Гражданский кодекс часть 1

в судебном заседании 20.11.2017 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 12 час. 15 мин. 27.11.2017, о чем размещена информация на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Иркутской области;

УСТАНОВИЛ:

АДМИНИСТРАЦИЯ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА обратилась в арбитражный суд с иском к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АНТЕКС» о взыскании суммы полученной в соответствии с Соглашением С-57/2015 о предоставлении субсидии на возмещение части затрат по оплате процентов по кредитам (займам) субсидии в размере 130 000 руб.

Истец в судебном заседании требование поддержал.

Ответчик в судебном заседании требования не признал.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав стороны, арбитражный суд установил следующее.

23.04.2015 между администрацией города Ангарска и обществом с ограниченной ответственностью «Антекс» заключено соглашение №С-57/2015 о предоставлении субсидии на возмещение части затрат по оплате процентов по кредитам (займам).

Основанием для заключения соглашения №С-57/2015 явились протокол № 2 от 07.04.2015 заседания конкурсной комиссии по предоставлению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат по оплате процентов по кредитам займам), а также Постановление администрации города Ангарска от 20.04.2015 № 299-г «Об утверждении списка получателей субсидий и размеров предоставляемых субсидий из бюджета города Ангарска субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат по оплате процентов по кредитам (займам)», Положение о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат по оплате процентов по кредитам (займам), утвержденное постановлением Администрации г. Ангарска от 26.02.2015 № 139-г.

В соответствии с пунктом 1.1 Соглашения, главный распорядитель бюджетных средств предоставляет получателю субсидии бюджетные средства в форме субсидий на возмещение части затрат по оплате процентов по кредитам (займам) в размере 130000 руб. 00 коп.

Разделом 2 заключенного Соглашения определено, что субсидия осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Ангарска на ведомственную целевую программу «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ангарске» на 2015-2017 годы, утвержденную постановлением администрации города Ангарска от 02.10.2014 № 1390-г, муниципальной программы «Развитие экономики города Ангарска», утвержденной постановлением администрации города Ангарска от 30.09.2014 № 1342-г, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Получателя. Субсидия считается предоставленной в день списания денежных средств с лицевого счета Главного распорядителя бюджетных средств на банковский счет Получателя субсидии.

В соответствии с платежным поручением № 3231 от 29.04.2015 денежные средства в размере 130 000 руб. перечислены на счет ответчика.

Согласно п. 3.3.2 заключенного соглашения, получатель субсидии принял обязательство выплачивать среднемесячную заработную плату своим работникам не ниже текущей величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного Правительством Иркутской области, на период не менее 12 месяцев с момента подписания соглашения о предоставлении субсидии.

На основании плана проведения контрольных мероприятий на 1 полугодие 2017 года проведена проверка соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий в 2015 году. Составлено Заключение отдела внутреннего муниципального финансового контроля Комитета по экономике и финансам администрации Ангарского городского округа по проверке соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий СМиСП в 2015 году (далее -Заключение).

В разделе 3 Заключения «Соблюдение условий, целей и порядка представления субсидий их получателями (отчеты)» указано, что по итогам проведения анализа отчета о соблюдении условий предоставления субсидии СМиСП выявлено нарушение: получателем субсидии не обеспечено условие получение субсидии, а именно величина среднемесячной заработной платы за субсидируемый период (2015) составила ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного Правительством Иркутской области. Величина среднемесячной заработной платы за субсидируемый период в ООО «Антекс» составила 6728,51 руб., что ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного Правительством Иркутской области (в среднем за год составила 9909,63 руб.).

Согласно пунктов 6.1. - 6.3. Положения о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат по оплате процентов по кредитам (займам), утвержденного Постановление Администрации г. Ангарска от 26.02.2015 № 139-г, главный распорядитель бюджетных средств и орган муниципального финансового контроля (далее - ГРБС и ОМФК) осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями. В случае нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидий, установленных настоящим Положением, ГРБС и ОМФК направляет требование получателю субсидии о возврате полученной субсидии. Получатель субсидии должен вернуть субсидию в течение 10 рабочих дней с момента получения требования, указанного в п. 6.1 настоящего Положения, путем перечисления денежных средств в объеме представленной субсидии в бюджет города Ангарска. В случае невыполнения требований п. 6.2 настоящего Положения, ГРБС вправе в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации взыскать в судебном порядке денежные средства в объеме представленной субсидии.

Согласно пункту 3.1.2 Соглашения С-57/2015 главный распорядитель бюджетных средств обязан осуществлять совместно с органами, осуществляющими функции муниципального финансового контроля горда Ангарска, проверки соблюдения получателем субсидий условий, целей и порядка их предоставления. В случае выявленного нарушения Получателем сосидии условий предоставления субсидий, установленном Положением о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат по оплате процентов по кредитам (займам), утвержденным Постановление Администрации г. Ангарска от 26.02.2015 № 139-г„ ГРБС и ОМФК направляют требование получателю субсидии о возврате полученной субсидии в бюджет города Ангарска. В соответствии с пунктом 3.3.6 Соглашения С-57/2015 получатель субсидии должен вернуть субсидию в бюджет города Ангарска в течение 10 рабочих дней с момента получения требования о возврате полученной субсидии, путем перечисления денежных средств в объеме предоставленной субсидии в бюджет города Ангарска.

Законом Иркутской области от 10.12.2014 г. № 149-03 «О преобразовании муниципальных образований Ангарского района Иркутской области» (далее -Закон № 149-03) с 01.01.2015 г. создано Ангарское городское муниципальное образование путем преобразования муниципального образования «город Ангарск», Мегетского муниципального образования, Одинского муниципального образования и Савватеевского муниципального образования путем их объединения без изменения границ иных муниципальных образований. Вновь образованное муниципальное образование наделено статусом городского округа. Согласно Уставу муниципальному образованию присвоено наименование Ангарский городской округ. 14.05.2015 г. в Едином государственном реестре юридических лиц зарегистрировано юридическое лицо - Администрация Ангарского городского округа. На основании ст. 5 Закона № 149-03, органы местного самоуправления Ангарского городского округа в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Иркутской области являются правопреемниками органов местного самоуправления города Ангарска в том числе.

Таким образом, получателем предоставленных денежных средств, подлежащих возврату, является администрация Ангарского городского округа.

14.06.2017 в адрес получателя субсидии было направлено требование о возврате субсидии № 2/11-1010, однако 19.07.2017 почтовый конверт возвращен отправителю с отметкой «истек срок хранения».

До настоящего времени полученная ответчиком по настоящему делу субсидия в бюджет Ангарского городского округа не возвращена.

В связи с тем, что ООО «АНТЕКС» нарушил условия соглашения, не возвратив субсидию в срок, установленный в требовании, заявитель обратился с иском о взыскании суммы субсидии в размере 130 000 руб. в судебном порядке.

Проанализировав условия соглашения от 23.04.2015 № С-57/2015 «о предоставлении субсидии на возмещение части затрат по оплате процентов по кредитам (займам), суд пришел к выводу о том, что указанный вид договоров не предусмотрен ГК РФ.

Вместе с тем, согласно статье 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами; условия договора определяются по усмотрению сторон.

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

По пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Оценив условия соглашения от 23.04.2015 № С-57/2015, которым согласован предмет договора – предоставление субсидии в сумме 130 000 руб., суд считает вышеуказанное соглашение заключенным.

Перечисление Администрацией субсидии в размере 130 000 руб. в соответствии с названным соглашением подтверждается материалами дела (л.д.46).

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном муниципальными правовыми актами, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, раздела 6 Положения от 26.02.2015 № 139-г субсидия подлежит возврату в бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования.

Неполучение корреспонденции по адресу, указанному в ЕГРЮЛ и являющемуся адресом для связи с юридическим лицом, относится к рискам предпринимательской деятельности, которые в силу ст. 2 ГК РФ несет ООО Антекс».

Ответчик не представил в порядке статьи 65 АПК РФ доказательства, опровергающие доводы истца и подтверждающие исполнением надлежащим образом в полном объеме обязательств по соглашению от 23.04.2015 № С-57/2015.

Вместе с тем, как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, и следует из представленных письменных пояснений и приложенных к ним документов, основной деятельностью ООО «Антекс» является производство одежды. После получения субсидии денежные средства были потрачены на приобретение материалов для пошива детской школьной одежды. В периоды – весна, лето 2015г. осуществлялись работы по пошиву одежды и ее реализация для школьников школ г. Ангарска. В период с октября 2015г. объем заявок на пошив значительно сократился, учитывая сезонность.

В связи с чем ООО «Антекс» по соглашению с работниками было принято решение об установлении неполного рабочего дня и рабочей недели, с принятием приказа №4 от 30.09.2015г. Работа на условиях неполного рабочего времени повлекла за собой оплату труда пропорционально отработанному времени. К концу 1 квартала 2016г. заявки прекратились, соответственно отсутствовала выручка и возможность оплаты дальнейшей аренды помещений. Было принято решение о вывозе оборудования и временном прекращении деятельности.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, поступление денежных средств (субсидии) в размере 130 000 руб. в распоряжение ответчика 29.04.2015, социальный характер деятельности ответчика, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению пропорционально ведению деятельности и осуществлению условий соглашения.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи с соблюдением статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что заявленные истцом исковые требования подлежат удовлетворению частично в сумме 65 000 руб.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 2 600 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АНТЕКС» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665813, <...>) в пользу АДМИНИСТРАЦИИ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА сумму полученной в соответствии с соглашением С-57/2015 о предоставлении субсидии на возмещение части затрат по оплате процентов по кредитам (займам) субсидии в размере 65 000 руб.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АНТЕКС» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665813, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 600 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья О.Л. Зволейко