Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Промсвет» (далее по тексту – «Заявитель», «Общество», «налогоплательщик») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области от 05.09.2011г. №26-16/39066 об изменении решения.

В судебном заседании представитель Заявителя ФИО1 требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Указал, что решение УФНС России по Иркутской области от 05.09.2011г. №26-16/39066 об изменении решения нарушает права и законные интересы Общества, поскольку Управление незаконно отказало обществу в вычетах по налогу на добавленную стоимость.

В заявлении Общество указало, что решение УФНС России по Иркутской области принято УФНС России по Иркутской области от 05.09.2011г. №26-16/39066 с нарушением действующего налогового законодательства РФ, поэтому просило суд признать недействительным решение УФНС России по Иркутской области от 05.09.2011г. в полном объеме

В судебном заседании представитель УФНС России по Иркутской области Островская требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Указала, что неблагоприятные для Общества последствия вытекают непосредственно из решения ИФНС России по Ленинскому округу г.Иркутска от 30.06.11г. №05-14/31 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, а не из решения УФНС России по Иркутской области от 05.09.11г. №26-16/39066 об изменении решения.

Кроме того, Управление, рассмотрев апелляционную жалобу ООО «Промсвет» на решение ИФНС России по Ленинскому округу г.Иркутска от 30.06.11г. №05-14/31, приняло решение от 05.09.2011г. №26-16/ 39066, которым уменьшило суммы доначисленных по решению от 03.06.11г., пени, налогов, снизило суммы штрафа.

Таким образом, решение УФНС России по Иркутской области от 05.09.2011г. №26-16/39066 об изменении решения улучшает положение налогоплательщика по сравнению с решением ИФНС России по Ленинскому округу г.Иркутска от 30.06.11г. №05-14/31.

Также представитель УФНС России по Иркутской области ФИО2 считает, что Управление не может являться ответчиком.

Управление Федеральной налоговой службы по Иркутской области в отзыве указало, что решение от 05.09.2011г. №26-16/39066 об изменении решения принято УФНС России по Иркутской области в соответствии с нормами действующего налогового законодательства РФ, поэтому в удовлетворении требований Заявителю следует отказать.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

ИФНС России по Ленинскому округу г.Иркутска была проведена выездная налоговая проверка Общества с ограниченной ответственностью «Промсвет» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности перечисления в бюджет налогов и сборов за период с 01.02.2008г. по 31.12.2009г.

По результатам выездной налоговой проверки налоговым органом составлен акт от 02.06.2011г. №05-14/31 и принято решение от 30.06.11г. №05-14/31 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения».

Не согласившись с решением налогового органа от 30.06.2011г. Заявитель подал в УФНС России по Иркутской области апелляционную жалобу. По результатам рассмотрения апелляционной жалобы УФНС России по Иркутской области приняло решение от 05.09.2011г. №26-16/39066 «Об изменении решения».

Согласно решению УФНС России по Иркутской области от 05.09.2011г. №26-16/39066 внесены следующие изменения в решение ИФНС России по Ленинскому округу г.Иркутска от 30.06.11г. №05-14/31: уменьшена сумма штрафа с 53426руб.73коп. до 42633руб.40коп., уменьшена сумма пени с 111733руб.81коп. до 56890руб.39коп., уменьшена сумма недоимки по налогам с 913804руб. до 630477руб.

В остальной части решение ИФНС России по Ленинскому округу г.Иркутска от 30.06.11г. №05-14/31 оставлено УФНС России по Иркутской области без изменения.

Не согласившись с решением УФНС России по Иркутской области от 05.09.2011г. №26-16/39066, ООО «Промсвет» обратилось 06.10.2011г. в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании недействительным решения УФНС России по Иркутской области от 05.09.2011г. в полном объеме.

Суд считает, что требование Заявителя о признании недействительным решения УФНС России по Иркутской области от 05.09.2011г. №26-16/39066 «Об изменении решения» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии п.3 ст.139 НК РФ апелляционная жалоба на соответствующее решение налогового органа подается в вынесший это решение налоговый орган, который обязан в течение трех дней со дня поступления указанной жалобы направить ее со всеми материалами в вышестоящий налоговый орган.

Согласно п.1 ст.140 НК РФ жалоба рассматривается вышестоящим налоговым органом (вышестоящим должностным лицом).

В силу п.2 ст.140 НК РФ по итогам рассмотрения апелляционной жалобы на решение вышестоящий налоговый орган вправе:

1) оставить решение налогового органа без изменения, а жалобу - без удовлетворения;

2) отменить или изменить решение налогового органа полностью или в части и принять по делу новое решение;

3) отменить решение налогового органа и прекратить производство по делу.

В соответствии с п.3 ст.140 Налогового кодексом РФ решение налогового органа (должностного лица) по жалобе принимается в течение одного месяца со дня ее получения. Указанный срок может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) налогового органа для получения документов (информации), необходимых для рассмотрения жалобы, у нижестоящих налоговых органов, но не более чем на 15 дней. О принятом решении в течение трех дней со дня его принятия сообщается в письменной форме лицу, подавшему жалобу.

Из материалов дела следует, что ООО «Промсвет», не согласившись с решением ИФНС России по Ленинскому округу г.Иркутска от 30.06.11г. №05-14/31 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», 14.07.2011г. подало апелляционную жалобу на решение от 30.06.11г. №05-14/31, что подтверждается отметкой налогового органа на апелляционной жалобе.

УФНС России по Иркутской области 09.08.2011г. приняло решение о продлении срока рассмотрения апелляционной жалобы общества. Срок рассмотрения продлен до 05.09.2011г.

Рассмотрев апелляционную жалобу ООО «Промсвет» на решение ИФНС России по Ленинскому округу г.Иркутска от 30.06.11г. №05-14/31, УФНС России по Иркутской области 05.09.2011г. приняло решение №26-16/39066 об изменении решения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Управление Федеральной налоговой службы по Иркутской области, принимая решение по апелляционной жалобе ООО «Промсвет», действовало в рамках своей компетенции и в соответствии со статьей 140 Налогового кодекса РФ.

Возражения УФНС России по Иркутской области о том, что Управление не может являться ответчиком, отклоняются судом по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку решение УФНС России по Иркутской области от 05.09.2011г. №26-16/39066 является ненормативным правовым актом, следовательно, ООО «Промсвет» вправе в силу ч.1 ст.198 АПК РФ обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения УФНС России по Иркутской области.

Вместе с тем, суд соглашается с доводом УФНС России по Иркутской области о том, что решение УФНС России по Иркутской области от 05.09.2011г. №26-16/39066 об изменении решения ИФНС России по Ленинскому округу г.Иркутска от 30.06.11г. №05-14/31 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» само по себе не нарушает прав Заявителя, не возлагает на Общества дополнительных обязанностей, какого-либо ограничения использования налогоплательщиком своих прав.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы ООО «Промсвет», Управление Федеральной налоговой службы по Иркутской области приняло решение от 05.09.11г. №26-16/39066 об изменении решения ИФНС России по Ленинскому округу г.Иркутска от 30.06.2011г. №05-14/31 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения».

Судом установлено, что неблагоприятные для Заявителя последствия вытекают непосредственно из решения ИФНС России по Ленинскому округу г.Иркутска от 30.06.2011г. №05-14/31, а не из решения УФНС России по Иркутской области от 05.09.11г. №26-16/39066.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемое действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания решения УФНС России по Иркутской области от 05.09.11г. №26-16/39066 «Об изменении решения» следует, что оно не влечет возложения на Заявителя дополнительных обязанностей, ограничения использования им своих прав, умаления имущественных интересов.

Более того, решением УФНС России по Иркутской области от 05.09.2011г. изменено решение ИФНС России по Ленинскому округу г.Иркутска от 30.06.2011г. №05-14/31 в лучшую для налогоплательщика сторону, в частности, Управление уменьшило суммы пени, налогов, доначисленных по решению инспекции от 30.06.2011г., снизило суммы штрафа.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требование ООО «Промсвет» о признании недействительным решения УФНС России по Иркутской области от 05.09.11г. №26-16/39066 об изменении решения является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, отказ в удовлетворении требований Заявителя о признании недействительным решения УФНС России по Иркутской области от 05.09.11г. №26-16/39066 об изменении решения не лишает ООО «Промсвет» права на судебную защиту посредством обращения в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения ИФНС России по Ленинскому округу г.Иркутска от 30.06.2011г. №05-14/31 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в порядке и сроки, установленные ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1.В удовлетворении заявленных требований отказать.

2.На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья М.В. Луньков