Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Тютриной Н.Н. при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев дело по заявлению ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г. Иркутска о признании незаконными действий инспекции, выразившихся в отказе произвести возврат государственной пошлины за государственную регистрацию юридического лица, при участии представителей по доверенности от заявителя - ФИО2, от инспекции - ФИО3

установил:

гр.ФИО1 (далее - заявитель)обратился в арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,о признании незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г. Иркутска, выразившихся в отказе произвести возврат государственной пошлины за государственную регистрацию ООО «Торговые технологии».

Дело в соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается по имеющимся в нем материалам, исследовав которые, заслушав объяснения представителя заявителя и возражения инспекции, судом установлены следующие обстоятельства.

12.09.2008г. ФИО1 обратился в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г.Иркутска с заявлением о государственной регистрации юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Торговые технологии».

12.09.2008г. заявление и представленные на регистрацию документы были приняты Инспекцией, о чем ФИО1 выдана расписка в получении документов (№1633А).

19.09.2008г. Инспекцией вынесено «решение об отказе в государственной регистрации юридического лица ввиду непредставления необходимых для государственной регистрации документов, определенных Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц». Данное решение направлено заявителю почтовой связи, что подтверждается реестром на отправку почтовой корреспонденции от 22.09.2008 г.

14.10.2008г. ФИО1 обратился в Инспекцию с заявлением о возврате государственной пошлины за регистрацию юридического лица. Действия инспекции, выразившиеся в отказе произвести возврат государственной пошлины, уплаченной за государственную регистрацию юридического лица, послужили основанием для обращения в суд. В обоснование заявленных требований заявитель указал, что отказ в государственной регистрации не входит в перечень оснований для возврата государственной пошлины, вместе с тем, отказ в государственной регистрации юридически значимым действием не является и государственная пошлина за отказ в государственной регистрации юридического лица не предусмотрена.

Налоговый орган заявленные требования не признал, указав, что совершил юридически значимое действие в отношении рассмотрения документов, представленных ФИО1 в целях регистрации юридического лица, результатом которого явилось решение об отказе в государственной регистрации юридического лица. При этом возврат государственной пошлины производится (в том числе) в случае отказа лица, уплатившего пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган.

Оценив и исследовав представленные в дело доказательства, заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 12.09.2008г. ФИО1 обратился в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г. Иркутска с заявлением о государственной регистрации юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Торговые технологии», уплатив при этом государственную пошлину в сумме 2000 рублей. Заявление и документы на государственную регистрацию юридического лица приняты инспекцией, заявлению присвоен входящий номер №1633А.

В соответствии с п. 3 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» заявителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом, в случае, если документы представляются в регистрирующий орган непосредственно заявителем. Расписка должна быть выдана в день получения документов регистрирующим органом. Форма расписки в получении документов, представленных заявителем в регистрирующий орган для государственной регистрации юридического лица при создании, утверждена Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

Расписка в получении документов является документом, на основании которого в соответствии с Правилами ведения единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 г. № 438 «О едином государственном реестре юридических лиц» вносятся данные в Единый государственный реестр.

Согласно п. 5 Требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 439, расписка (приложение к заявлению), в которой содержится наименование документов, представленных заявителем для государственной регистрации юридического лица, заполняется регистрирующим органом в 2 экземплярах. При этом один экземпляр остается в регистрационном деле юридического лица, второй экземпляр, заверенный подписью должностного лица регистрирующего органа, выдается (направляется) заявителю с указанием даты получения документов регистрирующим органом.

Согласно указанным нормам факт представления в регистрирующий орган документов для государственной регистрации является основанием для заведения регистрирующим органом регистрационного дела, соответственно, выдача Инспекцией расписки свидетельствует о приеме Инспекцией представленных документов к рассмотрению.

Согласно п. 4 Правил ведения единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 г. № 438 «О едином государственном реестре юридических лиц», государственный реестр содержит документы, представленные в регистрирующий орган в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» и пунктом 5 настоящих Правил.

Документы, относящиеся к государственной регистрации юридического лица, содержатся в регистрационном деле этого юридического лица, которое является частью государственного реестра.

Согласно п. 6 названных Правил каждой записи в государственном реестре присваивается государственный регистрационный номер и для каждой записи указывается дата внесения ее в государственный реестр.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица; б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; в) учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); д) документ об уплате государственной пошлины.

В результате рассмотрения представленных ФИО1 документов инспекцией выявлено, что заявление о государственной регистрации юридического лица при создании по форме № Р11001, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 22.05.2006 г. № 302 «О создании и деятельности на территории закрытого административно-территориального образования организаций с иностранными инвестициями» в редакции, действующей на момент представления ФИО1 в Инспекцию документов, на регистрацию не представлено.

В связи с чем, 19.09.2008г. Инспекцией вынесено «решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов».

При этом в настоящем судебном заседании представитель заявителя пояснил, что отказ в регистрации юридического лица не оспаривается.

В соответствии с п. 1 ст. 333.16 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина - сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина уплачивается за государственную регистрацию юридического лица.

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридических лиц - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иных сведений о юридических лицах.

Налоговым органом проведена работа по проверке соответствия представленных документов установленным законом требованиям. В результате проделанной работы было установлено, что документы не соответствуют требованиям закона, в связи с чем, произведено юридически значимое действие - выдан отказ в государственной регистрации юридического лица, оформленный решением от 19.09.2008г., которое ФИО1 не оспаривает.

Основания и порядок возврата государственной пошлины установлены статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Перечень оснований для возврата государственной пошлины является исчерпывающим. Возврат государственной пошлины при отказе в государственной регистрации юридического лица данной статьей не предусмотрен.

Обращение ФИО1 в Инспекцию за совершением юридически значимых действий по регистрации юридического лица имело место. Следовательно, возврат государственной пошлины лицу, уплатившему пошлину, в случае факта совершения уполномоченным лицом юридически значимого действия, не возможен.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении ВАС РФ от 27.08.2007г. №10394/07.

При таких обстоятельствах налоговый орган обоснованно отказал заявителю в возврате государственной пошлины.

Анализ собранных по делу доказательств, исследованных и оцененных судом с соблюдением требований ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации свидетельствует о том, требования заявителя о признании незаконными действий инспекции, выразившихся в отказе произвести возврат государственной пошлины за государственную регистрацию юридического лица, являются необоснованными и незаконными.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.Н. Тютрина