Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Филатова Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кокориной В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковое заявление Аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области (ИНН: <***>, место нахождения: 664027, <...>)

к АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ИРКУТСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР СОЦИАЛЬНО - ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 664002, <...>)

о взыскании 750 000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности;

от ответчика: не явился,

установил:

Аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области (далее – истец, Аппарат) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ИРКУТСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР СОЦИАЛЬНО - ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ» (далее – ответчик, Организация) о взыскании 750000 руб., составляющих сумму предоставленной ответчику субсидии в целях реализации проекта «Кризисный центр для женщин, пострадавших от семейного насилия «Мария».

Представитель Аппарата в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Организация о времени и месте судебного разбирательства извещена судом надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, отзыв на исковое заявление не представила.

Исследовав материалы дела, суд установил, что АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «ИРКУТСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР СОЦИАЛЬНО - ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ» зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц 24.10.2007 за основным государственным регистрационным номером <***>.

На основании Положения о проведении конкурса социально значимых проектов «Губернское собрание общественности Иркутской области» и условиях предоставления субсидий из областного бюджета, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 28.05.2010 №130-пп, а также руководствуясь распоряжением Правительства Иркутской области от 16.09.2013 №384-рп «О предоставлении субсидий из областного бюджета победителем конкурса социально значимых проектов «Губернское собрание общественности Иркутской области» 2013 год», Аппарат предоставил Организации субсидию в целях реализации проекта «Кризисный центр для женщин, пострадавших от семейного насилия «Мария».

Между Аппаратом Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области и АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ИРКУТСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР СОЦИАЛЬНО - ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ» 20.11.2013 заключено Соглашение о предоставлении субсидии №05-34-161/13 (далее – Соглашение), согласно которому истцом была предоставлена субсидия в целях реализации проекта «Кризисный центр для женщин, пострадавших от семейного насилия «Мария», в размере 750000 руб.

Срок реализации проекта на основании приложения 2 к Соглашению составляет 12 месяцев.

Перечисление ответчику субсидии подтверждается платежным поручением от 25.11.2013 №6248311.

В соответствии с пунктом 2.3.1 получателем субсидии обязан обеспечивать целевое использование субсидии.

Согласно пункту 2.3.3 Соглашения получатель субсидии обязан представлять Аппарату дважды, не позднее 6 месяцев с момента получения субсидии и не позднее 21 рабочего дня после окончания деятельности по проекту, отчеты об использовании субсидии по установленной форме.

На основании пункта 2.3.4 Соглашения Организация обязана предоставить Аппарату не позднее 21 рабочего дня после окончания деятельности по проекту, отчеты о достижении планируемых показателей эффективности и результативности реализации проекта в соответствии с приложением 6 к Положению о проведении конкурса.

В нарушение условий Соглашения Организация не предоставила в адрес Аппарата содержательный отчет и отчет о достижении планируемых показателей эффективности и результативности реализации проекта.

Во исполнение пункта 31 Положения №130-пп Аппаратом в адрес Организации направлялось извещение о нарушении сроков предоставления отчетов от 19.07.2017 №02-18-385/17.

Неисполнение Организацией обязательств по возврату предоставленной субсидии, явилось основанием для обращения Аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области в суд с настоящим исковым заявлением о взыскании денежных средств в размере 750000 руб.

Суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период спорных взаимоотношений) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу пункта 5 статьи 31.1. Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов путем предоставления субсидий.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий и их использования не по целевому назначению.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (пункт 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 2, 3 статьи 78.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок определения объема и предоставления субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, а также федеральными законами, предусматривающими создание государственных корпораций и государственных компаний. Указанный порядок должен содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий иными некоммерческими организациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями.

При предоставлении субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей (за исключением государственных корпораций и компаний) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

Постановлением Правительства Иркутской области от 28.05.2010 №130-пп утверждено Положение о проведении конкурса социально значимых проектов «Губернское собрание общественности Иркутской области» и условиях предоставления субсидии из областного бюджета.

Порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении, определен пунктом 31 указанного Положения, из которого следует, что в случае неиспользования (неполного использования) субсидий, а также в случае нарушения порядка и условий, установленных при их предоставлении, субсидии подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством в течение 10 календарных дней со дня извещения уполномоченным органом о выявленных нарушениях.

Из материалов настоящего дела усматривается, что ответчик не выполнил условие, предусмотренное пунктом 2.3.3. Соглашения от 20.11.2013 №05-34-161/13 о предоставлении субсидии, не представил в течение 6 месяцев с момента получения субсидии и не позднее 21 рабочего дня после окончания деятельности по проекту в Аппарат Губернатора Иркутской области отчеты об использовании субсидии.

Указанные обстоятельства Организация не оспорила, доказательства возврата денежных средств либо доказательства целевого использования субсидии не представила.

Содержательный отчет, отчет о достижении планируемых показателей эффективности и результативности реализации проекта, финансовый отчет об использовании субсидии Организацией не представлены.

В силу пункта 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчиком не представлено доказательств целевого использования полученной им субсидии, суд приходит к выводу, о невыполнении ответчиком обязательств по Соглашению от 20.11.2013 №05-34-161/13.

В связи с чем, учитывая положения пункта 2.3.2. Соглашения о предоставлении субсидии от 20.11.2013 №05-34-161/13, исковые требования в части взыскания 750000 руб. долга подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 18000 руб., от уплаты которой истец при подаче иска освобожден в порядке, установленном законом.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ИРКУТСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР СОЦИАЛЬНО - ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ» адрес местонахождения: 664002, <...> в пользу Аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области 750000 руб. 00 коп, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 18000 руб. 00 коп.

На решение может быть подана жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Д.А. Филатов