Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Назарьева Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирнягиной Ж.П.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Баяндаевская средняя общеобразовательная школа имени М.Б.Убодоева"

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное)

о признании незаконным решения от 25.10.2013г. № 048 102 13 РК 0007325,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представителя по доверенности;

от ответчика – ФИО2, представителя по доверенности,

установил:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Баяндаевская средняя общеобразовательная школа имени М.Б.Убодоева" (далее – МБОУ «Баяндайская СОШ») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) (далее – Управление Пенсионного фонда) от 25.10.2013г. № 048 102 13 РК 0007325 в части привлечения МБОУ «Баяндайская СОШ» к ответственности предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в виде штрафа в размере 68 481 руб. 83 коп.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требований поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал.

Дело рассмотрено в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

МБОУ «Баяндайская СОШ» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

В результате проведенной Управлением Пенсионного фонда проверки установлены факты, свидетельствующие о нарушении страхователем срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2013г.

Выявленное нарушение зафиксировано в акте камеральной проверки от 06.09.2013г. № 04810230005525.

По результатам рассмотрения данного акта заместителем начальника Управления вынесено решение от 25.10.2013г. № 048 102 13 РК 0007325 о привлечении МБОУ «Баяндайская СОШ» к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, в виде штрафа в размере 68 481 руб. 83 коп.

Не согласившись с вынесенным Управлением Пенсионного фонда решением, МБОУ «Баяндайская СОШ» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании его недействительным.

Исследовав представленные в дело доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, и оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы Федеральным законом от 24.07.2009г. № 212-ФЗ (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ).

В соответствии с частью 10 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 50 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют расчеты, указанные в части 9 настоящей статьи, в орган контроля за уплатой страховых взносов по установленным форматам в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется Правительством Российской Федерации, если иной порядок представления сведений, отнесенных к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации. Плательщики страховых взносов и вновь созданные организации (в том числе при реорганизации), у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период составляет 50 человек и менее, вправе представлять расчеты, указанные в части 9 настоящей статьи, в форме электронных документов в соответствии с требованиями настоящей части. При представлении расчетов в форме электронных документов орган контроля за уплатой страховых взносов обязан направить подтверждения приема указанных расчетов в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 руб. (часть 1 статьи 46 Федерального закона №212-ФЗ).

Таким образом, расчет и сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам и страховом стаже застрахованных лиц за 1 квартал 2013г., должны быть представлены страхователем в срок не позднее 15.05.2013г.

Из акта камеральной проверки следует, что сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2013г. представлены МБОУ «Баяндайская СОШ» 24.05.2013г.

Как следует из представленного в материалы дела журнала формально - логической проверки файлов, отправленных МБОУ «Баяндайская СОШ» 15.05.2013г. при проверке документов обнаружено предупреждение – «возможно должен присутствовать непустой блок Стажевый Период» и в адрес страхователя автоматически сформирован и направлен отрицательный протокол. Отчетность в данном случае считается не принятой. 24.05.2013г. страхователем повторно представлена форма РСВ-1 за 1 квартал 2013г. по каналам связи прошла проверка форматно-логического контроля и в адрес страхователя положительный протокол.

Факт представления МБОУ «Баяндайская СОШ» в Управление Пенсионного фонда первоначальных сведений содержащих предупреждение 15.05.2013г. ответчиком не оспаривается.

Порядок представления сведений в орган контроля за уплатой страховых взносов установлен Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция), утвержденной Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009г. № 987н.

Согласно пункту 34 Инструкции, в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

Пунктом 41 названной Инструкции предусмотрено, что при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.

Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам.

Таким образом, при предоставлении расчета и сведений по начисленным и уплаченным страховым взносам и страховом стаже застрахованных лиц, содержащих недочеты, ошибки, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения, орган пенсионного фонда может с соблюдением указанной процедуры принять решение о корректировке этих сведений.

Тот факт, что сведения, представленные МБОУ «Баяндайская СОШ», содержали предупреждение, не свидетельствует о несвоевременности их представления.

На основании вышеизложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что, представив 15.05.2013г. в Управление Пенсионного фонда расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2013г, страхователь исполнил обязанность, установленную пункту 1 части 9 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, арбитражный суд считает необходимым заявление МБОУ «Баяндайская СОШ» удовлетворить, оспариваемое решение Управления Пенсионного фонда 25.10.2013г. № 048 102 13 РК 0007325 в части привлечения МБОУ «Баяндайская СОШ» к ответственности предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в виде штрафа в размере 68 481 руб. 83 коп. признать недействительным.

На основании пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов МБОУ «Баяндайская СОШ» в порядке, установленном действующим законодательством.

В силу положений статей 102 и 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 13.03.2007 №117 (ред. От 12.03.2013) «об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового Кодекса Российской Федерации» с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска в пользу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Баяндаевская средняя общеобразовательная школа имени М.Б.Убодоева" подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные заявителем при обращении в арбитражный суд в размере 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) от 25.10.2013г. № 048 102 13 РК 0007325 в части привлечения Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Баяндаевская средняя общеобразовательная школа имени М.Б.Убодоева" к ответственности предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в виде штрафа в размере 68 481 руб. 83 коп.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) (ОРГН 1038500601314, ИНН <***>, адрес: <...>) в пользу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Баяндаевская средняя общеобразовательная школа имени М.Б.Убодоева" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Л.В. Назарьева