Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Колосова В.И., при ведении протокола судебного заседания судьей Колосовым В.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Департамента промышленности Иркутской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-техническая компания «Возрождение»

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, дов. от 21.05.07 №63-37-427/7, удост. №189

от ответчика – ФИО2, паспорт <...>, приказ №1 от 09.02.06

установил:

В арбитражный суд поступило заявление Департамента промышленности Иркутской области (далее Департамент) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Производственно-техническая компания «Возрождение» (далее ООО «ПТК «Возрождение») к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Представитель заявителя требования поддержал, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в заявлении.

Представитель ответчика заявленные требования признал частично, пояснив, что допущенные нарушения произошли ввиду его недостаточного контроля за работой подчиненных и их неготовностью к проверкам.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

ООО «ПТК «Возрождение» Администрацией Иркутской области выдана лицензия Д 516482 от 15.05.2003 г. регистрационный номер ЧЛ 026 на право осуществления деятельности по заготовке, переработке, и реализации лома черных металлов.

В ходе проведения проверки Департаментом было установлено, что ООО «ПТК «Возрождение» осуществляет деятельность по заготовке, переработке, и реализации лома черных металлов с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

По факту выявленных нарушений заявителем в отношении ООО «ПТК «Возрождение» был составлен протокол об административном правонарушении №3/07 от 30.11.2007 г., по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ материалы об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Иркутской области, уполномоченный назначать наказания по данной категории дел.

Диспозиция ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Лицензией признается специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Согласно п. 82 ч. 1 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность о заготовке, переработке, и реализации лома черных металлов подлежит лицензированию.

В соответствии с Положением о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов (утв. постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. N 766) лицензионными требованиями и условиями при осуществлении заготовки, переработки и реализации лома черных металлов являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на каждом объекте осуществления лицензируемой деятельности в собственности или на ином законном основании земельного участка, зданий, сооружений, оборудования, инвентаря, технической документации, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и соответствующих установленным требованиям;

б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании не менее чем на одном объекте осуществления лицензируемой деятельности в пределах территории субъекта Российской Федерации:

- пресса для пакетирования лома черных металлов (с усилием прессования не менее 2500 кН), либо пресс-ножниц (с усилием реза не менее 3000 кН), либо установки для дробления и сортировки легковесного лома (с мощностью привода не менее 495 кВт);

- оборудования для сортировки или измельчения стружки;

в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) работников, имеющих необходимую квалификацию для осуществления лицензируемой деятельности;

г) соблюдение лицензиатом технологии заготовки, переработки и реализации лома черных металлов, соответствующей установленным требованиям;

д) соблюдение лицензиатом Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных в соответствии со статьей 131 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с п.п. 4, 5 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения (утв. постановлением Правительства РФ от 11 мая 2001 г. N 369) юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, осуществляющие прием лома и отходов черных металлов, должны обеспечить наличие на каждом объекте по приему указанных лома и отходов в доступном для обозрения месте следующей информации:

а) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, номера их телефонов;

б) для юридических лиц - данные о лице, ответственном за прием лома и отходов черных металлов;

в) распорядок работы;

г) условия приема и цены на лом и отходы черных металлов.

На объектах по приему лома и отходов черных металлов, кроме информации, указанной в пункте 4 настоящих Правил, должна находиться и предъявляться по требованию контролирующих органов следующая документация:

а) лицензия, полученная в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов, или ее копия, заверенная лицензирующим органом, выдавшим лицензию;

б) нотариально заверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, или свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием лома и отходов черных металлов;

в) документы на имеющиеся оборудование и приборы, а также документы о проведении их поверок и испытаний;

г) инструкции о порядке проведения радиационного контроля лома и отходов черных металлов и проверки их на взрывобезопасность;

д) инструкция о порядке действий при обнаружении радиоактивных лома и отходов черных металлов;

е) инструкция о порядке действий при обнаружении взрывоопасных предметов.

Материалами дела установлено, что на приемном пункте ООО «ПТК «Возрождение», расположенном по адресу: <...> ответчиком были допущены следующие нарушения условий, предусмотренных лицензией:

1. отсутствуют данные о лице, ответственном за прием лома и отходов черных металлов, чем нарушен пп. «б» п. 4 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения (утв. постановлением Правительства РФ от 11 мая 2001 г. N 369);

2. отсутствует нотариально заверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, чем нарушен пп. «б» п. 5 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения;

3. не представлены документы регистрации опасного производственного объекта – грузоподъемного механизма крана РДК 250-2, чем нарушен пп. «в» п. 5 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения;

4. не представлена инструкция о порядке действий при обнаружении взрывоопасных предметов, чем нарушен пп. «е» п. 5 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения.

Данные действия нарушают пп. «д» п. 4 Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов.

Ответчиком не были представлены документы, подтверждающие квалификацию производственного персонала (дозиметриста, газорезчиков, крановщика, стропальщиков), чем нарушен пп. «в» п. 4 Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов.

На приемном пункте ООО «ПТК «Возрождение», расположенном по адресу: <...> ответчиком были допущены следующие нарушения условий, предусмотренных лицензией:

1. не представлен журнал регистрации отгруженного лома (п. 18 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения), чем нарушен пп. «д» п. 4 Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов;

2. не представлены документы, подтверждающие квалификацию производственного персонала (газорезчиков, крановщика, стропальщиков) чем нарушен пп. «в» п. 4 Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов.

Таким образом, ООО «ПТК «Возрождение» совершено административное правонарушение наказание, за которое предусмотрено ч. 3 ст.14.1.КоАП РФ.

Объект данного правонарушения - общественные отношения в области предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения характеризуется действием и выражается в осуществлении предпринимательской деятельности (деятельности по заготовке, переработке, и реализации лома черных металлов) с нарушением лицензионных требований, обязательное соблюдение которых установлено Федеральным законом Российской Федерации "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Субъект правонарушения - ООО «ПТК «Возрождение», на котором лежит обязанность соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по заготовке, переработке, и реализации лома черных металлов.

Субъективную строну деяния характеризует вина. вина. Несмотря на то, что у ООО «ПТК «Возрождение» имелась возможность обеспечить соблюдение установленных норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, оно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что имелось событие административного правонарушения и факт его совершения ООО «ПТК «Возрождение», выразившийся в несоблюдении лицензионных требований и условий, обязательное соблюдение которых установлено Федеральным законом Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Имелись основания для составления протокола об административном правонарушении, а также имеются основания для привлечения ООО «ПТК «Возрождение» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

Поскольку факт совершения ООО «ПТК «Возрождение» административного правонарушения доказан, установлены основания наступления административной ответственности, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Производственно-техническая компания «Возрождение» (адрес: <...> «а» 48; свидетельство о государственной регистрации от 07.12.2006 г. серия 38 №002410678) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 30000 руб., с взысканием в бюджет г. Иркутска.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Банк Получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г. Иркутск

БИК - 042520001

Р\счет - 40101810900000010001

Получатель - УФК по Иркутской области (Департамент промышленности Иркутской области)

ИНН <***> КПП 380801001 ОКАТО 25401000000 КБК 81710807082011000110

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа представить в арбитражный суд.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья В.И. Колосов