Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Слимаковой О.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства лесного комплекса Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 664003, <...>)

к открытому акционерному обществу «Иркутская электросетевая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664033, <...>)

о взыскании 149 896 руб. 66 коп.

при участии представителя истца ФИО1 по доверенности от 06.11.2018 (предъявлено служебное удостоверение), представителя ответчика ФИО2 по доверенности от 20.08.2018 (предъявлен паспорт),

установил:

Министерство лесного комплекса Иркутской области (далее – Министерство, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к открытому акционерному обществу «Иркутская электросетевая компания» (далее – ОАО «ИЭСК», ответчик) о взыскании 149 896 руб. 66 коп. задолженности по договору аренды лесного участка от 15.10.2012 № 91-334/12 в связи с перерасчетом арендной платы по договору аренды лесного участка от 15.10.2012 № 91-334/12.

В обоснование иска истец указал, что Федеральным агентством лесного хозяйства была проведена проверка Министерства в отношении исполнения переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, по результатам которой Министерству предписано обеспечить перерасчет арендной платы, в том числе, по договору аренды лесного участка от 15.10.2012 № 91-334/12, в которых неверно применен понижающий коэффициент 0,5 в отношении карьеров, сенокосов, усадеб, поселков, пастбищ, лугов, рек, ручьев, вертолетных площадок, дражных отвалов и других нелесных земель. С учетом произведенного истцом перерасчета задолженность ОАО «ИЭСК» перед федеральным бюджетом составила 149 896 руб. 66 коп.

Истец в судебном заседании иск поддержал.

В судебном заседании ответчик иск оспорил по существу, в ранее направленном отзыве на иск указал, что представленные истцом документы не позволяют установить, правильно ли был применен понижающий коэффициент 0,5; расчет платы за пользование участком в 2016-2017 голах должен быть выполнен с учетом поправочного коэффициента 0,1; общество «ИЭСК» возвратило земельный участок арендодателю 20 марта 2017 года.

Исследовав представленные доказательства, выслушав истца и ответчика, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения агентства лесного хозяйства Иркутской области № 1763-ра от 08.10.2012 между агентством лесного хозяйства Иркутской области (арендодатель) и ОАО «ИЭСК» (арендатор) 15.10.2012 заключен договор аренды лесного участка № 91-334/12, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор - принять в возмездное временное пользование лесной участок, расположенный на землях лесного фонда, имеющий местоположение: Усольское лесничество, Ангарское участковое лесничество, Мегетская дача, кварталы №№ 11 (выделы 9, 10, 14, 15, 17, 19, 20, 32, 33, 34, 37, 45, 47, 48, 50, 56), 12 (выделы 4, 6, 7, 9, 18, 21), 13 (выделы 1, 6), 2 (выделы 1, 3, 4, 5, 7, 9, 11, 12, 15, 17, 21), 4 (выделы 10, 26), 5 (выделы 2, 3, 10, 11, 12, 13), 7 (выделы 26, 27, 28, 29, 33, 34), 8 (выделы 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 13, 14, 17, 18, 22, 23, 24, 25, 26), 9 (выдел 1) в Ангарском районе Иркутской области, защитные леса, общей площадью 38,50 га, в границах, указанных в:

- акте натурного технического обследования лесного участка от 07.09.2012, утвержденном агентством лесного хозяйства Иркутской области 17.09.2012 (приложение № 1 к договору);

- плане лесного участка с номером учетной записи в государственном лесном реестре 539-2012-09 (приложение № 2 к договору);

в целях использования лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов: «ПС 220/110/10 кВ Восточная с ВЛ 220 кВ Иркутская – Восточная и ВЛ 110 кВ» - строительство ВЛ 220 кВ Иркутская – Восточная.

Согласно пункту 4.1. договора годовой размер арендной платы по договору в целях использования лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов: «ПС 220/110/10 кВ Восточная с ВЛ 220 кВ Иркутская – Восточная и ВЛ 110 кВ» - строительство ВЛ 220 кВ Иркутская – Восточная составляет 591 974 руб. 64 коп..

Пунктом 4.2. договора установлено, что на момент подписания договора расчет размера арендной платы за пользование участком (приложение № 3 к договору) произведен на основании ставок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Сроки внесения арендной платы согласованы сторонами в приложении № 1 к договору аренды лесного участка, в котором также указано, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

Как указывает истец в исковом заявлении, Федеральным агентством лесного хозяйства Министерству выдано предписание об обеспечении перерасчета арендной платы по договорам аренды лесных участков, в которых неверно применен понижающий коэффициент 0,5 в отношении карьеров, сенокосов, усадеб, поселков, пастбищ, лугов, рек, ручьев, вертолетных площадок, дражных отвалов и других нелесных земель.

Распоряжением Министерства лесного комплекса Иркутской области № 1794-мр от 21.05.2018 утвержден расчет размера арендной платы по договору аренды лесного участка от 15.10.2012 № 91-334/12, заключенному с ОАО «ИЭСК», согласно приложению № 1.

Согласно уведомлению Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усольскому лесничеству № 521 от 19.06.2018 по состоянию на 01.06.2018 задолженность ОАО «ИЭСК» составляет за 2015 год 86 001 руб. 06 коп., за 2016 год – 89 614 руб. 55 коп., за 2017 год – 19 972 руб. 20 коп.

Истец произвел доначисление арендной платы за период с 23.07.2015 (с учетом трехлетнего срока исковой давности; иск подан 23.07.2018) по 31.12.2015 на сумму 38 170 руб. 33 коп., за 2016 год – 89 614 руб. 55 коп., за период с 01.01.2017 по 19.03.2017 – 22 111 руб. 78 коп. Общий размер подлежащей доплате суммы составил 149 896 руб. 66 коп.

В уведомлении № 521 от 19.06.2018 истец потребовал исполнить обязательства по договору аренды лесного участка.

Уведомление было получено ответчиком 25.06.2018, однако оставлено последним без исполнения, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, пришел к следующим выводам.

По своей правовой природе заключенный сторонами договор является договором аренды лесного участка, правовое регулирование которого осуществляется нормами параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, главы 6 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В соответствии с частью 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 (далее – Постановление № 310) утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Согласно доводам истца, расчет произведен на основании Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 № 310, в связи с чем понижающий коэффициент 0,5 в отношении нелесных земель, а именно, в квартале 11: выделы 50, 45, 48, в квартале 8 выдел 10; в квартале 11 выдел 47. не предусмотрен. Истцом также изменен коэффициент с 4,5 на 6 в отношении особо защитных участков лесов в защитных лесах, а именно: в квартале 11 выделы 15, 32; в квартале 7, выдел 27; в квартале 8 выделы: 23, 22, 24, 25, 17, 26, 13, 18; в квартале 12 выделы 6. 7, 4; в квартале 13 выделы: 6, 1; в квартале 7 выделы: 34, 33, 29, 26, 28; в квартале 8, выделы: 3, 14, 11, 4, 8, 6, 5, 7; в квартале 9 выдел 1; в квартале 4 выделы 26, 10; в квартале 5 выделы: 13, 12, 11. При этом коэффициент 0,5 оставлен в отношении нелесных земель, занятых болотом, а именно: в квартале 2, выделы 4, 15.

В подтверждение доводов истцом в материалы дела представлена выкопировка из таксационного описания Мегетского лесничества.

В ходе судебного разбирательства суд пришел к выводу о том, что представленный истцом расчет годовой арендной платы за использование лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов: «ПС 220/110/10 кВ Восточная с ВЛ 220 кВ Иркутская – Восточная и ВЛ 110 кВ» - строительство ВЛ 220 кВ Иркутская – Восточная (т. 1, л.д. 61-62) является неверным в соответствии со следующим.

В расчете к выделу 18 в квартале 8 применен коэффициент 6, в то время как согласно представленному таксационному описанию данный выдел не является особо защитным участком защитных лесов.

Согласно подпункту «б» пункта 4 примечаний к Постановлению № 310 к ставкам в отношении защитных полос лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, дорог, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, применяется коэффициент 4,5.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 4 примечаний к Постановлению № 310 при применении коэффициентов к ставкам в отношении зеленых зон защитных лесов должны учитываться численность населенных пунктов. Министерством в расчете к указанным выделам применены коэффициенты, установленные для городов с численностью от 250 тыс. человек до 1 млн. человек – коэффициент 5 и свыше 1 млн. человек – коэффициент 6.

Арендованные лесные участки расположены в Ангарском и Усольском районах Иркутской области.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 3 июня 2010 № 209 «Об утверждении Методологических указаний по оценке общей численности населения» установлено, что в период между переписями данные о численности населения получают расчетным путем, опираясь на данные последней прошедшей переписи и текущего учета движения населения. Расчет осуществляется на начало каждого следующего за переписью года.

Поскольку переписи населения практически никогда не проводятся по состоянию на начало года, расчету предшествует передвижка итогов переписи на начало года.

Статистические органы осуществляют расчет общей численности населения Российской Федерации, всех субъектов федерации и всех районов с разбивкой на городское и сельское население, а также по городам и поселкам городского типа.

Численность населения на 1 января каждого года определяется исходя из данных на 1 января предыдущего года с учетом естественного и миграционного приростов, а также изменений численности населения в результате административно-территориальных преобразований в течение предыдущего года. Реальный расчет осуществляется по формуле, установленной Методикой.

Согласно указанным расчетам Федеральной службы государственной статистики данные о численности на 1 января каждого года опубликованы на сайте ведомства. Так, численность населения составила:

Муниципальное образование	численность населения, чел. 2015 год	численность населения, чел. 2016 год	численность населения, чел. 2017 год
Усольский район	51 139	51 068	50 620
г. Усолье-Сибирское	79 363	78 569	77 989
Ангарское муниципальное образование	239 574	238 875	238 508

Таким образом, указанные населенные пункты подпадают под категорию населенных пунктов с численностью от 50 тыс. до 250 тыс. чел., для которых согласно подпункту «в» пункта 4 примечаний к Постановлению № 310 установлен коэффициент 4.

С учетом указанного, Министерством в расчете неверно применены коэффициенты 5 и 6 к лесным участкам, расположенным в защитных зеленых зонах.

Ответчиком в материалы дела представлен контррасчет размера годовой арендной платы по договору № 91-334/12 от 15.10.2012, согласно которому размер арендной платы с учетом применяемых на основании Постановлений Правительства РФ от 17.09.2014 № 947, от 14.12.2016 № 1350 коэффициентов (в 2015 – 1,19; в 2016 – 1,24; в 2017 – 1,31) составил в 2015 году – 661 799 руб. 64 коп., в 2016 году – 689 606 руб. 35 коп., в 2017 году – 728 535 руб. 74 коп.

Данный контррасчет размера годовой арендной платы судом проверен, признан верным.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются, в том числе для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты).

Таким образом, по смыслу пункта 4 части 1 статьи 21 Лесного кодекса РФ к линейным объектам для целей лесного законодательства относятся, в том числе, линии электропередачи, линии связи, дороги, трубопроводы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 № 109 (далее - Постановление № 109) Постановление № 310 дополнено примечанием 9 к таблице 16, согласно которому к ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1.

Из условий договора аренды лесного участка усматривается, что цель его использования – строительство воздушной линии электропередач Иркутская – Восточная.

С 23.09.2015 на лесном участке, предоставленном в пользование по договору, эксплуатируется линейный объект, и начало его эксплуатации связано именно с датой выдачи ОАО «ИЭСК» Службой государственного строительного надзора Иркутской области разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 38-000-1-2015.

Таким образом, размер платы за пользование лесным участком начиная с 23.09.2015 должен быть рассчитан непосредственно с учетом применения поправочного коэффициента 0,1, установленного Постановлением № 310 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 № 109.

Доводы Министерства о том, что поправочный коэффициент применяется с момента предоставления в орган государственной власти субъекта Российской Федерации документа, подтверждающего ввод линейного объекта в эксплуатацию, а также после обращения с соответствующим заявлением о перерасчете размера арендной платы, судом отклонен в силу нижеуказанного.

Порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ, статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В рассматриваемой ситуации условие о размере арендной платы является нормативно регулируемым, в связи с чем поправочный коэффициент в силу норм закона подлежал применению с момента ввода линейного объекта в эксплуатацию – 23.09.2015.

Из материалов дела усматривается, что ОАО «ИЭСК» 09.02.2017 обратилось в Министерство с заявлением № 06.204.031-05.23-0212 о возврате земельного участка лесного фонда.

Таким образом, Министерству следовало произвести перерасчет размера арендной платы за пользование лесным участком.

В ходе рассмотрения дела ОАО «ИЭСК» также представило расчет излишне уплаченных арендных платежей за период с 23.07.2015 по 20.03.2017, который составил 854 366 руб. 82 коп.

Вмесите с тем, по расчету суда переплата ответчика по договору аренды лесного участка составила 854 363 руб. 68 коп. исходя из следующего.

Так, в 2015 году ОАО «ИЭСК» оплатило арендную плату в размере 623 406 руб. 92 коп. (из них 276 690 руб. 19 коп. за период с 23.07.2015 по 31.12.2015). При этом размер годовой арендной платы должен был составлять 661 799 руб. 64 коп., за период с 23.07.2015 по 23.09.2015 (ввод линейного объекта в эксплуатацию; 63 дня) – 114 228 руб. 43 коп. (661799,64/365 х 63), за период с 24.09.2015 по 31.12.2015 (99 дней) – 17 950 руб. 18 коп. (661799,64/365 х 99 х 0,1). Переплата ответчика за 2015 год составила: 276 690 руб. 19 коп. - 114 228 руб. 43 коп. - 17 950 руб. 18 коп. = 144 511 руб. 58 коп.

В 2016 году арендатором было оплачено 649 606 руб. 35 коп. арендных платежей. С учетом расчета ответчика и применения поправочного коэффициента размер арендной платы в 2016 году должен был составить 68 960 руб. 63 коп. Таким образом, переплата ОАО «ИЭСК» в 2016 году составила 580 645 руб. 72 коп. (649606,35 – 68960,63).

Ответчиком в 2017 году была перечислена арендная плата в размере 649 609 руб. 49 коп. Из материалов дела усматривается, что 20 марта 2017 года лесной участок был возвращен арендодателю, в связи с чем договор аренды лесного участка считается прекращенным с этого момента. За период с 01.01.2017 по 19.03.2017 (78 дней) истцом ответчику было начислено 144 775 руб. 08 коп. арендных платежей, оплаченных последним в полном объеме, тогда как за указанный период подлежала оплате сумма 15 568 руб. 70 коп. (728535,74 (размер арендной платы по контррасчету ответчика за 2017 год) / 365 х 78 дней х 0,1 = 15 568 руб. 70 коп. Переплата составила 129 206 руб. 38 коп.

В силу пункта 1 статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Согласно частям 1, 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности; лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

На основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В ходе судебного разбирательства суд пришел к выводу об отсутствии оснований для произведенного Министерством перерасчета арендной платы и соответствующего доначисления арендной платы.

Иск не обоснован и удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Поскольку истец на основании подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины не подлежит разрешению.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья Е.В. Рукавишникова