Гражданский кодекс часть 1

Открытое акционерное общество "Сбербанк России" (далее ОАО "Сбербанк России", заявитель, банк) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Правобережному округу г. Иркутска (далее ответчик, налоговый орган, инспекция)
№ 146 от 27.09.2013г. о привлечении к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 40000 руб. за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 132 Налогового кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала полностью.

Представитель налогового органа заявленные требования не признал и пояснил, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, основания для признания его незаконным отсутствуют, в обоснование своих возражений привел доводы, изложенные в отзыве на заявление и пояснениях.

По существу заявленных требований суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Налоговым органом установлено несообщение банком в установленный срок сведений об открытии специального избирательного счета Региональному отделению политической партии «Альянс зеленых – народная партия» в Иркутской области, что отражено в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях № 148
от 09.08.2013г.

Решением № 146 от 27.09.2013г. общество привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 132 Налогового кодекса Российской Федерации,
за непредставление в установленный срок сообщения об открытии счета в виде штрафа
в размере 40 000 руб.

Заявитель, считая указанное решение налогового органа незаконным, необоснованным и нарушающим его права и законные интересы, обжаловал его в судебном порядке.

Суд исследовал материалы дела, выслушал представителей сторон и пришел
к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации банк обязан сообщить об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя, о предоставлении права или прекращении права организации, индивидуального предпринимателя использовать корпоративные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств, об изменении реквизитов корпоративного электронного средства платежа в электронной форме в налоговый орган по месту своего нахождения в течение трех дней со дня соответствующего события.

Согласно пунктам 2.11, 2.13 Постановления Облизбиркома Иркутской области
от 09.04.2013г. № 7/69 "О Порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Иркутской области" избирательное объединение обязано открыть специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда в филиале Сбербанка России, расположенном
в городе Иркутске, на основании договора банковского счета, заключаемого по форме, приведенной в приложении № 5 к названному Порядку, с учетом особенностей, установленных законодательством о выборах и референдумах.

В силу пункта 1.3 названного Порядка операции по специальным избирательным счетам осуществляются на основании договора банковского счета в соответствии
с законодательством Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации и указанным Порядком.

Согласно статье 845 Гражданского кодекса Российской Федерациипо договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету.

Согласно пункту 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации под счетом понимаются расчетные (текущие) и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства организаций и индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты.

Таким образом, к понятию "счет", используемому в Налоговом кодексе Российской Федерации, применяются три обязательных критерия:

- наличие договора банковского счета, на основании которого открыт счет в банке;

- возможность зачисления на счет денежных средств;

- возможность расходования денежных средств со счета.

Как следует из материалов дела, между ОАО "Сбербанк России" (банк)
и Региональным отделением политической партии «Альянс зеленых – народная партия»
в Иркутской области (клиент) заключен договор специального избирательного счета избирательного объединения от 23.07.2013г., предметом которого является открытие специального избирательного счета для формирования клиентом своего избирательного фонда при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Иркутской области и осуществления расчетно-кассовых операций.

Согласно указанному договору банк обязуется, в том числе:

- зачислять поступившие на счет денежные средства не позднее одного операционного дня, следующего за днем поступления в банк расчетного (платежного) документа (пункт 3.1.2 договора);

- перечислять со счета денежные средства в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, при этом списывать денежные средства со счета не позднее одного операционного дня, следующего за днем поступления в банк расчетного (платежного) документа, только на основании распоряжения клиента, за исключение случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также пунктом 7.4 договора (пункт 3.1.3 договора).

Таким образом, специальный избирательный счет № 40704810218350028349 Регионального отделения политической партии «Альянс зеленых – народная партия»
в Иркутской области обладает всеми признаками счета, определение которому дано
в пункте 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации:

- счет открыт на основании договора банковского счета;

- на счет возможно зачислять денежные средства;

- со счета возможно расходовать денежные средства.

Следовательно, установленная пунктом 1 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность банка сообщать в налоговый орган сведения об открытии или закрытии банковского счета распространяется и на специальный избирательный счет Регионального отделения политической партии «Альянс зеленых – народная партия»
в Иркутской области.

При этом особый порядок открытия, ведения и закрытие политической партией и ее региональных отделений специального избирательного счета не влияет на обязанность банка своевременно представлять в налоговый орган указанную информацию.

Ни Налоговый кодекс Российской Федерации, ни специальные нормативные правовые акты, регулирующие порядок открытия, ведения и закрытие специальных избирательных счетов, не содержат какого-либо другого порядка представления сведений
об открытии или закрытии счета, либо указание на отсутствие такой обязанности у банка.

Доводы заявителя об отсутствии у банка обязанности представлять сведения об открытии или закрытии счета в связи с тем, что не все политические партии состоят на налоговом учете в налоговом органе, является необоснованным по следующим основаниям.

Исходя из положений статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность банка по представлению информации возникает в случае открытия и закрытия счета организацией и индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации, организациями признаются юридические лица, образованные в соответствии
с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 11.07.2001г. № 95-ФЗ
«О политических партиях» политическая партия и ее региональные отделения подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного Федеральным законом «О политических партиях» специального порядка государственной регистрации политической партии и ее региональных отделений. Политическая партия и ее региональные отделения осуществляют свою деятельность в полном объеме, в том числе как юридические лица, с момента государственной регистрации.

Таким образом, политическая партия и ее региональные отделения осуществляют свою деятельность в полном объеме как юридические лица с момента государственной регистрации. Соответственно, при открытии политической партией (региональным отделением) избирательного счета у банка в соответствии со статьей 86 Налогового кодекса Российской Федерации возникает обязанность по представлению сведений об открытии счета в налоговый орган.

При этом наличие или отсутствие свидетельства о постановке на учет в налоговом органе в составе документов, представляемых политической партией (региональным отделением) в банк для открытия избирательного счета, не влияет на обязанность банка по представлению сведений в налоговый орган.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что банк в соответствии
с пунктом 1 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации обязан был сообщить об открытии 23.07.2013г. специального избирательного счетаРегионального отделения политической партии «Альянс зеленых – народная партия» в Иркутской области
в налоговую инспекцию в срок не позднее 26.07.2013г.

В нарушение указанной нормы права сведения об открытии специального избирательного счета банк в установленный срок не представил.

Пунктом 2 статьи 132 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в спорный период) установлена ответственность за несообщение
в установленный срок банком налоговому органу сведений об открытии или закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуальному предпринимателю, нотариусу, занимающемуся частной практикой, или адвокату, учредившему адвокатский кабинет, которая влечет взыскание штрафа в размере 40 тысяч рублей.

Таким образом, заявитель правомерно привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 132 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 40000 руб.

Кроме того, в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Арбитражным судом Иркутской рассмотрено дело № А19-17119/2013 по заявлению Открытого акционерного общества "Сбербанк России" о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Правобережному округу г. Иркутска № 143 от 20.09.2013г.

Решением суда от 12.02.2014г. обществу отказано в удовлетворении заявленных требований. Указанное решение вступило в законную силу 12.03.2014г.

Оспариваемые решения по делу № А19-17118/2013 и делу № А19-17119/2013 вынесены Инспекцией Федеральной налоговой службы по Правобережному округу г. Иркутска в отношении Открытого акционерного общества "Сбербанк России", согласно которым общество привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 132 Налогового кодекса Российской Федерации, за непредставление в установленный срок сообщения об открытии специальных избирательных счетоврегиональных отделений политических партий.

Данное решение имеет существенное значение для рассмотрения настоящего дела, поскольку требования заявителя по настоящему делу и делу № А19-17119/2013 связаны
по основаниям их возникновения и представленным доказательствам, дела имеют
схожий характер. Обстоятельства, установленные по делу № А19-17119/2013, имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.И. Верзаков