст.1 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. №27-ФЗ (далее Федеральный закон от 01.04.1996г. №27-ФЗ)  организация является страхователем.

Согласно ст.14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001г.  №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Индивидуальный (персонифицированный) учет – это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.1 Федеральный закон Российской Федерации от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст.11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996г. №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Из решения пенсионного фонда от 20.04.2015г. П №13 усматривается, что основанием для привлечения АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ НЕГОСУДАРСТВЕННОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ИРКУТСКАЯ ВАЛЬДОРФСКАЯ ШКОЛА» к ответственности явилось представление недостоверных индивидуальных сведений, выразившихся в применении кода льготы 27-ПД в отношении 25 застрахованных лиц, не имеющих право пользоваться указанной льготой, поскольку организация по своей организационно-правовой форме не является учреждением образования.

Подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных пп.19 - 21 п.1 данной статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п.2 ст.27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному  Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781,в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в общеобразовательных школах всех наименований.

В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация – это некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Как усматривается из материалов дела, АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ НЕГОСУДАРСТВЕННАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «ИРКУТСКАЯ ВАЛЬДОРФСКАЯ ШКОЛА» имеет лицензию от 27.03.2013г. №6161 на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам: начальное общее образование; основное общее образование; среднее (полное) общее образование.

Службой по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области ответчику  выдано свидетельство от 20.06.2014г. №2644 о государственной аккредитации образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам в отношении каждого уровня общего образования, указанным в приложении к данному свидетельству.

В соответствии с Уставом ответчика школа создается в целях решения задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, создания основы для осознанного выбора и освоения профессиональных программ, воспитания и обучения детей в соответствии с естественными законами развития человеческой природы, души и духа, основанными на развитой международным вальдорфским движением вальдорфской педагогики.

Для достижения указанной цели и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации школа осуществляет реализацию в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами программ начального общего, основного общего, а также среднего (полного) общего образования с учетом требований вальдорфской педагогики и соответствующих требованиям Закона Российской Федерации «Об образовании».

Таким образом, следует признать, что АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ НЕГОСУДАРСТВЕННАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «ИРКУТСКАЯ ВАЛЬДОРФСКАЯ ШКОЛА» является образовательной организацией, реализует программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, в связи с чем ее вид подпадает под п.1.1 раздела «наименование учреждений» Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у ответчика оснований для применения кода льготы 27-ПД, в связи с чем у пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для привлечения АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ НЕГОСУДАРСТВЕННОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ИРКУТСКАЯ ВАЛЬДОРФСКАЯ ШКОЛА» к ответственности, предусмотренной ст.17Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Данная правовая позиция отражена также в постановлении Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2015г. по делу №А19-15150/2014.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска о взыскании с ответчика финансовой санкции в размере 21 596 руб. 96 коп., в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый Арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья                                                                                                   О.Л. Зволейко