Гражданский кодекс часть 1

Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия и Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН <***>; ИНН <***>; место нахождения: <...>)

к предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>; ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

без вызова сторон

установил:

В арбитражный суд поступило заявление Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия и Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее Управление) о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Ответчик отзыв не представил, заявленные требования не оспорил, в протоколе об административном правонарушении факт правонарушения признал, в представленном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

Управлением ответчику 26.12.2011 г. выдана лицензия на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек № 004129.

18.09.2014 г. при проведении работниками Управления проверки соблюдения лицензионных требований и условий ответчиком, выявлено нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров на коммерческой основе.

18.09.2014 г. по факту нарушения условий лицензирования составлен протокол об административном правонарушении серии АП № 000084/437 в отношении предпринимателя ФИО1 по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении направлен в Арбитражный суд Иркутской области, уполномоченный назначать административные наказания по данной категории дел в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ.

Диспозиция ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек, в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» относятся к лицензируемому виду деятельности.

Лицензией признается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Согласно п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (утв. постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 г. N 280) одним из лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ
«О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, выполняющие работы и предоставляющие услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, обязаны обеспечивать их проведение в соответствии с установленными нормами и правилами

Данное условие, предусмотренное лицензией, было нарушено ответчиком.

Таким образом, ответчиком совершено административное правонарушение наказание, за которое предусмотрено ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.

Объект данного правонарушения - общественные отношения в области предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения характеризуется действием и выражается в осуществлении предпринимательской деятельности (перевозок пассажиров) с нарушением лицензионных требований, обязательное соблюдение которых установлено Федеральным законом Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно материалам дела, ответчик не обеспечил проведение технического обслуживания и ремонта автобуса ГАЗ-322132 г/н АК 750 38 РУС.

Субъект правонарушения - предприниматель ФИО1, на которой, в силу осуществления лицензируемого вида деятельности, лежит обязанность соблюдения лицензионных условий при осуществлении перевозок пассажиров на коммерческой основе.

Субъективную сторону деяния характеризует вина. Предприниматель ФИО1 осознавала противоправный характер своих действий, предвидела их вредные последствия, однако относилась к ним безразлично.

Судом установлено, что имелось событие административного правонарушения и факт его совершения предпринимателем ФИО1, выразившееся в осуществлении пассажирских перевозок на коммерческой основе с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Факт административного правонарушения был признан ответчиком в протоколе об административном правонарушении, заявлении от 18.09.2014 г.

Имелись основания для составления протокола об административном правонарушении, а также имеются основания для привлечения предпринимателя ФИО1, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

Поскольку факт совершения предпринимателем ФИО1 административного правонарушения доказан, установлены основания наступления административной ответственности, обстоятельства исключающие административную ответственность, не представлены, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Допущенные ответчиком нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, а также угрозу причинения вреда имуществу ответчика и иных лиц.

Учитывая, что обстоятельства отягчающие или смягчающие административную ответственность не представлены, суд считает возможным назначение ответчику наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Требования заявителя в части привлечения ответчика к административной ответственности за нарушение требований Приказа Минтранса № 15 от 20.08.20004 г. (нарушение режима рабочего времени и отдыха водителей в период с 18 по 24 августа 2014 г.) и за нарушение требований приказа Минтранса от 18.09.2008 г. № 152 (несоответствие путевых листов с 04.08.2014 г. по 24.08.2014 г. №№ 193-198, 204-209 установленным требованиям) удовлетворению не подлежат, так как в данной части истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>; ИНН <***>; зарегистрирована в качестве предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Иркутской области 07.08.2008 г.; место жительства: <...>; дата и место рождения: 19.04.1974 г., Иркутская область, Тайшетский район, г. Бирюсинск) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания административного штрафа в размере 3000 руб.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: УФК по Республике Бурятия (Межрегиональное УГАДН по Республике Бурятия и Иркутской области, л/с <***>)

Расчетный счет: <***>

БИК 048142001

Банк получателя: ГРКЦ НБ Банка России по Республике Бурятия г. Улан-Удэ

ИНН <***> КПП 032601001 ОКТМО 25701000

КБК 10611690020026000140

Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области дорожного движения.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа предоставить в арбитражный суд.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья В.И. Колосов