Гражданский кодекс часть 1

третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью «Звездный», Открытое акционерное общество «Российские железные дороги», Общество с ограниченной ответственностью «Иркутская Электросетевая компания», Общество с ограниченной ответственностью «Иркутская энергосбытовая компания»,

от заявителя: Озарчук О.О. - представитель по доверенности от 24.12.2010;

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области: Рупосова Н.Н. - представитель по доверенности от 08.09.2010 № 7543-9;

от третьих лиц (Общество с ограниченной ответственностью «Звездный», Открытое акционерное общество «Российские железные дороги», Общество с ограниченной ответственностью «Иркутская Электросетевая компания», Общество с ограниченной ответственностью «Иркутская энергосбытовая компания»): не явились, извещены;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «РУСЭНЕРГОСБЫТ» (далее – ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее – УФАС по Иркутской области) о признании незаконным решения от 21.12.2010 № 436.

Определением суда от 15.02.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью «Звездный» (далее – ООО «Звездный»), Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»), Общество с ограниченной ответственностью «Иркутская Электросетевая компания» (далее – ООО «Иркутская Электросетевая компания»), Общество с ограниченной ответственностью «Иркутская энергосбытовая компания» (далее – ООО «Иркутская энергосбытовая компания»).

Представитель ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель УФАС по Иркутской области в судебном заседании заявленные требования не признал, поддержав позицию, изложенную в отзыве.

Третьи лица - ООО «Звездный», ОАО «РЖД», ООО «Иркутская Электросетевая компания» и ООО «Иркутская энергосбытовая компания» в заседание суда своих представителей не направили.

ООО «Звездный» представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В представленном отзыве указало, что ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» своими действиями по отключению электрической энергии допустило нарушение прав добросовестных потребителей коммунальных услуг.

ОАО «РЖД» полагало заявленные требования обоснованными, указав, что бездоговорное потребление электрической энергии является основанием для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии.

ООО «Иркутская энергосбытовая компания» в отзыве по делу со ссылками на статью 12 ГК РФ указало на необоснованное прекращение подачи электрической энергии ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» без учета интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства которых присоединены к одним и тем же распределительным устройствам соответствующей сетевой организации.

Из материалов дела следует, что в УФАС по Иркутской области поступило заявление ООО «Звездный» от 16.09.2010 № 191, указывающее на признаки нарушения ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» антимонопольного законодательства.

В ходе проведенного антимонопольного расследования УФАС по Иркутской области установлено, что по итогам открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в п.Янталь Усть-Кутского района от 25.05.2010 между администрацией Янтальского городского поселения и ООО «Звездный» заключен договор на управление многоквартирными домами от 01.06.2010, в соответствии с пунктом 6.1 которого срок его действия установлен на 1 год - с 01.06.2010 г. 31.05.2011. В приложении № 1 к данному договору указан перечень 38 многоквартирных жилых домов, переданных в управление ООО «Звездный».

Согласно договору безвозмездного пользования от 01.06.2010 № 2, заключенному между администрацией Янтальского городского поселения и ООО «Звездный», администрация Янтальского городского поселения передала в безвозмездное пользование ООО «Звездный» для использования по назначению следующее имущество, согласно акту приема-передачи от 01.06.2010: водоснабжение СКВ № 1,3,4; очистные сооружения и КНС; наружные сети ТВС; наружные сети канализации; здание столярного цеха; центральная котельная ДКВР; котельная ж/д поселка; водозабор; полигон твердых бытовых отходов.

Ранее, на период с 01.06.2009 по 31.05.2010, аналогичные договоры были заключены администрацией с ООО «Блисс».

Между ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» в лице Коршуниха-Ангарского отдела Восточно-Сибирского филиала ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» и ООО «Блисс» был заключен договор поставки электрической энергии с потребителем - юридическим лицом от 01.06.2009 № ВСФ-К/79П. В приложении № 3 к договору приведен перечень точек поставки и приборов коммерческого учета, куда входит население ж/д домов, тарифная группа потребителей - городское население.

В соответствии с актом размещения поставки электрической энергии потребителю на границе балансовой принадлежности электрических сетей от 01.06.2009, заключенным между ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ», ОАО «РЖД» (сетевая организация) и ООО «БЛИСС», точкой поставки являются болтовые соединения отходящих кабелей 0,4 кВ к рубильникам 0,4 кВ ввод №№ 1, 2 электробойлерной, рубильнику фидера ж.д. дома РУ-0,4 кВ ТП -1 ст. Янталь.

Письмом от 12.04.2010 № 46 ООО «Блисс» уведомило ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» о расторжении договора от 01.06.2009 № ВСФ-К/79П на поставку электрической энергии для электробойлерной и населению (жилые дома, расположенные по адресу: ул. Железнодорожная, 1 и 2) с 01.06.2010, в связи с окончанием действия договора, заключенного с администрацией Янтальского городского населения, на управления жилыми домами, расположенными в п.Янталь.

Письмом от 08.06.2010 ООО «Звездный» сообщило, что с 01.06.2010 является управляющей компанией для многоквартирных домов п.Янталь и просит заключить договор энергоснабжения. В ответ на данное письмо Коршуниха-Ангарский отдел ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» (исх. № 124 от 16.07.2010) сообщил о невозможности заключить договор поставки электрической энергии без представления заключения федерального органа исполнительной власти по государственному техническому надзору о надлежащем состоянии энергопринимающих устройств в п.Янталь.

В соответствии с уведомлением от 25.06.2010 № 246 ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» уведомило и.о. главы администрации п.Янталь о введении полного ограничения режима потребления электроэнергии в связи с бездоговорным пользованием.

Восточно-Сибирская дирекция по энергообеспечению Трансэнерго-филиала ОАО «РЖД», как одно из структурных подразделений ОАО «РЖД», является сетевой организацией для поставщика-ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ», осуществляющей передачу электрической энергии по электрическим сетям ВСЖД до точек, предусмотренных в договорах между ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» и потребителями.

Согласно наряду сетевой организации № 66 (исх.№ 102 от 02.07.2010) на основании заявки ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» от 28.06.2010 введено полное ограничение потребления электрической энергии потребителя с 10 час. 05.07.2010, путем отключения рубильника фидера 0,4 кВ. «Электрокотельная» в РУ-0,4 кВ. ТП-1 ст. Янталь; рубильника фидера «ж.д. дома» в РУ 0,4 кВ. ТП -1 ст. Янталь.

Согласно отметке, имеющейся ниже текста наряда, включение электрической энергии в жилых домах произведено сетевой организацией 07.07.2010 в 3 час. 34 мин. ( без заявки поставщика). Электрокотельная п.Янталь подключена 15.10.2010.

Мэром Усть-Кутского муниципального образования в адрес ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» направлено письмо от 09.07.2010 № 1-0-1213, касающееся заключения договора поставки электроэнергии с ООО «Звездный», а также по вопросу отключения электрической энергии в п.Янталь с 05.07.2010.

Заключение договора между ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» и ООО «Звездный» состоялось 01.11.2010. Согласно договору от 01.11.2010 № ВСФ-К/198, предметом которого является поставка поставщиком (ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ») потребителю (ООО «Звездный») электрической энергии и мощности через электрические сети, принадлежащие на праве собственности либо ином законном основании сетевым организациям, входящим в зону деятельности поставщика, в определенном количестве и определенного качества. Потребитель обязуется оплачивать поставщику полученную электрическую энергию, а также соблюдать режим потребления электроэнергии. Из приложения № 3 к договору следует, что поставка электроэнергии осуществляется, в том числе, населению железнодорожных домов, тарифная группа потребителя - городское население. Пунктом 10.1 договора установлено, что он распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.06.2010.

Приказом УФАС по Иркутской области от 19.11.2010 № 645 возбуждено дело в отношении ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» по признакам нарушения антимонопольного законодательства (пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

Комиссией УФАС по Иркутской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства по результатам рассмотрения дела № 645 от 19.11.2010 вынесено решение от 21.12.2010 № 436, согласно которому ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ», занимающее доминирующее положение на товарном рынке продажи (отпуска) электрической энергии в географических границах балансовой принадлежности электрических сетей территориальной сетевой организации (ОАО «РЖД») для граждан, проживающих по адресам: п. Янталь, ул. Железнодорожная, 1 и 2, признано нарушившим пункт 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившийся в прекращении подачи электрической энергии с 10.00 05.07.2010 управляющей организации ООО «Звездный» (п. Янталь) к следующим жилым домам, расположенным по адресу: п. Янталь, ул. Железнодорожная, 1 и 2, результатом которого является ущемление прав добросовестных потребителей коммунальных услуг.

Не согласившись с решением от 21.12.2010 № 436, ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» обратилось в суд с настоящим заявлением, указав, что основанием для инициирования введения ограничения режима потребления электрической энергии послужило прекращение действия договора поставки электрической энергии № ВСФ-К/79П от 01.06.2009, заключенного между ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» и ООО «Блисс», в связи с прекращением действия договора управления многоквартирными домами от 01.06.2009, заключенного последним с администрацией Янтальского городского поселения. Поскольку с 01.06.2010 договор электроснабжения с ООО «Блисс» расторгнут, и на момент введения ограничения подачи электрической энергии договор с иной организацией на отпуск электрической энергии в точки поставки ранее обслуживаемых ООО «Блисс» отсутствовал, у заявителя имелись правовые основания для инициирования введения ограничения поставки электрической энергии. Исполнителем коммунальных услуг для жителей п.Янталь является, в данном случае, ООО «Звездный», в связи с чем, обязанность за бесперебойное энергоснабжение граждан должна быть исполнена управляющей компанией. Оспариваемое решение незаконно возлагает на заявителя дополнительные, не предусмотренные договором или законодательством обязанности по обеспечению электрической энергией граждан, проживающих в п.Янталь Усть-Кутского района, не состоящих с ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» в договорных отношениях.

Выслушав представителей заявителя и УФАС по Иркутской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из части 1 статьи 1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закона о защите конкуренции) следует, что настоящий Федеральный закон распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные, осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный Банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона о защите конкуренции целями настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе, экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также, если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами;

Согласно Постановлению Правления Региональной энергетической комиссии от 12.10.2006 ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» имеет статус гарантирующего поставщика на территории Иркутской области в границах зоны деятельности соответствующих границам балансовой принадлежности электрических сетей Восточно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД».

Статьей 21 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по утверждению правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и услугам организаций коммерческой инфраструктуры, правила оказания этих услуг;

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам.

Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 (далее – Правила № 307) регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Согласно пунктам 3, 6 Правил № 307 ресурсоснабжающая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов; коммунальные ресурсы - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, тепловая энергия, твердое топливо, используемые для предоставления коммунальных услуг; электроснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя электрической энергией надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение.

Согласно пункту 4 Правил № 307 коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из системного анализа положений 135, 137 Жилищного кодекса РФ следует, что в рамках рассматриваемых правоотношений, управляющие компании (ООО «Блисс», ООО «Звездный») не являются хозяйствующими субъектами с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов потребителей – физических лиц. В рассматриваемом случае в обязанности управляющих компаний входит заключение договора на подачу электрической энергии и оплата услуг по ее предоставлению по тарифам, утвержденным для населения, а не для юридических лиц, в связи с чем, управляющая компания будет являться посредником между энергоснабжающей организацией и гражданами, которые проживают в многоквартирном доме и являются непосредственными потребителями.

Правила № 307 (пункт 7) не содержит положений об освобождении ресурсоснабжающей организации от ответственности за режим и качество подачи горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии в случае, когда ресурсоснабжающая организация не отвечает за обслуживание внутридомовых инженерных сетей, с использованием которых потребителю подаются коммунальные ресурсы.

В рассматриваемом случае ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей продажу коммунальных ресурсов, ООО «Блисс» (в период с 01.06.2009 по 31.05.2010) и ООО «Звездный» (в период с 01.06.2010 по 31.05.2011) - исполнителями коммунальных услуг в отношении граждан, проживающих в домах, которыми управляют названные управляющие компании, ОАО «РЖД» - сетевая организация, владелец объектов электросетевого хозяйства.

В обязанности управляющих компаний (в разное время ООО «Блисс» и ООО «Звездный») входит заключение договора с ресурсоснабжающей организацией для предоставления коммунальных услуг потребителям (подпункт «в» пункта 49 Правил № 307).

Потребителями в соответствии с пунктом 3 Правил № 307 являются граждане, использующие коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, которым, в соответствии с пунктом 9 названных Правил, при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов (в том числе, электрической энергии) надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 86 Правил №307 действия по приостановлению или ограничению предоставления коммунальных услуг (либо по подаче коммунальных ресурсов) не должны приводить к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ», являясь ресурсоснабжающей организацией и гарантирующим поставщиком в границах балансовой принадлежности электрических сетей ОАО «РЖД», осуществляя продажу (отпуск) электрической энергии, занимает доминирующее положение на товарном рынке продажи (отпуска) электрической энергии в указанных географических границах для граждан, проживающих в домах, расположенным по адресам: п.Янталь, ул. Железнодорожная, 1 и 2.

В соответствии со статьей 38 Закона об электроэнергетике субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями. Запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

Введение ограничения режима потребления определено «Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530 (далее – Правила № 530).

Пунктом 161 Правил № 530 установлен исчерпывающий перечень случаев, при которых допускается введение ограничения режима потребления электроэнергии, к которым относится, в том числе: а) неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, в том числе по предварительной оплате, если такое условие предусмотрено соответствующим договором с потребителем (далее - неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем своих обязательств); б) прекращение обязательств сторон по договору, на основании которого осуществляется энергоснабжение потребителя, поставка электрической энергии и (или) оказание услуг по передаче электрической энергии потребителю (далее - прекращение обязательств сторон по договору); в) выявление фактов бездоговорного потребления электрической энергии или безучетного потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 170 Правил № 530 ограничение режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств или в случае прекращения обязательств сторон по договору должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к одним и тем же распределительным устройствам соответствующей сетевой организации.

Восточно-Сибирской дирекцией по энергообеспечению Трансэнерго- филиала ОАО «РЖД» на основании заявки ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» от 28.06.2010, с 10.00 час. 05.07.2010 введено полное ограничение потребления электрической энергии путем отключения рубильника фидера 0,4 кВ. «Электрокотельная» в РУ-0,4 кВ. ТП-1 ст. Янталь; рубильника фидера «ж.д. дома» в РУ 0,4 кВ. ТП -1 ст. Янталь, что привело к отключению от электроснабжения потребителей электрической энергии, проживающих в жилых домах №№ 1, 2 по ул.Железнодорожной п.Янталь Усть-Кутского района.

Судом установлено, что к фидерам, отключенным ОАО «РЖД» от электроснабжения по заявке ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ», запитаны потребители (население), надлежащим образом исполняющие обязанности по оплате электроэнергии.

Согласно справке ООО «Звездный» от 04.10.2010 № 203 в жилых домах п.Янталь (ул.Железнодорожная, 1 и 2) имеются добросовестные плательщики.

По сведениям, представленным администрацией п.Янталь, по состоянию на 04.10.2010 отсутствует подача электроэнергии от ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» на электрокотельную п.Янталь.

Ссылка заявителя на бездоговорное потребление электрической энергии гражданами, как на основание для ограничения режима электропотребления в многоквартирных домах, не влияет на законность оспариваемого решения антимонопольного органа по следующим основаниям.

Действие договора от 01.06.2009 № ВСФ-К/79П, заключенного ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» с прежней управляющей компанией ООО «Блисс», прекращено с 01.06.2010, между тем, обязательства после 01.06.2010 фактически исполнялись, а именно, ресурсоснабжающей организацией осуществлялась подача электрической энергии, потребителем производилась оплата. Фактическое пользование потребителем (компанией) услугами обязанной стороны (истца) следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что спорные отношения сторон следует рассматривать как договорные, вытекающие из договора энергоснабжения. В связи с чем, к ним применимы правила, предусмотренные частью 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации ( прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии). Между тем, заявитель не ссылается на наличие задолженности по оплате энергии на момент введения полного ограничения потребления электрической энергии ( 05.07.2010).

По правилам статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Под злоупотреблением правом понимается умышленное поведение управомоченного лица по осуществлению принадлежащего ему гражданского права, сопряженное с нарушением установленных в статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации пределов осуществления гражданских прав, причиняющее вред третьим лицам или создающее условия для наступления вреда. Непосредственной целью названной санкции является не наказание лица, злоупотребившего правом, а защита прав лица, потерпевшего от этого злоупотребления.

С учетом пункта 3 названной статьи о презумпции добросовестности и разумности участников гражданских правоотношений и общего принципа доказывания в арбитражном процессе, лицо, от которого требуются разумность или добросовестность при осуществлении права, признается действующим разумно и добросовестно, пока не доказано обратное. Бремя доказывания лежит на лице, утверждающем, что управомоченный употребил свое право исключительно во вред другому лицу.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» при разрешении споров следует иметь в виду, что отказ в защите права со стороны суда допускается лишь в случаях, когда материалы дела свидетельствуют о совершении гражданином или юридическим лицом действий, которые могут быть квалифицированы как злоупотребление правом (статья 10), в частности действий, имеющих своей целью причинить вред другим лицам.

ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ», будучи профессиональным участником розничного рынка электроэнергии (гарантирующим поставщиком), не мог не знать о добросовестных потребителях, присоединенных к отключенным электросетям, о возможном причинении вреда населению, в том числе, в виде нарушения требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан. Общество на момент отключения электроэнергии, знало о существовании управляющей организации, в управление которой переданы многоквартирные жилые дома пос. Янталь, а также о ее намерениях заключить с ООО «Русэнергосбыт» соответствующий договор купли-продажи электрической энергии.

Кроме того, в материалы дела представлено решение Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 13.09.2010, принятое по делу № 2-1146/10 по иску прокурора г.Усть-Кута в интересах неопределенного круга лиц к ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ». Согласно данному решению признаны незаконными действия ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ», выразившиеся во введении ограничения режима потребления электрической энергии в жилых домах п.Янталь Усть-Кутского района Иркутской области, а именно, в выдаче уведомления № 2 от 19.02.2010 о введении ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» частичного ограничения режима потребления электроэнергии с 10 час. 01.03.2010 до 17 час. 03.03.2010, повлекшее ограничение режима потребления электрической энергии гражданами, проживающими в п.Янталь Усть-Кутского района Иркутской области по ул.Железнодорожная, д.№ 1, д.№ 2, использующими электрическую энергию для бытовых нужд.

Указанным решением суда суд запретил должностным лицам ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» совершать действия, направленные на ограничение режима потребления электрической энергии гражданам – добросовестным потребителям электроэнергии для бытовых нужд, проживающим в п.Янталь Усть-Кутского района Иркутской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что реализация заявителем права по введению режима ограничения подачи электрической энергии была осуществлена без соблюдения общих норм действующего законодательства о пределах осуществления гражданских прав, включая нормы о недопустимости использования прав в целях ограничения конкуренции, недопустимости злоупотребления доминирующим положением (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также с нарушением условий и процедуры режима ограничения, установленными нормами, регулирующими порядок ограничения и прекращения подачи электрической энергии (пункт 2 статьи 546 Гражданского кодекса РФ, Правила № 530).

ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» неправомерно инициировало отключение электроэнергии, не обеспечив соблюдение требований статьи 38 Закона об электроэнергетике, пункта 170 Правил № 530, пункта 86 Правил № 307.

ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» указывает, что оно не является гарантирующим поставщиком электрической энергии для потребителей, проживающий в жилых домах№№1,2 по улице Железнодорожная п.Янталь Усть-Кутского района, поскольку энергопринимающие устройства граждан находятся за пределами границ ответственности сетевой организации, а следовательно, и гарантирующего поставщика. Указанное, по мнению заявителя, свидетельствует о том, что на Общество не может быть возложена обязанность по снабжению электрической энергией жителей населенного пункта и применена ответственность за неисполнение данной обязанности.

Доводы заявителя в указанной части суд находит несостоятельными, поскольку указанное обстоятельство (нахождение энергопринимающих устройств граждан за пределами границ ответственности сетевой организации-ОАО «РЖД») само по себе, в отрыве от установленных по делу обстоятельств не влияет на правильность выводов УФАС по Иркутской области о нарушении Обществом антимонопольного законодательства. Доводы о том, что оспариваемым решением на ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» возложена обязанность по обеспечению электрической энергией жителей населенного пункта, являются не состоятельными, поскольку вопросы, связанные с уклонением от заключения договора либо с иными действиями Общества как гарантирующего поставщика, обязанного заключить соответствующий договор, антимонопольным органом не рассматривались и не устанавливались.

В ходе проведения антимонопольного расследования УФАС по Иркутской области было установлено, что ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» занимает доминирующее положение на товарном рынке продажи (отпуска) электрической энергии в географических границах балансовой принадлежности электрических сетей территориальной сетевой организации (ОАО «РЖД») для граждан, проживающих по адресам: п.Янталь, ул. Железнодорожная, 1 и 2, поскольку на товарном рынке продажи (отпуска) электрической энергии в географических границах балансовой принадлежности электрических сетей территориальной сетевой организации (ОАО «РЖД») для граждан, проживающих по указанным адресам, в силу технологических и экономических особенностей оказания рассматриваемой услуги действует единственный продавец - ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ», доля которого на данном рынке составляет 100%. Заявитель не оспаривает определение договорами по купле-продаже электрической энергии, заключенными с управляющими организациями (ранее-ООО «БЛИСС», в последующем - ООО «Звездный»), поставку электрической энергии для населения ж/д домов.

Действительно, ВЛ -0,4 кВ, отходящая от ТП-1 (контакты присоединения) ( фидер «16-ти квартирные дома»), ВЛ -0,4 кВ, отходящая от ТП-1 (контакты присоединения) ( фидер «Брусовые дома»), согласно акту №1 разграничения эксплуатационной ответственности сторон от 11.08.2010, составленному между ОАО «РЖД»- Филиал Восточно-Сибирская железная дорога ( энергоснабжающая организация) и Филиалом ОАО «Иркутская электросетевая компания» Северные Электрические Сети (потребитель), находится в границе ответственности ОАО «ИЭСК» Северные Электрические Сети.

Указанные объекты недвижимости (сооружение ВЛ- 0,4кВ от ТП-1 до опоры №13, сооружение ВЛ-0,4 кВ от ТП-1 до опоры №9)составляют Государственную казну РФ, находятся в федеральной собственности, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права, и переданы по договору аренды №22/10ф от 12.04.2010, дополнительному соглашению к нему от 01.12.2010 в пользование ОАО «ИЭСК».

Таким образом, от объектов электросетевого хозяйства ОАО «РЖД» через электросети, арендуемые ОАО «ИЭСК», запитаны энергопринимающие устройства населения ( жилые дома №№1,2 по ул. Железнодорожная п .Янталь), поставку электрической энергии которому осуществляет ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ».

Согласно договору оказания услуг по передаче электрической энергии №125 от 21.09.2007, заключенному между ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» (Заказчик) и ООО «Иркутская Электросетевая компания» (Исполнитель), и действующему в 2009-2010г.г., Исполнитель обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства своих электрических сетей, а Заказчик-оплатить их. При этом в силу указанного договора актом разграничения балансовой принадлежности электросетей является документ, составленный в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств Потребителя Заказчика - ОАО «РЖД»- Восточно-Сибирской железной дороги к электрическим сетям Исполнителя, определяющей границы балансовой принадлежности.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии хозяйственных отношений между сетевыми организациями и энергосбытовой организацией по передаче электрической энергии, что не исключает вину ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» как поставщика электрической энергии в нарушении прав граждан, проживающих по адресам: п.Янталь, ул. Железнодорожная, 1 и 2.

Заявитель, занимающий доминирующее положение на указанном товарном рынке, совершил недопустимые действий по введению полного ограничения режима потребления электрической энергии, и данные действия привели к нарушению прав и законные интересов потребителей электрической энергии – граждан, проживающих в жилых домах №№ 1, 2 по ул.Железнодорожной п.Янталь (нарушение нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами).

В связи с чем, вывод УФАС по Иркутской области о том, что ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ», занимающее доминирующее положение на товарном рынке продажи (отпуска) электрической энергии в географических границах балансовой принадлежности электрических сетей территориальной сетевой организации (ОАО «РЖД») для граждан, проживающих по адресам: п.Янталь, ул. Железнодорожная, 1 и 2, допустило нарушение пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», является правильным.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если суд установит, что оспариваемый акт, решение, действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, или иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному акту, и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, заявленные требования ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью ОО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.Г.Позднякова