Гражданский кодекс часть 1

Заявление подано о привлечении арбитражного управляющего ООО «Эверест» ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области в судебном заседании заявленные требования поддержал

ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В представленном отзыве указал, что в соответствии с Приказом ФНС России, Минэкономразвития РФ и Минфина РФ от 10.03.2005 г. командировочные расходы конкурсному управляющему не возмещаются, в связи с чем, у него отсутствовала возможность для проведения собраний кредиторов в сроки, предусмотренные пунктом 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», для утверждения отчетов конкурсного управляющего, и представления этих отчетов в арбитражный суд. С учетом того, что вознаграждение конкурсного управляющего в процедуре конкурсного производства отсутствующего должника составляет всего 10 000 руб. единовременно, ФИО1 просил в удовлетворении требования о привлечении его к ответственности отказать.

Из материалов дела следует, что Управлением Федеральной регистрационной службы по Иркутской области проведена проверка деятельности конкурсного управляющего ООО «Эверест» ФИО1, в ходе которой установлены нарушения требований пунктов 1, 3 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

12.08.2009 г. должностным лицом Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области составлен протокол об административном правонарушении, которым установлено совершение ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния).

На основании части 1 статьи 28.8, части 1 статьи 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление Федеральной регистрационной службы по Иркутской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении арбитражного управляющего ООО «Эверест» ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 29.09.2008 г., принятым по делу № А19-9320/08-60, Общество с ограниченной ответственностью «Эверест» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год. Конкурсным управляющим ООО «Эверест» назначен ФИО1, которому утверждено вознаграждение в размере 10 000 руб. единовременно.

Решением суда на конкурсного управляющего возложена обязанность ежеквартально представлять в арбитражный суд отчет о своей деятельности и информацию о ходе конкурсного производства после рассмотрения его на собрании кредиторов; в срок до 23.09.2009 г. после завершения расчетов с кредиторами представить в Арбитражный суд Иркутской области отчет о результатах проведения конкурсного производства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции, действовавшей на дату принятия решения от 29.09.2008 г.) конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Проверкой в отношении деятельности конкурсного управляющего ООО «Эверест» ФИО1 установлено, что собранием кредиторов ООО «Эверест» периодичность проведения собраний кредиторов не устанавливалась.

ФИО1, являясь конкурсным управляющим ООО «Эверест», не исполнил обязанность, установленную пунктом 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а именно, в период с 01.10.2008 г. по 31.10.2008 г., с 01.11.2008 г. по 30.11.2008 г., с 01.12.2008 г. по 31.12.2008 г., с 01.01.2009 г. по 31.01.2009 г., с 01.02.2009 г. по 28.02.2009 г., с 01.03.2009 г. по 31.03.2009 г., с 01.04.2009 г. по 30.04.2009 г., с 01.05.2009 г. по 31.05.2009 г., с 01.06.2009 г. по 30.06.2009 г. не провел собрания кредиторов должника, не представил собранию кредиторов отчеты о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе, а также иную информацию по процедуре конкурсного производства по месту нахождения должника, расположенного по адресу: <...>.

Согласно пункту 3 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Арбитражный суд Иркутской области своим решением от 29.09.2008 г. обязал конкурсного управляющего ФИО1 ежеквартально представлять в арбитражный суд отчет о своей деятельности и информацию о ходе конкурсного производства после его рассмотрения на собрании кредиторов.

В нарушение установленного порядка, ФИО1, являясь конкурсным управляющим ООО «Эверест», не исполнил обязанность, установленную названным пунктом: в 4 квартале 2008 г. (с 01.10.2008 г. по 31.12.2008 г), в 1 квартале 2009 г. (с 01.01.2009 г. по 31.03.2009 г.), во 2 квартале 2009 г. (с 01.04.2009 г. по 30.06.2009 г.) не представил в Арбитражный суд Иркутской области отчет о своей деятельности и информацию о ходе конкурсного производства в отношении ООО «Эверест».

Таким образом, вышеперечисленные действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что ФИО1 имел возможность должным образом обеспечить соблюдение установленных норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако не принял все необходимые, зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод ответчика об отсутствии возмещения командировочных расходов конкурсному управляющему, а также о том, что вознаграждение конкурсного управляющего в процедуре конкурсного производства составляет всего 10 000 руб. единовременно, не может быть принят судом в силу следующего.

Согласно пункту 3 статьи 59 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в случае отсутствия у должника средств, достаточных для погашения расходов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи (судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим), заявитель обязан погасить указанные расходы в части, не погашенной за счет имущества должника, за исключением расходов на выплату суммы процентов по вознаграждению арбитражного управляющего.

Кроме того, представление конкурсным управляющим собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иной информации не реже чем один раз в месяц и предоставление арбитражному суду всех сведений, касающихся конкурсного производства, в том числе отчета о своей деятельности, являются обязанностями конкурсного управляющего в силу прямого указания Закона (статья 143 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», пункты 1, 3).

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не установлено. Права и обязанности предпринимателя, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не были нарушены.

Согласно пункту 10 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации: должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.12, частями 1-3 статьи 14.13, статьей 14.23, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 настоящего Кодекса, в случае, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими.

В соответствии с «Перечнем должностных лиц Федеральной регистрационной службы, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях», утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 05.12.2008 г. № 432, к должностным лицам, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, отнесены, в том числе, начальники отделов территориальных органов Федеральной регистрационной службы и их заместители, другие должностные лица территориальных органов Федеральной регистрационной службы, осуществляющие контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, в пределах своей компетенции. Указанные должностные лица наделены правом в пределах своей компетенции составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.12, частями 1 - 3 статьи 14.13, статьей 14.23, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими, а также статьями 17.7, 17.9, 19.26, частью 1 статьи 20.25 Кодекса.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен заместителем начальника отдела по контролю и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области, уполномоченным на то вышеназванным Приказом, в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, усматриваются основания для привлечения арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с часть 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно пункту 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Пунктом 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определен перечень обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в том числе: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда (подпункты 1, 2).

Согласно пункту 2 названной статьи судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признание вины и раскаяние в содеянном суд считает признает смягчающими вину обстоятельствами и считает возможным назначить ФИО1 административное наказание за совершенное им правонарушение в виде штрафа в размере 2 500 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающего по адресу: <...>, основной государственный регистрационный номер 305380205300032, привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2 500 рублей, с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:

ИНН <***>;

КПП 380801001;

УФК по Иркутской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Иркутской области);

Р/счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г.Иркутска;

БИК 042520001;

КБК 32111690040040000140 (Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов);

ОКАТО 25401000000.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Н.Г.Позднякова